環(huán)境檢測中存在的問題及對策研究

戴春美

【摘 要】環(huán)境檢測技術(shù)是保護(hù)環(huán)境的一種重要的手段，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作是一項技術(shù)性、并且系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，這就要求我們在今后的工作當(dāng)中要善于發(fā)現(xiàn)問題，同時還要充分的認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題，并且能夠及時的對當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題采取一些解決對策，相信環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對于環(huán)境保護(hù)勢必發(fā)揮更大的作用。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境檢測；問題；對策

環(huán)境信息的獲取、傳送以及解析過程，稱為環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測以改變環(huán)境管理模式為主要目的，以控制污染物排放為主要內(nèi)容。通過環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境管理將從舊有的定向、單向、控制濃度轉(zhuǎn)為定量、綜合整治和總量控制。

一、我國環(huán)境檢測的現(xiàn)狀

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國已初步建立了環(huán)境監(jiān)測分析方法體系框架。但是，隨著監(jiān)測工作的不斷深入、監(jiān)測領(lǐng)域的不斷拓展、監(jiān)測形式的不斷變化，環(huán)境監(jiān)測分析方法體系有待于進(jìn)一步提高和完善，要建立和完善包括各環(huán)境因子和監(jiān)測對象的分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是有機(jī)污染物和生物監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、中國化的中國環(huán)境監(jiān)測分析方法體系。目前，各地環(huán)境監(jiān)測部門已具備多要素、多手段、有鮮明區(qū)域特點的技術(shù)能力，可覆蓋環(huán)境質(zhì)量和污染源常規(guī)監(jiān)測、微量有機(jī)物監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、化學(xué)品毒性檢測、環(huán)境空氣連續(xù)自動監(jiān)測、機(jī)動車排放氣污染監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、污染源連續(xù)自動監(jiān)測等各類環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，同時也具備環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控及空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報等對環(huán)境監(jiān)測信息進(jìn)行編輯處理和發(fā)布的技術(shù)能力，能夠科學(xué)、全面、及時地反映區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為環(huán)境管理部門順利開展污染源監(jiān)督管理、排污收費和環(huán)境綜合整治提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

二、我國環(huán)境監(jiān)測中存在的問題

（一）環(huán)境檢測對象設(shè)定不合理。我國現(xiàn)行年檢測制度的檢測對象只有排污單位，并未涉及排污個人，我們認(rèn)為，在檢測對象的設(shè)定上是不合理的。我國《環(huán)境保護(hù)法》第一章第六條規(guī)定，一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。但是，現(xiàn)行年檢測制度中只規(guī)定了環(huán)保部門對要定期對本區(qū)域內(nèi)污染物排放單位進(jìn)行檢查，并沒有規(guī)定環(huán)保部門要對排污個人進(jìn)行檢查。隨著我國城市化的發(fā)展，個人對環(huán)境造成污染的情況越來越嚴(yán)重，但是由于沒有相關(guān)法律的約束，導(dǎo)致一些個人肆無忌憚地進(jìn)行排污行為，對環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響。

（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全人員素質(zhì)較低。目前，我國環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未健全，沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)，這使得在開展執(zhí)法工作時面臨著權(quán)力異議的問題，執(zhí)法工作無法有效進(jìn)行。其次，由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，在環(huán)境檢測執(zhí)法工作的管理上，也缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，這樣對環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)非常不利。此外，我國基層環(huán)保部門人員配備不足，導(dǎo)致執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，在進(jìn)行環(huán)境檢測、執(zhí)法時無法按照要求有效完成任務(wù)，有的甚至缺乏專業(yè)的環(huán)保知識，在執(zhí)法時僅憑自己主觀的意見和看法進(jìn)行處理，對待違法的單位執(zhí)法力度不嚴(yán)，或者存在故意包庇的現(xiàn)象，這對我國環(huán)境檢測制度的權(quán)威性和公正性有著非常消極的影響。

（三）大型儀器設(shè)備的使用率低。目前，環(huán)境監(jiān)測部門的硬件投入已然很高，很多大型監(jiān)測儀器設(shè)備早已成為環(huán)境監(jiān)測站的基本配置，但是儀器設(shè)備卻被閑置處理，使用率極低。這主要是有些環(huán)境監(jiān)測站只是出于達(dá)到基本配置要求的目的而進(jìn)行大型儀器設(shè)備的購置申請，那么因為這樣申購來的儀器設(shè)備并不具有提供決策依據(jù)給政府和環(huán)境行政主管部門以作參考的實際功用，于是也就失去了意義。進(jìn)而造成部分儀器設(shè)備購置后基本閑置，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、環(huán)境檢測問題的解決措施

（一）完善年檢測制度中的檢測對象?，F(xiàn)行的年監(jiān)測制度中檢測對象設(shè)定不合理的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了環(huán)境檢測工作的效果。所以，必須將檢測對改為排污單位及排污個人，并且環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)境檢測時，必須依法對排污個人進(jìn)行檢查，不能特殊對待。此外，在年檢測制度中還要規(guī)定排污個人必須履行的義務(wù)和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，用法律的手段約束他們，使其樹立極高的環(huán)保意識。

（二）建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)是確保環(huán)境檢測工作順利進(jìn)行的保障，國家必須在各基層設(shè)立專門的環(huán)保執(zhí)法部門，并且進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使其成為專業(yè)、有序的執(zhí)法隊伍。其次，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作能力。首先，在執(zhí)法人員的選用上應(yīng)該要嚴(yán)格把好關(guān)，必須錄用具備專業(yè)知識及專業(yè)素養(yǎng)的人員。另外，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以實行考核制度和獎懲制度，對于工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員可以進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎勵，對于工作能力極弱的人員，應(yīng)該及時進(jìn)行處理，給安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)或直接調(diào)換工作。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)。堅決摒棄拔苗助長的不當(dāng)行為，要將評價時間進(jìn)度納入評審條例之內(nèi)，應(yīng)將經(jīng)費、工作量和評價時間作為項目環(huán)境評價等級的參考條件，為此，一個對經(jīng)費、環(huán)境評價時間及難度進(jìn)行制約的有效機(jī)制就勢在必行。Es、Rs、GIS這些新的技術(shù)當(dāng)被積極地應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，因為這些新的技術(shù)可以更準(zhǔn)確地對監(jiān)測點位進(jìn)行測定和對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行精確采集，并通過繪制生態(tài)片圖來提供數(shù)據(jù)資料作為項目環(huán)境影響評價的依據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價體系中具有很重要的作用，只有它的作用為人們所重視，并將精力集中到環(huán)境保護(hù)上，環(huán)境影響評價之重要意義才能真正體現(xiàn)出來，也才能提高環(huán)境保護(hù)工作之質(zhì)量。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要將環(huán)境監(jiān)測工作落實到實處，制定配套的環(huán)境綜合評價體系從根本上將環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價聯(lián)動起來。當(dāng)然，做好環(huán)境保護(hù)是首要課題，地球之家只有一個，且行且珍惜吧。

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