脫貧攻堅的“寶林實踐”

周文波

“多虧有集體資金補貼，去年每頭黑土仔豬我才花了300元，上個月出欄了4頭，每頭都賺了1500多元?！卑苍揽h岳源鄉(xiāng)寶林村貧困村民劉久厚一掃多年的苦悶，臉上露出了開心的笑容。

2015年以來，寶林村“兩委”按照精準脫貧攻堅的安排部署，搶抓機遇、主動作為，圍繞“村級集體經(jīng)濟”大膽探索實踐，讓老百姓得到了實實在在的好處，大大加快了脫貧攻堅步伐。

錢從哪里來？

統(tǒng)籌整合幫扶資源

寶林村既有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又有一定規(guī)模的檸檬特色產(chǎn)業(yè)，為什么沒能形成支柱產(chǎn)業(yè)？離縣城不到20公里，交通不算偏僻，而且是資陽市政協(xié)掛聯(lián)幫扶的建檔立卡貧困村，近年來各方支持力度不小，為什么村容村貌變化不大？全村總?cè)丝?162人，其中有貧困戶57戶、貧困人口177人，貧困發(fā)生率在全縣建檔立卡貧困村中并不算高，為什么遲遲難以脫貧？

帶著一連串的問號，去年夏天，新上任的“第一書記”李偉和村黨支部成員走家入戶調(diào)研后找到了問題的根源：各種政策性扶貧資金零敲碎打分散使用，沒能集中發(fā)揮作用；原有的“引進大戶業(yè)主”發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式，各種補貼效益讓業(yè)主拿走了，群眾并沒享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收益。

“精準扶貧關(guān)鍵在于建立科學合理的機制，才能確保好鋼用在刀刃上、扶貧扶到關(guān)鍵處。不改變‘撒胡椒面式的投入方式，花再多的錢也難以真正扶貧?！狈磸蜋?quán)衡后，李偉和村黨支部一班人決心以發(fā)展集體經(jīng)濟為突破口帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

多年來，集體經(jīng)濟成了空殼，錢從哪里來？寶林村積極整合幫扶資源，建立發(fā)展基金。他們一方面在全村開展了深入細致的清產(chǎn)核資工作，將集體所有的塘、庫、堰、林等各類資產(chǎn)資源全部統(tǒng)籌起來，打捆安排使用。同時，積極向上爭取政策支持、向社會爭取扶持幫助，并將自有資產(chǎn)與各方面爭取到的項目資金整合到一起，建立了總規(guī)模達130余萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

村集體有了錢，到底應(yīng)該怎么用？寶林村的回答是：村“兩委”以集體資產(chǎn)入股的方式引導村民以土地、流動資金、勞動力等方式入股分紅，既讓老百姓當家做主，又充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的杠桿作用。通過全體村民民主商定，入股項目的投入分配方式為：村民投入30%的資金和勞動力，集體投入70%的資金和技術(shù)，收益上村民占70%、集體占30%。

產(chǎn)業(yè)怎么搞？

堅持“市場倒推生產(chǎn)”

村民要脫貧致富，集體資產(chǎn)要保值增值，怎樣才能實現(xiàn)個人和集體收益的最大化？寶林村的做法是：對集體和村民共同參股的產(chǎn)業(yè)項目，實行“集中管理、分散勞動、統(tǒng)一銷售”的生產(chǎn)組織方式。集中管理，統(tǒng)籌項目規(guī)劃布局，統(tǒng)一提供育種、育苗和技術(shù)，快速建成規(guī)模集約的產(chǎn)業(yè)基地；分散勞動，明確參股群眾的責權(quán)利，生產(chǎn)責任劃分到戶到人，杜絕“吃大鍋飯”現(xiàn)象；統(tǒng)一銷售，形成一致的農(nóng)產(chǎn)品標準、農(nóng)產(chǎn)品價格，實現(xiàn)產(chǎn)品收益最大化。

“規(guī)模化、集約化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向，建立與其相適應(yīng)的組織生產(chǎn)模式是‘三農(nóng)工作繞不開的坎?！崩顐ブ毖裕@種模式既能攥緊拳頭開拓市場空間，又能集中力量抵御市場風險，起到了“1+1﹥2”的積極作用。

集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中，如何做到科學理性并防范風險？寶林村的做法是市場倒推生產(chǎn)，靠創(chuàng)響生態(tài)品牌打開局面，凡是沒有銷路的產(chǎn)業(yè)一律不搞。

為此，村“兩委”全力推進“寶林生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”品牌注冊，采取“貧困村+城市社區(qū)”“貧困村+企業(yè)+市場”等多種模式走向市場；借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，與成都菜菜莊生態(tài)食品銷售公司合作，創(chuàng)建了微商平臺“菜菜莊生態(tài)網(wǎng)上商城”；與申通物流合作，入駐生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電商展銷平臺，將寶林村的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推向更加廣闊的市場。

“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片?！痹谪毨粼A軍聽來，今年的蛙聲特別悅耳。他去年底與人投資合建的十畝生態(tài)青蛙養(yǎng)殖園已初步見效。他信心十足地說：“今年純收入至少5萬元，戴了多年的‘窮帽終于要摘下了。”

記者了解到，2015年以來，寶林村先后啟動實施了養(yǎng)殖生態(tài)黑豬、生態(tài)青蛙、生態(tài)土雞以及種植優(yōu)質(zhì)春見等4個特色產(chǎn)業(yè)項目，帶動120戶村民入股參與，每戶年均增收5000元以上，其中有25戶村民實現(xiàn)了一年脫貧，村集體也增收30萬元左右。

“蛋糕”咋個分？

讓全體村民受益

集體經(jīng)濟做大做強了，如何分好集體收益這塊“蛋糕”，讓村民公平公正享受發(fā)展成果？面對這一全體村民最關(guān)心的問題，寶林村采取“三個三分之一”的方式：即每年村集體經(jīng)濟的新增收益，其中1/3作為民生兜底資金、1/3作為產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展資金、1/3作為公益設(shè)施建設(shè)資金，既能讓全體村民共同得到實惠，又能為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)，同時確保脫貧村民不返貧。

落實精準扶貧，改善民計民生。對年老體弱、無勞力、殘疾以及因各種意外再次返貧的特困群眾，寶林村運用集體收益中的民生兜底資金予以精準幫扶、救急救貧，確保全村奔小康不落下一人。對發(fā)展種植、養(yǎng)殖的村民，由村集體補貼65%啟動資金。2015年底，村上對首批養(yǎng)殖生態(tài)黑豬的25戶典型貧困戶，按每戶每頭900元的標準進行補貼，幫助每戶養(yǎng)殖戶年增收1萬元左右。

滾動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實增收支撐。寶林村堅持每年提取部分集體收益納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，滾雪球式地循環(huán)投入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集體資產(chǎn)乘法效應(yīng)，努力讓群眾得到更多更大收益，同時使集體經(jīng)濟發(fā)展進入了良性循環(huán)。

完善公益設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展硬件。有了集體經(jīng)濟這座“金山”，寶林村在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面得心應(yīng)手。截至6月中旬，全村已修建2.5公里通村公路；投入資金300萬元實施電網(wǎng)改造工程，解決了經(jīng)濟發(fā)展和近100戶群眾用電難問題；投入資金20多萬元提檔升級村級組織陣地，建好了村民公共活動場所，豐富了村民的精神生活。