我國體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的服務(wù)與保障改革芻議

李鵬　劉思佳

摘 要：進入二十一世紀，我國體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入到繁榮階段，圍繞體育文化產(chǎn)業(yè)的保障研究也廣泛興起。隨著國際體育賽事越來越多地在我國舉辦，以體育賽事轉(zhuǎn)播為標識的體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保障問題也越來越引起國內(nèi)學(xué)者的重視。目前，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在我國立法方面仍是空白，從而衍生出一系列問題，本文以此為背景，試圖從國內(nèi)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的普遍問題中尋找共通點，為業(yè)界提供一些可行性建議與改革方法。

關(guān)鍵詞：體育文化產(chǎn)業(yè)； 體育賽事轉(zhuǎn)播 ；侵權(quán)保護

1我國體育文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

1.1體育文化產(chǎn)業(yè)涵義

體育本身就是一種社會文化現(xiàn)象，隨著文化產(chǎn)業(yè)時代的到來，體育文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。目前一般意義上的體育文化產(chǎn)業(yè)，總體上被看作是經(jīng)濟體育文化一體化的產(chǎn)物，以經(jīng)營性方式向社會提供體育文化產(chǎn)品和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)形式，因此，體育文化產(chǎn)業(yè)既具有經(jīng)濟屬性，又具有文化屬性。兩種屬性的共存，決定了體育文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意與策劃需要遵循某些制約因素。體育文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性與文化屬性，二者相互依存，相互發(fā)展，成為了推動我國體育文化創(chuàng)新與提高的兩個重要方面。為了更好地實現(xiàn)策劃目標，在今后的體育文化產(chǎn)業(yè)策劃過程中，要特別重視這些因素。

首先，體育文化產(chǎn)業(yè)以經(jīng)濟形態(tài)存在，屬于經(jīng)濟體系中的一個產(chǎn)業(yè)門類，體育文化產(chǎn)業(yè)策劃的首要目的是獲得經(jīng)濟效益。為此，它必須遵守經(jīng)濟運行規(guī)則和市場法則，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，否則會被市場毫不留情地淘汰，遭受失敗的命運。

其次，體育文化產(chǎn)業(yè)還具有強大的精神文化功能。體育物質(zhì)文化商品中帶有消費者個人的審美觀念和價值觀念，因而進入精神范疇，具有文化內(nèi)涵；體育非物質(zhì)文化商品更多是提供精神文化服務(wù)，文化性更加突出。

1.2我國體育文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護概況

2014年，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，提出到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過5萬億元，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系。隨著體育產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展、政府支持力度的擴大和民眾參與的廣泛化，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到關(guān)注。作為體育產(chǎn)業(yè)的一部分，體育文化產(chǎn)業(yè)既指有形的物質(zhì)化產(chǎn)業(yè)，同時也包括精神意識上的成果，從屬第三產(chǎn)業(yè)。

“知識產(chǎn)權(quán)”一詞是舶來語，經(jīng)比利時法學(xué)家皮卡第明確提出，將其解釋為“一切來自知識活動的權(quán)利”，后受到廣泛傳播。提起知識產(chǎn)權(quán)，與之相關(guān)的有國際條約有《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》和《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（簡稱《伯爾尼公約》）等，在國內(nèi)則納入《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國專利法》等法律中。

明確知識產(chǎn)權(quán)的客體是首要的。作為無形成果的知識產(chǎn)權(quán)，它區(qū)別于一般的物權(quán)——客體是無形的商業(yè)標記和智力成果。從狹義上講，知識產(chǎn)權(quán)具體表現(xiàn)在著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)，專利權(quán)的客體是發(fā)明創(chuàng)造，商標權(quán)的客體是商標，著作權(quán)的客體則是作品。專有性、地域性和時間性是知識產(chǎn)權(quán)的三大特征。

體育文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵到底是什么呢？常見的說法有：①包含體育工作者、體育組織、贊助者和體育經(jīng)營者依法享有的權(quán)利；②體育市場對各種無形資產(chǎn)和體育制度的占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)；③與體育相關(guān)的智力成果和商標、信譽的權(quán)利。在歐美等發(fā)達國家，體育競賽也成為知識產(chǎn)權(quán)保護的重要對象。

