淺議地籍測(cè)繪在國土資源管理中的作用

張飛鵬 彭云鋒

摘 要：如今，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，越來越強(qiáng)調(diào)在國土資源的管理過程中滲透地籍測(cè)繪的理念。隨著我國國土資源利用率的持續(xù)增大，因此，對(duì)國土資源的管理的引導(dǎo)與應(yīng)用有著越來越多的需求。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國土資源；管理

眾所周知，地籍測(cè)繪是國土資源管理工作的得以穩(wěn)定進(jìn)行的基礎(chǔ)。如今，隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，地籍測(cè)繪技術(shù)也得到了前所未有的改進(jìn)。一般情況下，地籍測(cè)繪的數(shù)據(jù)往往以其精準(zhǔn)性而被其他部門的工作共享，地籍測(cè)繪的數(shù)據(jù)的具體性，簡便性也使得其結(jié)果在國土資源的管理工作中，廣泛的使用，并且有著不可替代的作用。隨著我國國土資源管理工作范圍的不斷擴(kuò)展，要把測(cè)繪和國土資源管理緊密聯(lián)系一起，更好的服務(wù)國土資源管理。

一、地籍測(cè)繪的主要特點(diǎn)

（一）對(duì)測(cè)繪人員的要求高。參與地籍測(cè)繪的相關(guān)人員在具備專業(yè)的測(cè)繪知識(shí)與能力之余，還需要具備一定的豐富經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對(duì)實(shí)際的測(cè)繪工作，另一方面，測(cè)繪人員也要具備相關(guān)的法律知識(shí)，比如有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)、地籍管理法律等方面的知識(shí)。作為一項(xiàng)對(duì)組織與實(shí)踐能力要求比較高的職業(yè)，地籍測(cè)繪要求相關(guān)人員在開展測(cè)繪工作時(shí)要保證工作的嚴(yán)密性，在工作中態(tài)度一定要認(rèn)真、仔細(xì)。

（二）現(xiàn)實(shí)性高。在進(jìn)行地籍測(cè)繪的工作過程中，地籍測(cè)繪的相關(guān)資料是必不可少的一部分，對(duì)地籍測(cè)繪資料的基本要求就是現(xiàn)實(shí)性與真實(shí)性，這就導(dǎo)致地籍測(cè)繪工作與其他的測(cè)繪基本工作相區(qū)別開來。地籍測(cè)繪的經(jīng)常性也很高，在實(shí)際的地籍測(cè)繪工作中會(huì)一直造成動(dòng)態(tài)性的變化，可以在一定程度上保證地籍測(cè)繪資料自身的現(xiàn)實(shí)性。

（三）實(shí)質(zhì)是政府的行為。地籍測(cè)繪其實(shí)就是政府在使用土地時(shí)，被賦予的一種管理方面的工作職能。這就導(dǎo)致地籍測(cè)繪具有強(qiáng)烈的法律效益，我國的地籍測(cè)繪的實(shí)際意義與國外存在絕對(duì)的差異，我國地籍測(cè)繪的主要目的就是在政府工作職能的作用下對(duì)土地稅收的同時(shí)，也對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。在科學(xué)合理的利用土地之余，也提供土地資源管理以及社會(huì)發(fā)展更加有效的基本信息資料，進(jìn)一步的保障土地能夠合理的使用。

（四）是土地管理參考對(duì)象。眾所周知。地籍測(cè)繪是基礎(chǔ)就是測(cè)繪，一般情況下可以在地籍測(cè)繪的工作中，為稅收、土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理的保護(hù)，在被法律事實(shí)得到接受的同時(shí)，也能夠提供給人們相應(yīng)的參考。

