英國(guó)憲政演進(jìn)分析及其啟示

田學(xué)鵬　曹倩楠

【摘 要】我們從羅馬人占領(lǐng)時(shí)期、崇尚自由的盎格魯—撒克遜人入侵時(shí)期到諾曼征服、安茹王朝，看到了英國(guó)政治文明的起步來(lái)源于外界的征服。在外界的影響下，我們看到了羅馬法、基督教的影響，看到習(xí)慣法、賢人會(huì)議向封建法、大會(huì)議的演變，最終形成獨(dú)具英國(guó)特色的具有憲法性質(zhì)的普通法和權(quán)力逐漸擴(kuò)張的議會(huì)。世俗社會(huì)與宗教世界相互制約，王權(quán)與貴族相互依靠相互斗爭(zhēng)，政治權(quán)力的多元，各種因素相互作用，共同構(gòu)成英國(guó)憲政自身的演進(jìn)路徑。

【關(guān)鍵詞】英國(guó)憲政；漸進(jìn)民主；多元權(quán)力；文明基因

英國(guó)的憲政演進(jìn)過(guò)程中充滿漸進(jìn)與妥協(xié)。這與它本身的地理環(huán)境有著密切的聯(lián)系，不列顛是典型的遠(yuǎn)離歐洲大陸的島國(guó)，氣候溫和、地勢(shì)較平坦，適于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，自然條件相對(duì)適宜，造成民眾形成穩(wěn)健的、審慎的“島國(guó)心態(tài)”。因此習(xí)慣法能在不列顛生根發(fā)芽，以判例為審判標(biāo)準(zhǔn)的英美法系得以建立。英國(guó)憲政發(fā)展呈現(xiàn)漸進(jìn)性與連續(xù)性的同時(shí)不乏曲折性，但總的方向是前進(jìn)的。因此，英國(guó)憲政演進(jìn)總體是有傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過(guò)程。

一、英國(guó)憲政演進(jìn)背后的憲政基因分析

英國(guó)憲政的緣起和發(fā)展的背后好像總有一種推力，這正是英國(guó)憲政自然生長(zhǎng)的原因。我們要看到今天英國(guó)憲政模式的制度層面，更要看到制度背后的文明基因，這正是英國(guó)憲政演進(jìn)的獨(dú)特性所在。憲政生成的基本路徑是：在某個(gè)社會(huì)中，先生成憲政基因，憲政基因生成憲法，并作用于憲法的實(shí)施，憲法的實(shí)施生成憲政?，F(xiàn)代憲政理論將憲法與憲政的基本原則概括為人民主權(quán)、基本人權(quán)、分權(quán)與制衡、法治四大原則。我們可以從憲政之源的英國(guó)探尋一下這些憲政原則背后的憲政生成與發(fā)展的基因。

（一）人民主權(quán)與基本人權(quán)原則背后的個(gè)人權(quán)利訴求基因

個(gè)人權(quán)利訴求在英國(guó)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是政治權(quán)力的多元化；二是借助自然法觀念而生成的具有憲法性質(zhì)的普通法。著名的《大憲章》正是貴族利益集團(tuán)與國(guó)王斗爭(zhēng)中所形成的政治契約，在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期同樣是以資產(chǎn)階級(jí)為代表的多元利益集團(tuán)為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利與國(guó)王的斗爭(zhēng)中簽訂了各種各樣的政治契約，這些政治契約都是保護(hù)個(gè)人權(quán)利為目的的。同樣具有憲法性質(zhì)的普通法為個(gè)人權(quán)利的保護(hù)以及個(gè)人權(quán)利自然屬性的詮釋做出了法律保障。

