芻議城市水環(huán)境存在問題及治理思路

李光勇 王毅

【摘 要】隨著城市發(fā)展的日新月異，城市生態(tài)環(huán)境也開始出現(xiàn)退化，尤其是城市水環(huán)境受人類生活及工業(yè)發(fā)展的影響巨大，造成水環(huán)境污染日漸嚴(yán)重，出現(xiàn)很多亟待解決的問題。文章在此提出一系列城市水環(huán)境治療措施。

【關(guān)鍵詞】城市水環(huán)境；問題；治理思路

水環(huán)境是城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，優(yōu)質(zhì)的城市水環(huán)境不僅能夠推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，還有益于居民生活和居住。現(xiàn)階段，我國城市水環(huán)境現(xiàn)狀不甚樂觀，城市水量不足、水源污染等問題嚴(yán)重，同時(shí)城市在建設(shè)發(fā)展過程中給地下水及城市濕地等帶來難以逆轉(zhuǎn)的破壞，使得城市水環(huán)境惡化問題家中。在這種嚴(yán)峻形勢下，對城市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理已經(jīng)迫在眉睫。

一、建立城市水源統(tǒng)一管理機(jī)制

一套科學(xué)、統(tǒng)一的城市水源管理機(jī)制是確保城市水環(huán)境合理運(yùn)用和保護(hù)的重要前提，因此要想對城市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，首要任務(wù)是建立城市水源統(tǒng)一管理機(jī)制。水環(huán)境管理機(jī)制的建立基礎(chǔ)是要貼合生態(tài)水源發(fā)展思想，能夠滿足生態(tài)水源可持續(xù)發(fā)展相關(guān)章程規(guī)定，并同時(shí)將水環(huán)境治理問題列入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，將其與城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行密切聯(lián)系。在城市水環(huán)境管理過程中，可以采用地區(qū)與綜合流域管理相結(jié)合的方式進(jìn)行，不僅要對城市所管轄河流進(jìn)行區(qū)域針對性管理，同時(shí)還要建立河道整體管理意識，從全方位角度上對城市河道進(jìn)行管理。同時(shí)，在水環(huán)境管理機(jī)制建立上還要遵循統(tǒng)一性原則，確保城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益都處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并將水環(huán)境承受能力考慮到治理過程中。除此之外，還要完善水源保護(hù)、排水管理、河道管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等制度，對城市工業(yè)企業(yè)污染排放量展開嚴(yán)格監(jiān)督與控制，確保企業(yè)生產(chǎn)清潔。城市水源管理機(jī)制的建立主要是預(yù)防為主、治理為輔，是確保水環(huán)境治理效果最直接、最有效方法。

二、完善排污收費(fèi)與交易制度

對城市排污收費(fèi)制度進(jìn)行完善，治理費(fèi)用主要承擔(dān)者是造成污染者，收取的罰資金則應(yīng)交與城市水環(huán)境治理方，并將其用于對城市水環(huán)境污染的治理。城市排污費(fèi)收取制度實(shí)施重點(diǎn)是要針對那些重污染收取排污費(fèi)，而對排污權(quán)交易制度完善則主要從以下方面開展：首先是制定相關(guān)法律法規(guī)，使得城市排污交易能夠有較為健全法規(guī)制度作為保障；其次是在最初對排污權(quán)進(jìn)行分配時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)充分結(jié)合城市具體情況，讓居民公眾參與其中，借助公共力量進(jìn)行招標(biāo)、拍賣等，保證城市排污量分配的科學(xué)性與合理性，并且還要進(jìn)一步做好宏觀調(diào)控工作，借助相關(guān)法律制度來對污染者進(jìn)行懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)，采用經(jīng)濟(jì)方式來進(jìn)一步加強(qiáng)排污權(quán)交易價(jià)格的穩(wěn)定性，確保城市水權(quán)市場的穩(wěn)定發(fā)展；最后是在城市排污權(quán)交易結(jié)束后，政府還需重點(diǎn)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督，為排污權(quán)交易市場樹立良好社會(huì)形象，加強(qiáng)城市水環(huán)境治理。

