高校學(xué)分制收費(fèi)探析

蔣虹

摘 要：學(xué)分制收費(fèi)是教育收費(fèi)改革的必經(jīng)之路。為此，本文首先闡述了高校學(xué)分制收費(fèi)的模式及其意義，進(jìn)而分析了實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題，并指出了進(jìn)一步完善學(xué)分制收費(fèi)的路徑。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)分制收費(fèi)

隨著高等教育體制改革的深化，推進(jìn)學(xué)分制，施行彈性學(xué)制及學(xué)分制收費(fèi)是必然趨勢(shì)。為了在工作中更好地實(shí)踐改進(jìn)，本文就高校學(xué)分制收費(fèi)作一些探討分析。

一、學(xué)分制收費(fèi)概述

學(xué)分制收費(fèi)是與高校學(xué)分制教學(xué)改革相適應(yīng)，將原學(xué)年制學(xué)費(fèi)改成按專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)兩部分計(jì)收的教育收費(fèi)制度。學(xué)生在規(guī)定年限內(nèi)按培養(yǎng)方案要求的最低畢業(yè)學(xué)分正常完成學(xué)業(yè)的，原則上所繳納的專業(yè)學(xué)費(fèi)、學(xué)分學(xué)費(fèi)之和不高于原學(xué)年制學(xué)費(fèi)總額。

目前，學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未全國(guó)統(tǒng)一，各省市根據(jù)各自的情況制定統(tǒng)一的專業(yè)注冊(cè)費(fèi)。在學(xué)分單價(jià)的確定方面，高校應(yīng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)，細(xì)化核算教學(xué)成本，歸集成本項(xiàng)目，扣除專業(yè)注冊(cè)費(fèi)后，擬定不同專業(yè)在大學(xué)教育期間需要修讀的總學(xué)分，從而精確計(jì)算學(xué)分單價(jià)。

以浙江省某綜合性高校舉例說(shuō)明：學(xué)分制收費(fèi)包括兩部分，專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)。專業(yè)學(xué)費(fèi)考慮到各專業(yè)培養(yǎng)成本的差異，按不同專業(yè)的學(xué)年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，比如，一般專業(yè)1800元/學(xué)年，藝術(shù)類專業(yè)4000元/學(xué)年，農(nóng)林師范類專業(yè)1000元/學(xué)年，等等。1學(xué)年按10個(gè)月計(jì)算，時(shí)間起始點(diǎn)為秋季開(kāi)學(xué)日，截止點(diǎn)為暑期放假日，30天折算為1個(gè)月，不足30天的按1個(gè)月計(jì)。學(xué)分學(xué)費(fèi)采用預(yù)收制，每學(xué)分75元，按平均學(xué)分?jǐn)?shù)40學(xué)分/學(xué)年（四年制160學(xué)分、五年制200學(xué)分）預(yù)收。學(xué)生在課程開(kāi)課學(xué)期第五周，最終確定選修的課程學(xué)分，作為學(xué)分學(xué)費(fèi)的結(jié)算依據(jù)。學(xué)年結(jié)束時(shí)，結(jié)算學(xué)生一學(xué)年所修課程的學(xué)分學(xué)費(fèi)總額?？傤~超過(guò)或未到預(yù)收的差額部分，在下一學(xué)年預(yù)收學(xué)分學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)收或抵扣。所以得出，每學(xué)年開(kāi)學(xué)應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的計(jì)算公式為，專業(yè)學(xué)費(fèi)+預(yù)收學(xué)分學(xué)費(fèi)±上一學(xué)年的差額。

二、學(xué)分制收費(fèi)意義

與原學(xué)年制學(xué)費(fèi)相比，學(xué)分制收費(fèi)有效降低了學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率。學(xué)生可以在完成高校計(jì)劃學(xué)分的基礎(chǔ)上，自主選擇修讀課程，若經(jīng)濟(jì)能力局限，可暫時(shí)少選課，通過(guò)勤工助學(xué)等方式來(lái)緩解繳費(fèi)壓力，看自身情況制定個(gè)性化課程表安排選課。實(shí)踐已證明，在學(xué)分制模式下，學(xué)生不但能根據(jù)興趣志向等個(gè)人因素靈活選擇，拓展學(xué)習(xí)空間，取得最佳學(xué)習(xí)效果，而且使學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率的比率明顯下降幾個(gè)百分點(diǎn)。