（二）分權(quán)制衡原則背后的政治權(quán)力多元基因

憲政的核心是限制權(quán)力擁有者的肆意妄為，而多元政治力量正是消解集權(quán)與專制的利器。在現(xiàn)有的英國(guó)憲政框架中的分權(quán)與制衡形成于混合憲制以階級(jí)為基礎(chǔ)的分權(quán)制衡，國(guó)王、貴族、市民三個(gè)階級(jí)的分權(quán)制衡。同時(shí)，在縱向上有羅馬占領(lǐng)時(shí)期遺存的城市自治的傳統(tǒng)，中央權(quán)力與地方權(quán)力分權(quán)制衡?；浇痰膫鞑ナ故浪拙鳈?quán)力又多了一個(gè)對(duì)抗力量——教會(huì)團(tuán)體，同時(shí)在觀念上形成了宗教與世俗社會(huì)二元社會(huì)觀。這些基因形成了英國(guó)傳統(tǒng)的政治權(quán)力多元制衡的局面，從而為英國(guó)現(xiàn)代憲政民主模式奠定基礎(chǔ)。

（三）法治原則背后的法律至上基因

法治原則的根本體現(xiàn)在于用法律控制權(quán)力，用法律控制多元政治權(quán)力和國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，這是英國(guó)憲政賴以生成的以法控權(quán)的基礎(chǔ)。早在日耳曼法中就有“王在法下”的傳統(tǒng)，國(guó)王的統(tǒng)治必須取得賢人會(huì)議的認(rèn)可和支持。同時(shí)，法律作為貴族與國(guó)王斗爭(zhēng)與妥協(xié)的政治契約，尤其以《大憲章》的頒布為代表，使王在法下的觀念深入人心。當(dāng)然，還有自然法觀念基礎(chǔ)上生成的具有憲法性質(zhì)的普通法的“法自例出”的傳統(tǒng)，保證了普通法的相對(duì)獨(dú)立性，保證了法律更多的來(lái)自社會(huì)生活中的習(xí)慣做法，英國(guó)民眾對(duì)習(xí)慣做法的認(rèn)可遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)王的權(quán)威的認(rèn)可，因此進(jìn)一步使“王在法下”深深扎根于民眾心中。

同時(shí)我們動(dòng)態(tài)觀察英國(guó)憲政演進(jìn)過(guò)程正是英國(guó)人堅(jiān)持了傳統(tǒng)中有益的文明因子采取了斗爭(zhēng)與妥協(xié)的漸進(jìn)的方式，走過(guò)了一段曲曲折折的異常緩慢但方向向前的憲政發(fā)展之路。

二、英國(guó)憲政演進(jìn)對(duì)我國(guó)憲政建設(shè)的啟示

在當(dāng)今民主當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代下，各國(guó)都在嘗試西方民主模式，企圖移植成功，然而我們看到的大多數(shù)國(guó)家民主移植都沒(méi)有成功，這其中有三重要原因。一是這些國(guó)家只是移植了西方民主制度卻沒(méi)有看到制度背后文明基因、文化背景。二是這些國(guó)家只是單純移植西方民主制度模式?jīng)]有與本國(guó)的文明基因、文化背景結(jié)合。三是采取激進(jìn)的方式發(fā)展本國(guó)民主憲政企圖短時(shí)間內(nèi)建設(shè)成本國(guó)的民主憲政。那么，我國(guó)的憲政建設(shè)就應(yīng)看到英國(guó)憲政演進(jìn)過(guò)程背后的文明基因，也應(yīng)與中國(guó)自身的特殊國(guó)情相適應(yīng)，采取漸進(jìn)式的憲政推進(jìn)方式。

現(xiàn)階段，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有在商品社會(huì)中民眾才能成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，隨著維護(hù)自身利益的意識(shí)增強(qiáng)，個(gè)人權(quán)利意識(shí)才能喚醒，才有可能有公共利益的訴求，才有可能成長(zhǎng)為公民。只有民眾成為公民，才會(huì)真正擁有完全的政治人格，才有可能真正建立公民社會(huì)，才會(huì)有社會(huì)與政府的相互制衡。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)個(gè)體的利益主張的匯聚容易形成集團(tuán)利益，從而有利于多元政治力量的形成，形成多個(gè)利益集團(tuán)的相互制衡。

同時(shí)還要注意到憲政建設(shè)背后的文化背景，移植憲政模式的同時(shí)還要注重憲政背后的憲政文化的培育。此外，要與自身國(guó)情、自身的文化基因結(jié)合，在傳統(tǒng)文化中尋找憲政的文明因子。這樣或許我們才能成功建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲政。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢(qián)福臣.憲政基因概論——英美憲政生成路徑啟示[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2004（01）.