關于加強廠務公開民主管理工作的調研與思考

張媛媛

摘 要：本文結合鞍山車務段以往的工作經驗和實際，關于不斷提高廠務公開工作質量，提升廠務公開工作的影響力，通過調研，有以下幾個方面的思考。

關鍵詞：民主管理；調研；思考

一、基本情況

在廠務公開民主管理中，不斷深化創(chuàng)建廠務公開民主管理示范單位活動，我們堅持多種公開形式，并對其進行嚴格規(guī)范，保證廠務公開渠道暢通。堅持把職代會作為廠務公開的基本形式和重要載體，同時，結合本單位的實際不斷拓展公開形式，豐富廠務公開的途徑和載體。

一是健全制度，修訂完善廠務公開實施辦法。認真落實路局關于《全局開展廠務公開民主管理示范單位實施方案》精神，深入開展廠務公示民主管理示范單位創(chuàng)建活動，對段務公開、站務公開的有關內容、形式進行了重新修訂和完善，制定《職工訴求表達制度》《鞍山車務段職工訴求報告、反饋、處理辦法》。

二是拓寬渠道，豐富廠務公開的載體。在高質量召開職工代表大會，堅持每季度開展職工代表視察，涉及職工切身利益等重大問題召開職工代表組長民主議事聯席會議，指導班組做好三一四民主管理基礎上，不斷拓寬公開渠道，豐富公開載體，一是公開段長、黨委書記的互聯網郵箱及聯系電話；二是開通車務段局域網職工訴求專欄，職工有訴求時可以通過車務段局域網及時向車務段反映；三是設立短信平臺；四是開通職工訴求電話；五是開通鞍車官方微博。制定了職工訴求熱線電話工作制度，指定黨辦負責輿情人員專門負責對職工訴求問題進行登記匯總，由黨政正職簽批意見，承辦科室按規(guī)定時限給予職工答復。

三是拓展內容，充分發(fā)揮職工主人翁作用。在公開中，堅持做到公開的內容嚴格規(guī)范，保證公開的真實性和可信度。涉及職工切身利益的重大決策、生產經營管理方面的重要事項及時向全體職工群眾公開，充分聽取職工的意見和建議；在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動衛(wèi)生安全、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，經職代會討論，提出方案和意見；集體（共保）合同草案及工資專項協議提交職代會審議通過，并向全體職工公開；職工工資調整、獎金分配方案、勞動保護措施、職工獎懲辦法等重要制度措施要經職代會審議通過。

四是規(guī)范運作，扎實推行廠務公開工作。我們堅持多種公開形式，嚴格規(guī)范公開的形式，保證廠務公開渠道暢通。嚴格執(zhí)行廠務公開有關規(guī)定，對車務段出臺的政策措施、辦法等“三重一大”問題，及時監(jiān)督，提示相關領導和科室，認真做好公開和公示工作，日常堅持對各站工會廠務公開民主管理工作進行檢查指導，針對存在的問題，及時糾正。使各站廠務公開民主管理工作扎實有效開展。

二、存在問題及原因

（一）思想認識不深入。一些車站干部對廠務公開工作的意義和重要性認識不深刻、不到位，認為自己身為車站管理者，考慮問題全是為車站整體工作著想，職工群眾都能夠理解，公開與否都不會影響職工，而且有的事情職工群眾發(fā)表意見，是給車站找麻煩，認為職工站的角度不同，不能統(tǒng)攬全局，往往給自己增加做思想工作的強度。

（二）車站自管不到位。有的車站、班組對廠務公開的監(jiān)管職責不明確，由誰來監(jiān)督，由誰來評價，由誰具體負責等都不明確。有的車站實施廠務公開只是為了應付上級的檢查，在6月末的現場調研中發(fā)現，個別車站廠務公開內容仍然是4月份的內容，3月份段工會組織對各站的廠務公開進行了一次專項檢查，督促之后大部分車站有改觀，但個別車站出現推一推，動一下的情況，段工會由于人員緊張和段管界范圍大等實際，不能每月到現場督促檢查，同時也反映出個別車站的自我監(jiān)管能力亟待加強。

（三）考核追究不嚴格。段工會對車站廠務公開工作考核標準不嚴格，不能做到張弛有度，有時硬起手腕抓，考核嚴格，有時又體恤車站干部工作強度大，一人身兼數職，不能面面俱到的客觀，這種時緊時松的“抽風式”管理，讓部分車站兼職工會主席產生僥幸心理。

三、改進措施

（一）提高思想認識，解決認識到位問題。廠務公開能否長期堅持，不斷深化，不斷發(fā)展，關鍵取決于各級干部和職工群眾對它的認識能不能再提升。我們一是抓宣傳教育，突出抓好各級干部對廠務公開工作重要意義的認識，把廠務公開工作提高到能否自覺貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神的高度，把廠務公開工作作為企業(yè)民主政治建設的一項長期任務，把深化廠務公開工作作為增強企業(yè)凝聚力和核心競爭力的有力方法，把搞好廠務公開工作看作是保證企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的有效措施；二是堅持對車站干部進行廠務公開教育，利用專題研討、集中培訓等形式，組織認真學習總公司黨組和路局、局黨委通知精神，分析存在的不足，針對性地制訂措施，進一步增強車站搞好廠務公開的自覺性和主動性，切實做到“想公開，真公開，一心一意抓公開”。只有各級領導干部提高了思想認識，解決了“認識到位”問題，廠務公開工作才能得到扎實有效地開展。

（二）明晰管理職責，解決責任落實問題。修訂廠務公開責任考核管理辦法，將廠務公開內容全部落實到車站、責任人，通過定期檢查、抽查，開展民主測評，把公開工作始終置于職工群眾的監(jiān)督之下。要不斷完善廠務公開的責任追究制。廠務公開責任落實得是否到位，要和領導班子建設、黨支部達標檢查、先進集體評比、建設“職工小家”活動相結合。按照領導是否重視、制度是否健全、責任是否落實、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進行考核。

（三）嚴格考核機制，解決監(jiān)管缺失問題。一方面充分利用車站內部宣傳輿論陣地，大力加強對領導干部和職工民主意識的培訓教育，大力宣傳報道推進廠務公開民主管理工作的重要意義、積極作用、成功案例、先進典型，將推進廠務公開民主管理工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核，并把實行廠務公開為主要內容的民主監(jiān)督、管理的執(zhí)行情況列入考核內容，使干部職工自覺糾正和克服廠務公開可有可無的錯誤認識，做到思想上有位置、工作上有安排，努力開展工作新局面。另一方面把批評引進廠務公開，通過批評這一手段，將廠務公開開展情況給予通報，同時對先進典型給予褒獎，努力營造一個經營管理者高度重視、全體職工關心和支持廠務公開民主管理的良好氛圍，推進廠務公開民主管理工作深入開展。