廣西小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

摘要：【目的】掌握廣西小雜糧的生產(chǎn)現(xiàn)狀，為挖掘廣西小雜糧生產(chǎn)潛力及促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。【方法】通過(guò)文獻(xiàn)資料、實(shí)地調(diào)查、座談訪問(wèn)等方法調(diào)查收集廣西小雜糧生產(chǎn)情況、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)分布及種植方式等數(shù)據(jù)資料，并針對(duì)廣西小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提出對(duì)策建議?！窘Y(jié)果】廣西小雜糧種類較多，分布廣，廣西各地均有種植，但不同地區(qū)種植的小雜糧種類存在較大差異，且不同小雜糧作物的種植方式也不同。2001～2013年種植面積及總產(chǎn)量整體呈緩慢上升趨勢(shì)，以2012年規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)最高，種植面積最大（11.880萬(wàn)ha）；在廣西主要小雜糧中，飯豆的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)最高（20.31），規(guī)模優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)。制約廣西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是觀念認(rèn)識(shí)不夠，生產(chǎn)規(guī)模??；科技支撐不夠，產(chǎn)業(yè)效益低；社會(huì)化服務(wù)不夠，產(chǎn)業(yè)化水平低；政策支持不夠，發(fā)展后勁不足?！窘ㄗh】提高觀念認(rèn)識(shí)，確立發(fā)展地位；強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)量和品質(zhì)；科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展規(guī)?；N植；培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；健全服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；加大扶持力度，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 小雜糧；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；調(diào)查；分析；廣西

中圖分類號(hào)： F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-1191（2016）04-0691-06

0 引言

【研究意義】隨著人們生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改變，小雜糧因其富含多種營(yíng)養(yǎng)成分，越來(lái)越受到關(guān)注和青睞（陳利和李硯，2014），與大宗糧食作物相比其銷售價(jià)格高、銷路好，具有營(yíng)養(yǎng)、綠色、健康、時(shí)尚的特色與優(yōu)勢(shì)（閆玄梅和李建軍，2006），已成為農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的制高點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)（盧鐵剛，2004）。廣西小雜糧種類多，種植歷史悠久，且多為原生態(tài)、自然態(tài)產(chǎn)品，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)展小雜糧既是廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，又是農(nóng)民脫貧致富的新途徑，同時(shí)還能促進(jìn)石山區(qū)生態(tài)改善，對(duì)綜合治理山區(qū)石漠化具有重要意義?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】目前，關(guān)于我國(guó)總體及地區(qū)性的小雜糧生產(chǎn)、加工等現(xiàn)狀已有研究報(bào)道（劉廣義，2009）。張廷武（2003）認(rèn)為我國(guó)的小雜糧加工原料生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性，主要是由于生產(chǎn)種植分散、產(chǎn)量不穩(wěn)。程英和徐敏（2007）建議應(yīng)加強(qiáng)科技投入、因地制宜實(shí)行區(qū)域化種植、建立優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地、發(fā)展規(guī)模效益，以促進(jìn)小雜糧生產(chǎn)發(fā)展。柴巖（2008）認(rèn)為我國(guó)小雜糧出口企業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，缺乏有效管理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。張振剛和鄭麗萍（2011）根據(jù)山西省發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與契機(jī)及目前生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)等現(xiàn)狀，提出了轉(zhuǎn)變觀念、政策引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，因地制宜實(shí)行區(qū)域化種植，積極培育市場(chǎng)體系等對(duì)策，以期加快小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。丁超豪（2013）對(duì)寧夏小雜糧市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為：土地資源豐富、勞動(dòng)生產(chǎn)力充足，工礦企業(yè)不集中、環(huán)境清新自然，種植面積寬廣、示范點(diǎn)較多，傳統(tǒng)出口作物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)。王靜等（2014）運(yùn)用顯示比較優(yōu)勢(shì)法（RCA）分析了我國(guó)小雜糧的出口比較優(yōu)勢(shì)情況及其變化趨勢(shì)，提出可通過(guò)加強(qiáng)小雜糧良種繁育研究、建立健全小雜糧產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加大深加工力度、改變小雜糧貿(mào)易現(xiàn)狀等一系列措施，整體提高我國(guó)小雜糧的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。【本研究切入點(diǎn)】廣西的小雜糧生產(chǎn)尚處于自發(fā)狀態(tài)，存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、種植管理粗放、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，而關(guān)于小雜糧產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性研究也鮮見(jiàn)報(bào)道?！緮M解決的關(guān)鍵問(wèn)題】對(duì)廣西小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查分析，提出發(fā)展廣西小雜糧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議，以期為挖掘廣西小雜糧生產(chǎn)潛力及促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1. 1 研究方法