二、地籍測(cè)繪在國土資源管理中的作用

（一）經(jīng)濟(jì)作用。（1）服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)。地籍測(cè)繪的革新與變更，能夠在變更的過程中有效的進(jìn)行更新，為城鄉(xiāng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行建設(shè)中，可以充分的發(fā)揮地籍測(cè)繪的成果，有效的對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)過程中需要的資料進(jìn)行反應(yīng)。（2）服務(wù)于城市道路提供。地籍的測(cè)繪情況可以具體的把實(shí)際的城市交通情況進(jìn)行科學(xué)的反應(yīng)，為城市道路的進(jìn)一步建設(shè)提供詳盡的資料。與此同時(shí)，GIS管理系統(tǒng)也可以在城市交通的實(shí)時(shí)跟蹤時(shí)，發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)城市交通的有效管理，為之后的道路規(guī)劃提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，以便規(guī)劃的順利進(jìn)行。（3）服務(wù)于房地產(chǎn)事業(yè)。在土地與建筑物的產(chǎn)權(quán)管理過程中，需要地基測(cè)繪的結(jié)果的支持。在土地產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的時(shí)候，需要借助地籍測(cè)繪的相關(guān)資料來對(duì)土地權(quán)屬關(guān)系與登記的相關(guān)記錄進(jìn)行必要的核實(shí)。并且依據(jù)地籍的測(cè)繪結(jié)果來對(duì)權(quán)屬情況進(jìn)行判定。但是，在實(shí)際的工作中，往往會(huì)出現(xiàn)地籍測(cè)繪結(jié)果不能對(duì)權(quán)屬情況有效的反應(yīng)，這就需要在人民政府所明確的權(quán)屬關(guān)系來重新進(jìn)行必要的修改檢測(cè)。（4）服務(wù)于城市基礎(chǔ)建設(shè)。由于地籍的測(cè)繪結(jié)果會(huì)直接的表現(xiàn)城市建設(shè)的成果，這就可以在實(shí)際的城市改造與規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作的開展要以地籍測(cè)繪的結(jié)果為主要依據(jù)，才能保證合理科學(xué)的布局建設(shè)。（5）服務(wù)于城市公安管理。地籍測(cè)繪可以促進(jìn)地籍圖管理信息的完善性，而眾所周知地籍管理信息GIS系統(tǒng)能夠清晰對(duì)城市的街道的具體情況進(jìn)行反應(yīng)，提供給城市公安的管理工作最真實(shí)基礎(chǔ)的資料數(shù)據(jù)，可以在戶籍管理、公安自動(dòng)報(bào)警、消防報(bào)警、治安管理等系統(tǒng)中進(jìn)一步的發(fā)揮影響。

（二）對(duì)土地開發(fā)的作用。（1）節(jié)約資金。由于土地資源管理開發(fā)的工作過程中，會(huì)設(shè)計(jì)很多復(fù)雜的問題，這就要求在實(shí)際的方案設(shè)計(jì)中，要充分的考慮資金的充裕性，確保土地開發(fā)工作的順利進(jìn)行。為了不造成資金費(fèi)用的浪費(fèi)，地籍測(cè)繪就必須依靠其自身的覆蓋能力，把已經(jīng)掌握好的信息數(shù)據(jù)與土地開發(fā)相關(guān)部門進(jìn)行共享，由此看出，在土地的開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)要充分的參考地籍測(cè)繪的資料，保證土地開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃。（2）規(guī)范工程質(zhì)量。俗話說“無規(guī)矩，不成方圓”。在實(shí)際的土地開發(fā)工作中，地籍測(cè)繪的數(shù)據(jù)就是土地開發(fā)的依據(jù)。在整個(gè)的土地開發(fā)的整理過程中，驗(yàn)收工作是重中之重，可以對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量造成影響，但是一個(gè)良好的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵就是需要參照一份合理、詳實(shí)、科學(xué)、完整、真實(shí)的地籍測(cè)繪結(jié)果。（3）提供可靠的數(shù)據(jù)支持。在實(shí)際的地籍測(cè)繪過程中，就需要各相關(guān)部門為其提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)資料，而地籍測(cè)繪在與其他工作進(jìn)行結(jié)果的共享，為各個(gè)工作提供最基本的數(shù)據(jù)支持?？梢栽诒热缦袼h(huán)境、人工、地形、產(chǎn)業(yè)等的工程結(jié)構(gòu)中，為土地開發(fā)提供必要科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)語

綜上所述，地籍測(cè)繪作為復(fù)雜的一項(xiàng)工程，我們簡析了當(dāng)代科技迅速發(fā)展的環(huán)境下地籍測(cè)繪的主要特點(diǎn)、地籍測(cè)繪在國土資源管理中的經(jīng)濟(jì)與土地開發(fā)中的作用，目的是為了更好地籍測(cè)繪工作更有效的進(jìn)行。另外，隨著地籍測(cè)繪使用量的不斷加大，地籍測(cè)繪在國土資源管理的作用也越來越引起人們的重視，地籍測(cè)繪工作也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，更科學(xué)有效的為國土資源服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄒艷敏.關(guān)于國土資源管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求解析[J].建筑·建材·裝飾，2015，12（02）.

[2] 楊麗渝，胡渝清.淺議土地利用更新調(diào)查中幾個(gè)特殊問題的處理[C].地籍與房產(chǎn)測(cè)繪2013年重慶年會(huì)，2013.