在我國，體育著作權(quán)、體育專利權(quán)和體育商標權(quán)是體育文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要部分，廣義上講還包括體育團隊標志權(quán)、體育俱樂部名稱、體育標識權(quán)、體育品牌和體育冠名權(quán)等。

目前，體育競賽轉(zhuǎn)播權(quán)單獨立法在我國立法方面仍是空白，這就使得體育賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)既脫離了法律，也難以保護體育文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的智力勞動成果，也不利于體育產(chǎn)業(yè)和傳媒市場的良性發(fā)展。其中，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)屬于鄰接權(quán)，是從屬于著作權(quán)。信息生產(chǎn)背景下，除了傳統(tǒng)的侵權(quán)案會發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案也日益凸顯，因此應(yīng)明確現(xiàn)存的現(xiàn)狀與問題。常見的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)方面的問題有兩方面，一方面是轉(zhuǎn)播權(quán)的所有歸屬對象不明；另一方面則是“一家獨大”壟斷現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)播市場對整個體育文化產(chǎn)業(yè)、體育賽事觀眾和相關(guān)媒體平等競爭造成的損害。

但隨著國際賽事頻繁在我國開展，以體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)為標志的體育文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護開始受到明顯重視。以2013年東亞運動會賽事轉(zhuǎn)播為例，組委會對賽事的轉(zhuǎn)播質(zhì)量要求極為嚴格，從IBC（國際廣播中心）策劃到上線試運行，對冠名品牌、經(jīng)驗、服務(wù)廠商等都提出了嚴格的要求，CCTV-5報道了東亞運動會的盛況，新浪體育也對足球小組賽進行了直播；2015-2016賽季中國女排聯(lián)賽在新浪體育、新浪微博進行了圖文直播；天津足球網(wǎng)對泰達足球隊的比賽進行直播；移動CMMB電視手機移動頻道也對泰達隊比賽進行了直播等。天津的體育賽事轉(zhuǎn)播基本形成了多終端、多手段、多形式的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)播權(quán)和報道權(quán)的售賣對體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟保障和知識產(chǎn)權(quán)的保護。

2016是體育大年，里約奧運會、歐洲足球賽等重大體育賽事，點燃了中國的民族情感和對體育的熱情。自國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，明確了“放松賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制”，體育成為傳統(tǒng)媒體和新媒體競爭的內(nèi)容，電視優(yōu)勢地位逐漸減弱。從購買電視節(jié)目版權(quán)，到現(xiàn)在直接購買體育轉(zhuǎn)播權(quán)，新媒體在激烈的電視壟斷領(lǐng)域的分裂。

2我國體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)侵權(quán)行為類型、原因與救濟方式

2.1與奧運會相關(guān)的體育賽事

第一，根據(jù)奧林匹克憲章，開幕式的電視節(jié)目則受錄音錄像制作者權(quán)和廣播組織者權(quán)的鄰接權(quán)保護。國際奧委會是一切與奧運會有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的原始持有人。通過轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)播機構(gòu)可以獲得在某個區(qū)域內(nèi)對這些權(quán)利的獨占權(quán)。

第二，奧運會的開幕式可以視為作品，享有我國版權(quán)法上著作權(quán)的保護。根據(jù)財產(chǎn)法理論，作為無形財產(chǎn)權(quán)的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)也歸國際奧委會所有。在侵權(quán)行為發(fā)生后，并非國際奧委會親自維權(quán)，而是其合法授權(quán)的轉(zhuǎn)播機構(gòu)作為原告。

第三，奧運會的比賽一般不能作為作品，由此，轉(zhuǎn)播機構(gòu)既能對該作品享有著作權(quán)，又能享有廣播組織者權(quán)這一鄰接權(quán)，比賽節(jié)目可以作為錄像制品。

第四，轉(zhuǎn)播機構(gòu)制作的有獨創(chuàng)性的奧運節(jié)目可以作為作品。轉(zhuǎn)播機構(gòu)可以通過主張錄音錄像制作者權(quán)和廣播組織者權(quán)的鄰接權(quán)保護維權(quán)。可以向侵權(quán)機構(gòu)同時主張這兩種權(quán)益。

