“掃黃打非”略論

李永明

摘 要：“掃黃打非”是文化市場管理的一個專業(yè)術(shù)語、一項執(zhí)法活動。“掃黃”指的是清理黃色書刊、音像制品及歌舞娛樂場所、服務行業(yè)的色情服務，掃除淫穢色情、封建迷信等危害身心健康、污染文化環(huán)境的文化垃圾。

關(guān)鍵詞：掃黃打非；各項措施；黨員干部；從我做起

在總體上宣揚性行為、具有下列內(nèi)容之一（挑動性欲，足以導致普通人腐化墮落而又沒有藝術(shù)或科學價值）的出版物。如：淫褻性地具體描寫性行為、性交及其心理感受；公然宣揚色情淫蕩形象；淫褻性地描述或者傳授性技巧；具體地描寫亂倫、強奸或性犯罪的手段、過程或細節(jié)，足以誘發(fā)犯罪的；具體描寫少年兒童的性行為；淫褻性地具體描寫同性戀的性行為或其他性變態(tài)行為或具體描寫與性變態(tài)有關(guān)的暴力、虐待、侮辱行為；其他令普通人不能容忍的對性行為的淫褻性描寫。（有“性”的描寫但不屬于淫穢色情的出版物，如：夾雜淫穢、色情內(nèi)容而具有藝術(shù)價值的文藝作品，表現(xiàn)人體美的美術(shù)作品，有關(guān)人體的解剖生理知識、生育知識、疾病防治和其他有關(guān)性知識、性道德、性社會學等自然科學和社會科學作品）

“打非”指的是打擊違反《憲法》規(guī)定的破壞社會安定、危害國家安全、煽動民族分裂的出版物以及侵權(quán)盜版和其他非法出版物。以否定黨的領(lǐng)導、顛覆國家政權(quán)為根本目的的國家嚴禁出版的非法出版物：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨和民族歧視、破壞民族團結(jié)或侵害民族風俗及習慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力和教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人和侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

掃黃打非工作是由全國“掃黃打非辦公室”執(zhí)行（1989年8月掃黃打非工作領(lǐng)導小組成立）的。國家新聞出版廣電總局反非司負責組織、指導、協(xié)調(diào)全國掃黃打非工作，組織查處大案要案，承擔全國掃黃打非日常工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全國掃黃打非工作小組辦公室主要職責主要包括以下各項內(nèi)容：擬訂方針政策和計劃、參與起草相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章并組織實施；調(diào)查研究黃非活動動向，擬定工作方案并組織實施和監(jiān)督檢查；參與制訂出版物市場宏觀調(diào)控政策和重要管理措施，參與規(guī)劃出版、印刷、復制、發(fā)行單位的總量、結(jié)構(gòu)和布局；對出版活動實施監(jiān)督管理，參與查處出版、印刷、復制、發(fā)行單位的違規(guī)行為；對出版物市場實施監(jiān)督管理，依法查處或組織查處非法出版活動，查繳或組織查繳非法出版物；組織、協(xié)調(diào)、指導掃黃打非集中行動和專項治理，督辦大案要案的查處；組織、協(xié)調(diào)、指導各有關(guān)部門和地方的掃黃打非和出版物市場監(jiān)管；組織、指導非法出版物的鑒定；負責全國掃黃打非工作的檢查、考核和表彰獎勵；組織全國掃黃打非工作的理論研討、信息報送、新聞發(fā)布及宣傳活動；制訂全國掃黃打非工作信息化建設(shè)規(guī)劃并指導實施；負責全國掃黃打非工作專項經(jīng)費的規(guī)劃和管理；參與制訂全國掃黃打非隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃并指導實施；承擔全國掃黃打非工作小組的日常工作；承辦國家新聞出版廣電總局領(lǐng)導交辦的其他事項以及接受群眾舉報等。

掃黃打非是一場嚴肅的政治、經(jīng)濟、文化斗爭，事關(guān)社會主義市場機制、社會穩(wěn)定與和諧社會建設(shè)，事關(guān)意識形態(tài)斗爭和黨與國家前途命運。我國是最大的社會主義國家，是霸權(quán)主義推行強權(quán)政治的最大障礙。敵對勢力試圖通過消磨民族意志、擾亂思想、攪亂道德理念，達到動搖和改變我的政治信仰、削弱我綜合國力、否定和推翻黨的領(lǐng)導之目的，其手段具有很大的欺騙性和隱秘性。美國從其的全球戰(zhàn)略出發(fā)，為了維護維持美元霸權(quán)和在全球范圍內(nèi)推銷推銷其所謂普世價值（民主）觀。由于我國經(jīng)濟和軍事力量的快速發(fā)展，以武力威脅的手段已經(jīng)不怎么奏效，轉(zhuǎn)而以“和平演變”的方式，企圖把把在中東、東歐等國家推行的“顏色革命”在我國加以復制。所以，不擇手段地、瘋狂地對文化領(lǐng)域發(fā)起攻擊，其中兜售黃色和非法出版物等形式是他們的重要手段。

掃黃找非的方法很多，例如法律制度層面的、專業(yè)技術(shù)層面的、行政措施層面的等等。然而從個體角度而言，重點在于加強自身的學習和修煉、提高自己的抗腐蝕能力和文化鑒別水平。古人云：“國家興亡，匹夫有責。”“掃黃打非”關(guān)系到國家興亡，掃黃打非因此匹夫有責。而作為分管掃黃打非基層干部，其責任是雙重的，即既要從“我”做起帶領(lǐng)群眾做好掃黃打非工作，又要從“我”做起在與掃黃打非有關(guān)身邊小事上起到表率作用。面對“黃”與“非”，要做到管住自己，遠離之；提高自已，免疫之；帶領(lǐng)群眾，殲滅之。

習近平指出：理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。掃黃打非工作正是關(guān)系到理想信念的問題，所謂“黃”和“非”，說到底就是理念動搖的問題。無論什么人，其理想信念再堅強正確，但一旦被“黃”與“非”所俘虜，就會變成行尸走肉，成為對社會毫無正面價值并成為擾亂社會的負參量。特別是作為一名黨員和黨的基層干部，一旦染“黃”、涉“非”，其在人民群眾中產(chǎn)生的負能量非同普通百姓所能相比的，因此更應該以黨員干部的標準要求自己，修心養(yǎng)性、潔身自好、率先垂范，做好人民群眾的好的帶頭人。特別是作為大包干發(fā)源地的鳳陽縣黨員干部，應該以沈浩同志為榜樣，嚴格要求自己，與人民群眾打成一片，全身心地做自己本職工作，從而贏利人民群眾的擁護和愛戴。

（作者單位：安徽省滁州市鳳陽縣委黨校）