香港高校制度反腐設(shè)計(jì)及內(nèi)部管治系統(tǒng)研究

郭繼超 沈蓓緋 劉江

注重學(xué)術(shù)價(jià)值強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)部治理體制使香港高校在主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求培養(yǎng)高素質(zhì)人才的同時(shí)，形成了高度自治、教授治校、學(xué)術(shù)自由、依法治校的現(xiàn)代大學(xué)管理和運(yùn)行制度。香港各高校依據(jù)大學(xué)條例，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、咨詢權(quán)等多元權(quán)力優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)平衡，通過(guò)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行管理和科學(xué)完善的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，從而達(dá)到制度反腐設(shè)計(jì)和內(nèi)部高效治理的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)一系列內(nèi)部管理和防范利益沖突制度框架的設(shè)計(jì)，從源頭上有效遏制和防止了以利益交換、利益輸送為特征的腐敗貪污行為。此外，香港高校設(shè)有受校董會(huì)監(jiān)督、對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)的人員專業(yè)并制度完善的內(nèi)部審計(jì)部門，該部門有權(quán)對(duì)學(xué)校內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源利用的合法性、合理性、有效性進(jìn)行審查，這在很大程度上降低了高校腐敗的機(jī)會(huì)。香港特區(qū)政府通過(guò)大學(xué)教育資助委員會(huì)對(duì)香港地區(qū)高校經(jīng)費(fèi)的使用和學(xué)校運(yùn)行的監(jiān)督管控職能，發(fā)揮了社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校的制衡監(jiān)管作用。崇信尚廉的社會(huì)風(fēng)尚和多方參與的輿論監(jiān)督也是香港高校有效抑制腐敗行為發(fā)生的外部環(huán)境。

（《學(xué)校黨建與思想教育》2016年第20期）