學(xué)分制收費(fèi)以選課為基礎(chǔ)，以學(xué)分?jǐn)?shù)為量化指標(biāo)，學(xué)生在畢業(yè)離校前，按多退少補(bǔ)規(guī)則結(jié)清學(xué)分學(xué)費(fèi)，使學(xué)生對(duì)自己在大學(xué)教育期間的學(xué)習(xí)應(yīng)繳費(fèi)清晰明了，極大提高了高校收費(fèi)的透明度。畢業(yè)結(jié)算學(xué)分學(xué)費(fèi)，所注冊(cè)專業(yè)最低畢業(yè)學(xué)分超出計(jì)費(fèi)學(xué)分的，超出部分免收學(xué)分學(xué)費(fèi)，畢業(yè)應(yīng)退學(xué)分學(xué)費(fèi)用公式表示為，最后學(xué)年預(yù)收的學(xué)分學(xué)費(fèi)-最后學(xué)年修讀的學(xué)分學(xué)費(fèi)+（注冊(cè)專業(yè)培養(yǎng)方案規(guī)定的最低畢業(yè)學(xué)分-學(xué)年平均學(xué)分?jǐn)?shù)*學(xué)制年數(shù)）*學(xué)分單價(jià)。由此可見(jiàn)，學(xué)分制收費(fèi)彈性合理，優(yōu)于傳統(tǒng)的“一刀切”收費(fèi)模式。對(duì)于傳統(tǒng)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，作為教育消費(fèi)者的學(xué)生及其家長(zhǎng)，往往很難明白收費(fèi)的具體依據(jù)，且近年來(lái)，教育支出已占居民生活支出的相當(dāng)比重，教育消費(fèi)者有強(qiáng)烈的知情權(quán)，而學(xué)分制收費(fèi)在一定程度上解決了這一問(wèn)題，學(xué)分學(xué)費(fèi)的構(gòu)成以及核定的學(xué)分單價(jià)一目了然，更具人性化。

學(xué)分制下的另一現(xiàn)實(shí)意義，有利于發(fā)揮高校教育資源的整合優(yōu)勢(shì)。比如，有些教室和設(shè)備，原來(lái)只是少數(shù)院系使用，利用率不高，實(shí)行學(xué)分制后，跨院系的學(xué)生也能共享資源。并且，學(xué)生選課的趨向和熱度，基本能表明課程設(shè)置的恰當(dāng)與否和教師教學(xué)的水平高低，這樣既能促進(jìn)高校適當(dāng)調(diào)整課程設(shè)置，又能激發(fā)教師教學(xué)責(zé)任感和上進(jìn)心，進(jìn)而提高整體的教學(xué)質(zhì)量。

三、亟待完善的問(wèn)題

盡管學(xué)分制收費(fèi)有諸多益處，但畢竟處于不成熟階段。新的收費(fèi)形式，對(duì)高校制度建設(shè)、部門(mén)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)軟件和學(xué)生資助體系等都提出了新的要求。高校學(xué)分制收費(fèi)在實(shí)施過(guò)程中，不少方面有待于日臻完善。

在大力推行學(xué)分制收費(fèi)的同時(shí)，高校相應(yīng)的配套制度需要健全。有些高校專業(yè)課與基礎(chǔ)課、必修課與選修課的比例由教學(xué)計(jì)劃硬制定，過(guò)于剛性，且學(xué)籍管理彈性不足；學(xué)年制向?qū)W分制的飛躍，使個(gè)別高校突顯出資源供給與學(xué)生需求失衡的矛盾，顯得力不從心。再者，選課制度不夠完備、選課指導(dǎo)力度缺乏；學(xué)分互認(rèn)依然存在認(rèn)高不認(rèn)低的現(xiàn)象；等等。 因此，高校管理者必須著手轉(zhuǎn)變管理方式，各職能部門(mén)協(xié)同配合，形成合力。

