基層黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序及運(yùn)行機(jī)制的研究

艾肯白爾·托合提

摘 要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，黨提出了“公開建黨”，在新時(shí)期進(jìn)行黨務(wù)公開，提高了黨的科學(xué)化建設(shè)水平，使黨內(nèi)民主得到了發(fā)展，能夠?qū)h內(nèi)權(quán)利起到十分重要的監(jiān)督和制約作用。對(duì)于重大事件應(yīng)該規(guī)范黨內(nèi)、黨外文件傳達(dá)的先后順序，對(duì)于重大事件應(yīng)該首先在黨內(nèi)進(jìn)行傳播，對(duì)于重要的文件應(yīng)該在黨內(nèi)先進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)于重大事件和重要文件應(yīng)該在黨內(nèi)首先進(jìn)行討論，由黨內(nèi)決定重要的決策，然后再向黨外傳達(dá)，通過以上的手段可以很好的調(diào)動(dòng)黨員的積極性，提高黨員的集體榮譽(yù)感和個(gè)人責(zé)任感。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨務(wù)公開；運(yùn)行機(jī)制

黨務(wù)公開的主要內(nèi)容是指凡是本單位黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)最大限度地向全體黨員和群眾公開[1]。全局和中心工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及本單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要公開的其他事項(xiàng)都要列為重點(diǎn)內(nèi)容予以公開。黨務(wù)公開是新的歷史時(shí)期下的執(zhí)政手段和方式的創(chuàng)新，表現(xiàn)出一種新的執(zhí)政理念，在黨務(wù)公開的過程中逐漸的形成了相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系的工作機(jī)制。本文就基層黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序及運(yùn)行機(jī)制予以分析和探討。

一、基層黨組織的黨務(wù)公開現(xiàn)狀

基層黨組織是指企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位成立的黨的基層組織，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織[2]。黨務(wù)公開就是將黨執(zhí)掌的權(quán)利在運(yùn)作過程當(dāng)中向黨內(nèi)以及社會(huì)各界進(jìn)行公開，保證工作的透明度，使更多的黨員和人民群眾能夠了解黨、相信黨。由于基層黨組織結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)弱化，而且許多部門的工作機(jī)制都不健全，基層黨組織的內(nèi)在制度和政策支持都不夠完善，使得黨內(nèi)信息的傳遞不夠通暢，使得黨員和組織之間有距離感，不能使黨員感受到榮譽(yù)感和責(zé)任感，不能充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而且有一部分黨員的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，沒有正確的認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開，導(dǎo)致黨務(wù)公開流于形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

二、完善基層黨組織黨務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策

如何對(duì)基層黨組織黨務(wù)進(jìn)行公開，真正做到依法依紀(jì)、求真務(wù)實(shí)，使公開不流于形式[3]。首先基層黨組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要改變自己的思想，轉(zhuǎn)變自己的觀念，只有領(lǐng)導(dǎo)干部了解了黨務(wù)公開的好處，才能保證黨務(wù)公開在原則和理論上的明確，而如何增強(qiáng)黨組織工作的透明度，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，保證黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，這都與黨務(wù)公開有密不可分的關(guān)系。基層黨組織由于其自身特點(diǎn)，使得黨內(nèi)信息的傳遞不夠通暢，不能充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而且有一部分黨員的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，沒有正確的認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開，導(dǎo)致黨務(wù)公開流于形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。對(duì)于黨務(wù)公開的具體細(xì)節(jié)應(yīng)該進(jìn)一步完善，不僅要對(duì)基層黨組織當(dāng)中的成員以及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開，而且要將基層黨組織每年的工作目標(biāo)，完成情況，都能進(jìn)行公開，如果有黨員發(fā)生了違紀(jì)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行公開，尤其是對(duì)于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔更加應(yīng)該公開化，透明化，提高每一位黨員對(duì)于黨的忠誠(chéng)度和信任度。要充分利用各種條件和資源實(shí)行黨務(wù)公開，這對(duì)于黨內(nèi)民主的發(fā)展有極大的好處，這是民心所向，大勢(shì)所趨，我們應(yīng)該抓緊進(jìn)行黨務(wù)公開?；鶎拥狞h務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性的工作，一方面我們需要制定相關(guān)的法律條例進(jìn)行保障，增強(qiáng)黨員依法治黨的意識(shí)，提高黨務(wù)公開的規(guī)范化和科學(xué)化，另一方面要健全黨務(wù)公開的制度體系，這樣才能保障黨務(wù)公開的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性。對(duì)與黨員和群眾關(guān)系的熱點(diǎn)問題應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，應(yīng)該切實(shí)保障黨員的知情權(quán)，彌補(bǔ)黨務(wù)公開當(dāng)中可能出現(xiàn)的疏漏?；鶎狱h委組織加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制[4]。

三、小結(jié)

黨內(nèi)民主是中國(guó)未來黨的科學(xué)化建設(shè)的必經(jīng)之路，黨的發(fā)展最終還是需要民主力量的支持，才能得以發(fā)展和壯大，只有民主的力量發(fā)展壯大了，黨的力量才能夠發(fā)展壯大，所以國(guó)家迅速做出了決策，積極發(fā)展黨務(wù)公開，對(duì)于基層黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序及運(yùn)行機(jī)制的研究，可以很好的調(diào)動(dòng)黨員的積極性，提高黨員的集體榮譽(yù)感和個(gè)人責(zé)任感。對(duì)于黨務(wù)公開，我們要對(duì)群眾和黨員真正關(guān)心的事情進(jìn)行公開，這才是黨務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)于黨員和群眾有著重要的意義，對(duì)群眾和黨員真正關(guān)心的事情進(jìn)行公開，建立有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，合理有效的解決這些問題。保障黨員和群眾的話語權(quán)，并且擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉的多樣性，擴(kuò)大選舉的范圍和方法。黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)該從私密走向公開化、透明化，只要不涉及黨內(nèi)機(jī)密，都可以進(jìn)行公開，及時(shí)向黨員和群眾通報(bào)黨務(wù)，明確每一位基層黨務(wù)組織人員的權(quán)利和責(zé)任，確保每一位黨員和群眾的權(quán)利不被剝奪，也保證每一位基層黨務(wù)組織人員的責(zé)任都能落實(shí)。

綜上所述，基層黨組織的中心工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及本單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要公開的其他事項(xiàng)都要列為重點(diǎn)內(nèi)容予以公開。黨務(wù)公開是新的歷史時(shí)期下的執(zhí)政手段和方式的創(chuàng)新，表現(xiàn)出一種新的執(zhí)政理念，在黨務(wù)公開的過程中逐漸的形成了相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系的工作機(jī)制，是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海燕.基層黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制的價(jià)值蘊(yùn)含與對(duì)策思考[J].世紀(jì)橋，2015，5（16）：25-26.

[2]蔡志強(qiáng)，徐黎.基層組織黨務(wù)公開與推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)[J].福建理論學(xué)習(xí)，2010，10（1）：23-26.

[3]齊衛(wèi)平.黨的建設(shè)科學(xué)化：黨務(wù)公開的理論意義和實(shí)踐價(jià)值[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，44（5）：26-31.

[4]吳其良，游揚(yáng)波.黨的基層組織黨務(wù)公開的理論探析[J].上海黨史與黨建，2011，1（4）：35-37.

（作者單位：和田縣中共和田地委黨校）