本研究采取文獻(xiàn)資料、實(shí)地調(diào)查、座談訪問(wèn)等方法進(jìn)行調(diào)研。查閱2001～2013年的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣西農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》及廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)匯報(bào)總結(jié)、廣西農(nóng)情信息等資料，走訪廣西農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)村抽樣調(diào)查隊(duì)及全區(qū)各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位，同時(shí)與自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農(nóng)干部及村委和農(nóng)戶座談，收集大量數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行整理歸納與總結(jié)分析。

1. 2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《廣西農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001～ 2013年）、《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》及廣西統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)、農(nóng)業(yè)廳等單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料、工作總結(jié)。

1. 3 規(guī)模優(yōu)勢(shì)分析

根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)絕對(duì)量的增加導(dǎo)致其單位生產(chǎn)成本逐漸下降，產(chǎn)生規(guī)模效益。根據(jù)以下公式可計(jì)算規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)：

Cni =Sni /Sn

式中，Cni表示一個(gè)地區(qū)第n年i作物規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Cni值越大表示該地區(qū)i作物種植規(guī)模占糧食作物種植規(guī)模的比例越高，Sni表示第n年i作物的播種面積，Sn表示該地區(qū)第n年糧食耕種面積，i表示小雜糧。

同理，可采用以下公式計(jì)算各種類小雜糧品種的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)：

Cx=Sx /S

式中，Cx表示x小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Cx值越大表示x小雜糧種植規(guī)模占小雜糧總體種植規(guī)模的比例越高，Sx表示x小雜糧播種面積，S表示小雜糧總體種植面積。

2 結(jié)果與分析

2. 1 生產(chǎn)種植總體情況

廣西小雜糧種類較多，主要有高粱、粟、蕎麥、薏苡等禾谷類，綠豆、蠶豆、小豆、飯豆等豆類，以及豌豆、豇豆、黎豆、刀豆、四棱豆、木豆等其他食用豆類（甘海燕等，2015）。由表1可以看出，2001～2013年廣西小雜糧平均年種植面積9.312萬(wàn)ha，年總產(chǎn)量11.33萬(wàn)t，分別占糧食作物播種面積和總產(chǎn)的2.89%和0.76%；平均單產(chǎn)1237 kg/ha，為糧食作物平均單產(chǎn)的26.61%。

2001～2013年期間，廣西小雜糧的種植面積及總產(chǎn)量整體呈緩慢上升趨勢(shì)，其中種植面積年均增長(zhǎng)率為1.55%。2008年的小雜糧種植面積最小，僅6.650萬(wàn)ha，但2009年迅速上升至9.416萬(wàn)ha，之后呈穩(wěn)步發(fā)展，至2012年其種植面積超過(guò)10.000萬(wàn)ha。廣西小雜糧總產(chǎn)量隨著種植面積的起伏變化而緩慢上升，年均增長(zhǎng)率為1.10%，2013年廣西小雜糧總產(chǎn)量達(dá)12.79萬(wàn)t，是2001年（11.22萬(wàn)t）的1.14倍。