2.2與奧運會無關(guān)的體育賽事

第一，知識產(chǎn)權(quán)對于體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，知識產(chǎn)權(quán)是名符其實的商業(yè)財產(chǎn)，任何擁有文化創(chuàng)意成果的組織和個人都可以將知識產(chǎn)權(quán)當作一種資源資本進行產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)化運作、資本投資。體育賽事的主辦方只享有作為無形財產(chǎn)權(quán)的體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，轉(zhuǎn)播機構(gòu)享有相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

第二，如果有非法轉(zhuǎn)播機構(gòu)直接潛入賽場對賽事進行直播，體育賽事主辦方將為原告。但是，如果體育賽事是某項運動會的表演，比如開幕式或閉幕式表演，因為具有較高的獨創(chuàng)性，可以被視為作品，原告可以以著作權(quán)受到侵害為由提起訴訟。

第三，如果非法轉(zhuǎn)播機構(gòu)盜播的是合法轉(zhuǎn)播機構(gòu)的節(jié)目，將侵害后者的著作權(quán)或者鄰接權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是人們對于自己的智力活動成果和經(jīng)營活動中的標記、信譽等依法享有的權(quán)利，是一種無形財產(chǎn)權(quán)。

所以，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，維護企業(yè)核心競爭力。目前部分體育智力成果，如體育著作、體育項目開發(fā)、儀器發(fā)明、會徽、電視轉(zhuǎn)播、體育廣告、體育專利商標等理論性、服務(wù)性、附屬性成果已經(jīng)獲得知識產(chǎn)權(quán)保護，讓體育為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，同時又激勵了知識的創(chuàng)新，繁榮體育文化，使體育事業(yè)沿著科學(xué)化軌道健康發(fā)展。長期以來，我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護相對不足，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的立法嚴重滯后。對于體育文化企業(yè)來講，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強核心競爭力產(chǎn)品的研發(fā)，積極應(yīng)用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，乃是一個企業(yè)做大做強的不二途徑。

3完善我國體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)服務(wù)與保障體系的建議

3.1加強體育電視轉(zhuǎn)播權(quán)保護

目前我過對于體育競賽轉(zhuǎn)播權(quán)交易游離于法律之外，難以保障相關(guān)權(quán)利人的利益，也不利于體育事業(yè)和傳媒事業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)于我國體育賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)問題，由于缺乏對體育標志權(quán)和廣播權(quán)的特殊法律規(guī)定，導(dǎo)致在實際操作中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，對電視轉(zhuǎn)播權(quán)的競爭一般存在著嚴重的模糊性，尤其是電視轉(zhuǎn)播權(quán)的歸屬問題。

改革開放以來，尤其是我國加入“WTO”之后，對知識產(chǎn)權(quán)的保護逐漸得到應(yīng)有的重視。知識產(chǎn)權(quán)保護覆蓋了體育文化產(chǎn)業(yè)所涉的全部范圍，如體育文化著作權(quán)、體育文化產(chǎn)品專利權(quán)、商標權(quán)等等，由此可見，知識產(chǎn)權(quán)誠為助推企業(yè)發(fā)展，維護企業(yè)核心競爭力的有力保障?？傊?，體育電視轉(zhuǎn)播權(quán)是一種廣播組織權(quán)和相鄰權(quán)的版權(quán)歸屬，它屬于賽事組織者，但不排除一些運動員和相關(guān)人員在節(jié)目中享有表演者的權(quán)利。盡快出臺更具體、科學(xué)的政策和法律保護電視轉(zhuǎn)播權(quán)，對我國體育文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保障將起到積極意義。

3.2加強體育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

保護體育知識產(chǎn)權(quán)有利于合理開發(fā)、科學(xué)經(jīng)營和管理體育知識產(chǎn)權(quán)，有利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；有利于適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律要求；有利于加強體育知識產(chǎn)權(quán)市場化運作，使體育工作者遵循體育知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，保護體育工作者的合法權(quán)益，從而能合理地開發(fā)體育知識產(chǎn)權(quán)，加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