三、科學(xué)手段治理城市水環(huán)境

在對城市水環(huán)境進(jìn)行治理時(shí)不能只在某一區(qū)域或幾個(gè)區(qū)域中進(jìn)行，而是應(yīng)該對整個(gè)城市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，在這過程中還應(yīng)重點(diǎn)遵循引、截、治、疏、保、管六項(xiàng)要求，治理順序應(yīng)是先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、先重點(diǎn)后基礎(chǔ)、先上游后下游，并且還要貫徹多管齊下、引疏相交的方式進(jìn)行，最大程度上確保城市水環(huán)境治理的科學(xué)性與合理性。在治理中，除了環(huán)境治理部門外還需要其他相關(guān)部門進(jìn)行配合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對城市水環(huán)境的長期治理。加強(qiáng)對城市污水回收的治理，一些城市污水在進(jìn)行進(jìn)一步處理后可以再將其運(yùn)用到城市市政綠化當(dāng)中，如用于城市道路噴灑；也可以將其用在工業(yè)作業(yè)中，確保小經(jīng)濟(jì)的投入獲取較高社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理的科學(xué)性與合理性。另外，還需要對城市小區(qū)水源使用系統(tǒng)進(jìn)行整改，建立水循環(huán)系統(tǒng)，借助滲水管道、植樹種草等方法確保雨水滲透，最大程度上提高雨水資源的利用率，借助科學(xué)手段來解決城市水環(huán)境存在的水源短缺問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水環(huán)境科學(xué)化治理。

四、加強(qiáng)公眾參與水環(huán)境治理

一方面，是要重點(diǎn)加強(qiáng)對城市居民水環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的宣傳教育，并將城市生態(tài)環(huán)境信息在社會(huì)中公開，讓城市居民了解城市生態(tài)環(huán)境及水資源環(huán)境情況。具體可以借助新聞媒體，微信公眾號、微博等載體進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)意識宣傳，建立水環(huán)境資源信息公眾平臺，并在上面定期更新城市水環(huán)境及其他生態(tài)環(huán)境信息，加強(qiáng)居民對自身所在城市環(huán)境的了解，既可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息的透明化和公開性，還可以借助精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式幫助民眾樹立水環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵(lì)基層民眾加強(qiáng)對一些非法企業(yè)污水廢水排放的監(jiān)督，提高城市居民水環(huán)境治理與保護(hù)參與度；另一方面，還可以建立健全公眾參與途徑，確保城市水環(huán)境公眾參與途徑的通暢，讓全民投入到水環(huán)境保護(hù)與治理當(dāng)中。相關(guān)政府部門通過建立健全的公眾參與途徑，可以定期邀請一些基層民眾參與到城市水環(huán)境信息發(fā)布會(huì)及聽證會(huì)當(dāng)中，激勵(lì)民眾針對城市水環(huán)境實(shí)際情況提出一些具有針對性及可行性的治理措施。另外，政府部門還可以在公眾平臺中建立生態(tài)環(huán)境舉報(bào)平臺，鼓勵(lì)民眾對城市中存在的一些對水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成危害的行為及時(shí)舉報(bào)，促使民眾樹立自身監(jiān)督意識，并認(rèn)真履行監(jiān)督義務(wù)。

五、結(jié)語

總而言之，對城市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理不僅是城市發(fā)展的必然趨勢，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，城市水環(huán)境的破壞已經(jīng)給城市居民生活和生存帶來了巨大影響，在對其進(jìn)行綜合治理過程中，除了要確?？梢云鸬絻?yōu)化水環(huán)境、確保安全的條件下，還可以適當(dāng)提升城市水體觀賞性，針對城市水環(huán)境治理工作不斷創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)對待、加強(qiáng)防護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的共同良性發(fā)展。

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