高校的計(jì)財(cái)部門(mén)、教務(wù)部門(mén)、招生部門(mén)、學(xué)工部門(mén)以及各院系等，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要保證學(xué)分制收費(fèi)的正常運(yùn)作，部門(mén)間相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳遞極為重要。學(xué)生注冊(cè)、學(xué)生選課、學(xué)籍變動(dòng)、成績(jī)管理、學(xué)分計(jì)算、學(xué)費(fèi)應(yīng)收、學(xué)費(fèi)退費(fèi)等信息分別在不同部門(mén)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)存儲(chǔ)運(yùn)行，如遇到學(xué)生提前畢業(yè)、延長(zhǎng)學(xué)制、結(jié)業(yè)或退學(xué)等情形，若傳遞不及時(shí)，就可能造成學(xué)分的誤算、學(xué)費(fèi)的誤收。為避免此類情況的發(fā)生，必須進(jìn)一步改善系統(tǒng)管理軟件，加強(qiáng)信息傳遞的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性；另外，還須增進(jìn)部門(mén)間的溝通，共同協(xié)商如何能銜接的更給力。

學(xué)分制收費(fèi)的一大特點(diǎn)就是結(jié)算非常清晰，每個(gè)學(xué)生由于所修的學(xué)分?jǐn)?shù)不同，結(jié)算時(shí)的費(fèi)用均不同。而針對(duì)特殊情況，現(xiàn)行的高校學(xué)分制管理辦法通常規(guī)定，辦理休學(xué)時(shí)不結(jié)算學(xué)費(fèi)，休學(xué)復(fù)學(xué)或保留學(xué)籍結(jié)束時(shí)按月結(jié)算專業(yè)學(xué)費(fèi)；退學(xué)、開(kāi)除、出國(guó)、轉(zhuǎn)學(xué)等情形，未修完課程的學(xué)分學(xué)費(fèi)結(jié)清退還、專業(yè)學(xué)費(fèi)按月退還。每學(xué)期始末會(huì)出現(xiàn)學(xué)生辦理復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等特殊業(yè)務(wù)的高峰，但高峰期學(xué)分學(xué)費(fèi)的結(jié)算是靠人工一一操作計(jì)算的，一邊是學(xué)生排隊(duì)等候時(shí)間太長(zhǎng)，一邊是操作人員工作量太大，很難保證對(duì)各個(gè)實(shí)際情況不同學(xué)生的學(xué)費(fèi)都結(jié)算無(wú)誤。據(jù)此筆者建議，學(xué)生的學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)對(duì)接到收費(fèi)管理系統(tǒng)中，并對(duì)收費(fèi)管理系統(tǒng)的學(xué)費(fèi)計(jì)算程序予以補(bǔ)充設(shè)計(jì)，使操作人員只需輸入學(xué)號(hào)，系統(tǒng)便能自動(dòng)計(jì)算出該學(xué)生應(yīng)結(jié)清退補(bǔ)的金額，這樣既省時(shí)又準(zhǔn)確。考慮對(duì)軟件作這一可行性研發(fā)，使學(xué)分制收費(fèi)的管理更行之有效。

除上述之外，打造綠色通道，幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，構(gòu)建以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”五位一體的助學(xué)體系，是高校收費(fèi)工作不容忽視的任務(wù)。值得一提的是，當(dāng)已申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生在款項(xiàng)暫時(shí)未到位時(shí)，綠色通道有個(gè)緩交期，若過(guò)了緩交期有個(gè)別貸款仍不能到位，怎么辦？高校應(yīng)竭盡所能，積極采取措施，優(yōu)化政策，提供校內(nèi)無(wú)息貸款等多元方案，立體資助，切實(shí)保障“以幫扶學(xué)生為本”的綠色通道真正一路暢通，讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求學(xué)無(wú)憂。

四、結(jié)束語(yǔ)

學(xué)分制收費(fèi)是教育收費(fèi)改革的必經(jīng)之路，已取得一定成效，較好地規(guī)范了高校收費(fèi)管理制度。在今后的實(shí)踐工作中，還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立學(xué)分制收費(fèi)的現(xiàn)代管理理念，努力思考，探索創(chuàng)新，以助推高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（作者單位：浙江大學(xué)）