體育轉(zhuǎn)播過程中，往往電視觀眾多，場館觀眾少，這就使得體育消費水平低。要想改觀這一狀況，應(yīng)做到以下幾點：首先，完善立法，與科技信息傳播交流活動密不可分，兩者都是知識經(jīng)濟時代促進科技發(fā)展的重要因素，要做到有法可依，加強對于體育知識產(chǎn)權(quán)的保護，使其更好地為體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

3.3對構(gòu)建我國重大體育賽事服務(wù)保障體系的建議

3.3.1根據(jù)國家有關(guān)的法律和法規(guī)，重新確立一種適合我國國情的科學(xué)、合理、有效的機構(gòu)設(shè)置及其職能定位，為重大體育賽事的服務(wù)管理營造良好的法治環(huán)境。

3.3.2加強重大體育賽事參與者的維權(quán)意識。培養(yǎng)他們樹立保護自身權(quán)利和參與監(jiān)督賽事服務(wù)質(zhì)量的意識。

3.3.3加強重大體育賽事運作主體及相關(guān)服務(wù)組織的服務(wù)理念。在重大體育賽事服務(wù)的監(jiān)督管理中引入賽事服務(wù)質(zhì)量評價體系，重視體育賽事服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)體育服務(wù)組織人員的專業(yè)水平。

3.3.4提高服務(wù)機構(gòu)的重大體育賽事的結(jié)構(gòu)和功能，規(guī)劃和建立中國市重大體育賽事安全服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，不以固定記錄設(shè)備為基礎(chǔ)進行拍攝，形成用戶。

3.3.5建立大型體育賽事服務(wù)組織快速、靈活的應(yīng)對機制，加強重大體育賽事的風(fēng)險管理，加快建立靈活的競爭服務(wù)組織機制。

3.3.6建立一個重大體育賽事服務(wù)質(zhì)量評價與監(jiān)督機制，形成事件服務(wù)組織開展科學(xué)的分析和宣傳機制，使政府部門的監(jiān)督在體育市場運作是有效控制的重要手段之一。

3.3.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國體育文化產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展還處于一個碎片化， 要使產(chǎn)業(yè)能夠盡快融入健康、有序的發(fā)展階段，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)發(fā)展的全局性、體育文化產(chǎn)業(yè)資源的整合，優(yōu)化各地市場的各種資源配置方向，促進市場體系的多種元素，按照經(jīng)濟運行規(guī)律，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，體育文化產(chǎn)品得到延伸和良性發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值和社會精神。

3.3.8加強體育法律法規(guī)建設(shè)，建立統(tǒng)一、開放、有序競爭的體育市場體系。建立起正常公平的市場進入及市場競爭和市場交易秩序，以市場的監(jiān)督機構(gòu)和法規(guī)建設(shè)保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，在全國形成一個與世界接軌、統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。

3.3.9建立關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)利的監(jiān)管體系。體育賽事網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)現(xiàn)象日漸凸顯，嚴重損害了體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)利的監(jiān)管體系將在很大程度上對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的規(guī)范化起到促進作用。首先，應(yīng)該要完善立法，一方面需要政府的干預(yù)、管理，加大打擊力度、加強行政執(zhí)法；另一方面則需要行業(yè)的自律。

綜上所述，我國大部分民眾的體育知識產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱，相關(guān)方面的法律法規(guī)還不完善，政府對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入還遠遠不夠。體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)界定經(jīng)歷了“準人權(quán)”“娛樂服務(wù)提供”“企業(yè)權(quán)利”等學(xué)說，但依然沒有形成一個統(tǒng)一的說法。盡快建立完善的體育知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，才能為體育事業(yè)的發(fā)展注入新的動力和支持。

作者簡介：

李鵬，男，1968.6，天津，天津體育學(xué)院副教授，碩士研究生學(xué)歷，研究方向體育文化產(chǎn)業(yè)。

劉思佳，女，1979.8，天津，講師，碩士研究生，體育文化產(chǎn)業(yè)，天津體育學(xué)院。

課題項目：國家社科基金藝術(shù)學(xué)項目《中國體育競賽表演業(yè)全媒體運行模式研究》編號15BH117

課題項目：天津市藝術(shù)規(guī)劃基金重點項目《天津市體育文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保障體系研究》編號C14034

（作者單位：天津體育學(xué)院）