2. 2 種植結(jié)構(gòu)布局

由表2可知，廣西小雜糧種植面積最大的是飯豆，常年種植面積23687 ha；其次是綠豆，常年種植面積13350 ha，第三是豌豆，常年種植面積12100 ha?？偖a(chǎn)量最高的是豌豆，年總產(chǎn)量28133 t；總產(chǎn)量最低的是荷包豆和薏苡，分別為1381和1323 t。平均單產(chǎn)最高的是貓豆，平均產(chǎn)量2473 kg/ha；其次是高粱，平均產(chǎn)量2340 kg/ha；第三是豌豆，平均產(chǎn)量2325 kg/ha。

2. 3 生產(chǎn)分布與種植方式

由表2還可以看出，廣西小雜糧種植品種多為本地種或以本地種為主，僅高粱、豌豆等少數(shù)小雜糧引種其他品種。從種植區(qū)域分布來(lái)看，廣西各地均有種植，但不同地區(qū)種植的種類存在較大差異，如高粱以桂林和南寧市種植較多，蕎麥以百色、河池和南寧市種植較多，薏苡主要集中在百色、桂林、柳州和河池等市，木豆以河池的鳳山和大化縣種植面積最大。此外，不同小雜糧作物的種植方式也不同。高粱、粟、赤小豆、飯豆多為清種，偶有間套種；蕎麥常為間套種，具體模式有蕎麥+晚玉米（紅薯、黃豆）、玉米+蕎麥、水稻+蕎麥+小麥（油菜、綠肥）等；綠豆主要與甘蔗、玉米、木薯間套種；薏苡單純清種；蠶豆、豌豆以清種為主；荷包豆、貓豆等以間套種為主，多與黃豆間套種，也有與矮長(zhǎng)蔬菜間套種。

2. 4 規(guī)模優(yōu)勢(shì)分析

可根據(jù)表1繪制2001～2013年廣西小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)變化趨勢(shì)圖。從圖1可以看出，以2012年的小雜糧種植面積最大（11.880萬(wàn)ha），對(duì)應(yīng)的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)最高，2001～2013年各年度小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)從高到低排序?yàn)椋?012>2013>2010>2009>2011>2002>2001>2003>2006>2007>2005>2004>2008。2001～2007年期間小雜糧的種植面積基本穩(wěn)定在8.500萬(wàn)ha左右，變化幅度不明顯；但2008年后，廣西小雜糧的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)迅速增大，至2012年小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)達(dá)3.87。

由圖2可以看出，廣西主要小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)排序?yàn)椋猴埗?綠豆>豌豆>蠶豆>蕎麥>貓豆>粟>高粱>薏苡>木豆>荷包豆>赤小豆。其中以飯豆的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)最高，超過(guò)了20.00，遠(yuǎn)高于其他小雜糧作物，即飯豆的種植面積最大，最具有規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)；其次是綠豆，種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)最小的是赤小豆。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸分析

3. 1 觀念認(rèn)識(shí)不夠，生產(chǎn)規(guī)模小

長(zhǎng)期以來(lái)，廣西小雜糧沒(méi)有受到重視，多數(shù)地方未將小雜糧生產(chǎn)納入到糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，生產(chǎn)一直處于自發(fā)狀態(tài)，小雜糧生產(chǎn)種植規(guī)模長(zhǎng)期停留在自給自足的基礎(chǔ)上，占地條件差，管理粗放。廣西的各種小雜糧作物基本上是農(nóng)民利用田邊地溝、房前屋后零星分散種植，或在主要作物不能如期種植時(shí)，不得已才將小雜糧與其他作物進(jìn)行間套種，成為玉米、大豆、紅薯等主要作物的“填閑”作物，所占比例非常小。由于對(duì)發(fā)展小雜糧生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，致使廣西小雜糧生產(chǎn)停滯不前，甚至下滑，難以形成規(guī)模化。

