淺析退休干部返鄉(xiāng)變身新鄉(xiāng)賢

龔厚寬

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)正處于“脫貧攻堅(jiān)”的重要時(shí)期，退休干部返鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序、精神文明建設(shè)都起到至關(guān)重要的作用。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大退休干部返鄉(xiāng)變身新鄉(xiāng)賢，反哺“鄉(xiāng)土”中國(guó)需要多措并舉，因地制宜。

關(guān)鍵詞：退休干部；鄉(xiāng)賢；反哺

一、退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢的意義

鄉(xiāng)村的內(nèi)生秩序離不開鄉(xiāng)村精英力量的形成與推動(dòng)，各種級(jí)別的退休干部返鄉(xiāng)，能夠與其他非體制精英一起形成多元治理的格局。特別是當(dāng)前，我國(guó)正處于扶貧開發(fā)的“脫貧攻堅(jiān)”時(shí)期，鼓勵(lì)退休干部返鄉(xiāng)，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。

（1）促進(jìn)了城鄉(xiāng)人才合理流動(dòng)。由于生活條件改善和生活品質(zhì)的提高，現(xiàn)在60歲左右者一般身體都較好，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工商企業(yè)界人士、文化科技教育醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等，都是各行各業(yè)的精英。退休返鄉(xiāng)，將畢生所學(xué)和積累的經(jīng)驗(yàn)用于建設(shè)家鄉(xiāng)，也為退休干部們找到了一條延伸價(jià)值、發(fā)揮余熱、大有可為、有益身心健康的新出路。因此可以說(shuō)，退休返鄉(xiāng)其實(shí)是實(shí)現(xiàn)了寶貴的人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，使社會(huì)人才分布結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于整個(gè)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）有利于發(fā)揮退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，釋放正能量。與村“兩委”或其他駐村干部不一樣，退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是因退休干部因其豐富的從政經(jīng)歷，具有“跳出農(nóng)村看農(nóng)村”的優(yōu)勢(shì)，使他們?cè)谟^察和解決“三農(nóng)”問題時(shí)視野更開闊。二是能搭建爭(zhēng)取籌集資源的橋梁。農(nóng)村的發(fā)展離不開各方面的支持與援助，退休干部熟悉行政流程、富有才干、見多識(shí)廣，富有人脈等多種資源，回鄉(xiāng)后為建設(shè)故里出力，無(wú)疑為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展提供了不少幫助。三是退休干部在村里有一定的知名度，有時(shí)間精力、有退休工資，缺少了在鄉(xiāng)村工作中“撈取好處”動(dòng)機(jī)，更易于取得村民的信任，從而積極的支持工作，使得退休干部工作起來(lái)也比較超脫，更加投入。而且他們的存在，可以對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序起到穩(wěn)定之效，基層官員的行政行為有了額外的監(jiān)督，地痞流氓的胡作非為多了顧忌的對(duì)象。

（3）有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不論是李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，還是十三五規(guī)劃綱要（草案），都把“推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”擺在十分突出的位置。筆者認(rèn)為倡導(dǎo)退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢的做法，在維系鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的同時(shí)，也促進(jìn)了城市與鄉(xiāng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)解決當(dāng)下農(nóng)村“空心化”積弊，對(duì)緩解大城市過(guò)于擁擠、不堪重負(fù)等“城市病”，或可起到固本培元、祛邪扶正的良好效果。如江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)科所黨委書記趙亞夫成功帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展“有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社”發(fā)展；重慶巫溪縣正處級(jí)干部胡述奎帶領(lǐng)全村脫貧致富等。

（4）有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。鑒于農(nóng)村知識(shí)力量薄弱，農(nóng)民大多處于中小學(xué)甚至文盲的文化水平層次，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)迫切呼喚著退休干部這樣的“新鄉(xiāng)賢”領(lǐng)路人。植根到最基層中，以自己的見識(shí)及生活方式垂范鄉(xiāng)鄰、傳播文明、改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣；充分發(fā)揮他們文化知識(shí)豐富的優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)大的精神感召作用，與農(nóng)民共歡樂、同分享，點(diǎn)點(diǎn)滴滴中讓農(nóng)民真切的感受到文化的力量，使作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分的鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村代代相傳，生機(jī)勃勃。如山西運(yùn)城鹽湖區(qū)直工委副書記劉海水自辦德孝澡堂、自繪德孝漫畫；山西晉城市陽(yáng)城縣先財(cái)政局副局長(zhǎng)孫金柱“舞”太行山村等，都讓村民受益匪淺，對(duì)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)起到了積極的作用。