3. 2 科技支撐不夠，產(chǎn)業(yè)效益低

目前，廣西尚未針對(duì)小雜糧產(chǎn)業(yè)設(shè)有專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)支持，其品種選育和栽培技術(shù)缺乏系統(tǒng)研究，致使品種更新?lián)Q代及其配套栽培技術(shù)嚴(yán)重滯后。廣西小雜糧栽培品種多以本地品種為主，新品種少，僅有豌豆、高粱等少數(shù)小雜糧引種新品種，且引種的品種數(shù)量相對(duì)較少；農(nóng)民長(zhǎng)期習(xí)慣自己留種，且未注意提純復(fù)壯；品種長(zhǎng)期不換，混雜退化嚴(yán)重。生產(chǎn)上，廣西小雜糧多為“填閑”作物，呈自發(fā)零星分散種植，很少組織推廣小雜糧高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套生產(chǎn)技術(shù)，科技支撐不夠，致使小雜糧產(chǎn)量不高。同時(shí)，對(duì)小雜糧產(chǎn)品的加工研發(fā)也不夠重視，多以原料銷售，產(chǎn)品附加值低，制約其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3. 3 社會(huì)化服務(wù)不夠，產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位，基層農(nóng)技人員少，知識(shí)更新速度慢，同時(shí)因缺乏小雜糧專項(xiàng)項(xiàng)目搭橋，新品種、新技術(shù)在小雜糧栽培生產(chǎn)上得不到及時(shí)推廣應(yīng)用。信息服務(wù)不夠，缺少小雜糧信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，小雜糧的科研、生產(chǎn)、加工、銷售等信息閉塞，尤其供求信息不對(duì)稱，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向生產(chǎn)，產(chǎn)—供—銷的矛盾十分突出。廣西小雜糧專業(yè)合作協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和種糧大戶少，缺乏有效的組織與管理，難以形成規(guī)模種植，產(chǎn)業(yè)化水平低。

3. 4 政策支持不夠，發(fā)展后勁不足

受重主糧輕雜糧發(fā)展思路的影響，小雜糧的開(kāi)發(fā)利用一直沒(méi)有得到重視和支持，小雜糧生產(chǎn)既未被納入國(guó)家糧食安全統(tǒng)盤考慮，也未納入農(nóng)作物種植補(bǔ)貼范疇，農(nóng)戶種植小雜糧未能得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，進(jìn)而影響了農(nóng)民的種植積極性。廣西在小雜糧生產(chǎn)方面也尚未出臺(tái)相關(guān)的扶持和激勵(lì)政策，生產(chǎn)企業(yè)少，且規(guī)模小；由于缺乏扶持小雜糧生產(chǎn)龍頭企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，個(gè)別地方雖然建有小型加工廠，但產(chǎn)業(yè)化水平不高，未能形成“產(chǎn)—供—銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4 對(duì)策建議

4. 1 提高觀念認(rèn)識(shí)，確立發(fā)展地位

廣西小雜糧種植歷史悠久，在生產(chǎn)上具有綜合比較優(yōu)勢(shì)和效率比較優(yōu)勢(shì)（張雄等，2003），區(qū)域內(nèi)又具有資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定小雜糧產(chǎn)業(yè)將是廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)。首先要?jiǎng)?chuàng)新理念，提高認(rèn)識(shí)，重視小雜糧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)中的重要作用，確立小雜糧在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位，正確處理好小雜糧生產(chǎn)與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，將小雜糧生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)（樊端成和凡蘭興，2012），把小雜糧作為廣西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，明確發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃，制定有利于小雜糧快速、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力對(duì)策和措施，最終形成科學(xué)有效的小雜糧發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，要強(qiáng)化綜合服務(wù)，增加技術(shù)和資金投入力度，規(guī)劃和建設(shè)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和市場(chǎng)體系，推進(jìn)小雜糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，成為廣西的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。

4. 2 強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)量和品質(zhì)

通過(guò)建立小雜糧科技創(chuàng)新體系及設(shè)立小雜糧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)基金，加大對(duì)小雜糧生產(chǎn)、加工關(guān)鍵技術(shù)研究及技術(shù)推廣的支持力度。一是加強(qiáng)品種的繁育、引進(jìn)工作。提純復(fù)壯地方當(dāng)家品種，并積極引進(jìn)豐產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、高抗且適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)新品種。二是抓好小雜糧新品種新技術(shù)的示范推廣工作。大力推廣普及壯秧劑育苗、三避技術(shù)、測(cè)土配方施肥、間套種、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等高產(chǎn)栽培新技術(shù)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變粗種不管的落后生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的小雜糧生產(chǎn)模式。三是重視小雜糧加工技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)。確立重點(diǎn)，做好小雜糧精、深產(chǎn)品加工與綜合利用技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)工作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加小雜糧產(chǎn)品附加值，促使小雜糧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4. 3 科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展規(guī)?；N植

充分發(fā)揮廣西的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合廣西小雜糧生產(chǎn)區(qū)域?qū)嶋H情況，立足廣西，面向全國(guó)，對(duì)接?xùn)|南亞，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)規(guī)?；N植，以加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)穩(wěn)定的小雜糧生產(chǎn)示范基地；依托龍頭企業(yè)，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)大面積生產(chǎn)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)培養(yǎng)一批專業(yè)生產(chǎn)大戶，推行農(nóng)業(yè)股份合作制等多種形式，影響和帶動(dòng)周邊農(nóng)民，改變自發(fā)零星分散種植的觀念，組織連片開(kāi)發(fā)，打造戶連戶、村連村的小雜糧生產(chǎn)基地，促進(jìn)特色小雜糧產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上批量，逐步形成具有廣西特色的小雜糧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，全面提升小雜糧綜合生產(chǎn)能力。

4. 4 培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

圍繞小雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“舉龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、進(jìn)市場(chǎng)”的思路和“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，并根據(jù)不同地域、種類、產(chǎn)品的差異性，著力培育和發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、外向程度高的多樣化龍頭企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本進(jìn)入小雜糧生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)小雜糧產(chǎn)品和特色品牌，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)小雜糧產(chǎn)品由以原糧銷售為主向以精、深加工產(chǎn)品銷售為主轉(zhuǎn)變，提升小雜糧產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廣西小雜糧生產(chǎn)向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4. 5 健全服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

一是健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步充實(shí)基層農(nóng)技人員隊(duì)伍，建立基層農(nóng)技人員知識(shí)更新機(jī)制（平先良等，2014），提高隊(duì)伍素質(zhì)，保障小雜糧新品種及其高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)的快速推廣。二是加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。建立和健全小雜糧信息服務(wù)體系，改善信息服務(wù)手段，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，搭建小雜糧信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，為小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息服務(wù)支撐。三是加強(qiáng)小雜糧行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。組建各類優(yōu)勢(shì)小雜糧行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域性小雜糧行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，依托農(nóng)村合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，將小雜糧的生產(chǎn)、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)為有機(jī)整體，拓寬優(yōu)勢(shì)小雜糧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展空間，逐步實(shí)現(xiàn)小雜糧銷售模式由以農(nóng)貿(mào)集市或市場(chǎng)批發(fā)為主向以連鎖超市銷售為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)小雜糧及其加工產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場(chǎng)。

4. 6 加大扶持力度，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

推進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，形成規(guī)?；厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)應(yīng)輔以必要的政策扶持，為小雜糧產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供保障。一是把小雜糧生產(chǎn)納入國(guó)家糧食安全統(tǒng)盤考慮，在重視大宗糧食作物生產(chǎn)的同時(shí)，不忽視小雜糧作物的穩(wěn)定發(fā)展（樊端成和凡蘭興，2012），在科研、生產(chǎn)等方面要加大投入力度。二是對(duì)種植小雜糧的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)貼，與國(guó)家扶持水稻、玉米等大宗糧食發(fā)展保持一致性，將小雜糧納入農(nóng)作物種植補(bǔ)貼范疇，制定具體的實(shí)施方案和配套措施。三是出臺(tái)人才、資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策，在小雜糧優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)培植和建設(shè)一批具有一定牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)小雜糧生產(chǎn)發(fā)展。四是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)小雜糧生產(chǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)個(gè)人及種植大戶，扶持和激勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌等。

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（責(zé)任編輯 鄧慧靈）