二、鼓勵(lì)退休干部返鄉(xiāng)變身新鄉(xiāng)賢，反哺“鄉(xiāng)土”中國(guó)

1.嚴(yán)要求，勤指導(dǎo)，多關(guān)心

農(nóng)村工作與機(jī)關(guān)工作有著天然之別，不是每位退休干部都能勝任。基層黨組織應(yīng)嚴(yán)格審核退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢的工作情況，不能因?yàn)槭峭诵莞刹烤头潘蓪?duì)工作的要求，更要注意防止一些退休官員打著“告老還鄉(xiāng)”發(fā)揮“余熱”的幌子，發(fā)揮“權(quán)力余熱”或倚老賣老現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，從城市到農(nóng)村，退休干部可能短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)，需要基層黨組織在工作多多溝通與指導(dǎo)，積極探索“村支兩委+鄉(xiāng)賢會(huì)”等新管理模式。此外，退休干部雖不同于普通群眾，但也有七情六欲，他們?cè)跈?quán)力服務(wù)鄉(xiāng)里的同時(shí)，自身也需要得到安慰和關(guān)懷，尤其是在當(dāng)前農(nóng)村被一些不正之風(fēng)侵蝕的情況下，退休干部所倡導(dǎo)的正能量和積極正確的價(jià)值觀可能會(huì)遭到一些不理解，甚至抵制，這就需要基層組織去關(guān)心退休干部們，化解他們心中的不快。

2.提供政策扶持，營(yíng)造返鄉(xiāng)濃厚氛圍

將“退休返鄉(xiāng)”作為現(xiàn)行離退休制度的一種模式予以倡導(dǎo)和實(shí)施，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了最重要最寶貴的高品質(zhì)的鄉(xiāng)賢資源。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)離退休干部不返鄉(xiāng)，并非他們自己的刻意安排。由于我們干部制度和公務(wù)員制度沒有規(guī)定告老退職還鄉(xiāng)，對(duì)于返回故里張揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化者，也幾乎沒有任何相應(yīng)的政策措施。因此，要積極創(chuàng)造條件，提供返鄉(xiāng)的政策扶持，調(diào)動(dòng)退休干部返鄉(xiāng)的積極性。如民政部及社保部門應(yīng)對(duì)于離退休返鄉(xiāng)者的養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障等實(shí)行方便劃轉(zhuǎn)和高質(zhì)量對(duì)接，還可考慮在返鄉(xiāng)工作期間幫其購(gòu)買意外險(xiǎn)等；國(guó)土資源部門出臺(tái)相關(guān)政策，將返鄉(xiāng)者的住宅納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體布局或免費(fèi)居住在村委閑置的辦公場(chǎng)所；組織和宣傳部門在輿論上對(duì)離退休干部和專家學(xué)者等支持農(nóng)村建設(shè)大力宣傳，對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)者給予崇高榮譽(yù)和隆重表彰等等，全面完善各項(xiàng)返鄉(xiāng)政策扶持，營(yíng)造濃厚返鄉(xiāng)的環(huán)境氛圍。

3.實(shí)事求是，因地制宜，搭建平臺(tái)

退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢不是對(duì)所有退休干部的硬性要求，而是發(fā)自內(nèi)心的自愿參與。為使越來(lái)越多的返鄉(xiāng)退休干部回得去、留得住，干得好，生活得舒心，各地一是應(yīng)因地制宜，細(xì)化國(guó)家政策，積極探索出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆窂?。如?duì)于地點(diǎn)選擇，可以返回故鄉(xiāng)或異鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢；對(duì)于時(shí)間上安排，可以是全年、全天候地常駐鄉(xiāng)村，也可以住在市里或鎮(zhèn)上，堅(jiān)持定期或不定期的下鄉(xiāng)看看。究竟選擇什么形式，需要視主客觀條件而定，因人而異，因地而異，因事而異。二是搭建交流平臺(tái)，讓干部在職期間與鄉(xiāng)村保持暢通的聯(lián)系。如通過(guò)互通信息、拜訪聯(lián)誼等正常的來(lái)往形式，零距離聽取退休干部對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)真知灼見的同時(shí)，讓干部對(duì)家鄉(xiāng)有著持續(xù)的了解，為退休返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：桂林船舶檢驗(yàn)局）