對我國高校體育教育經(jīng)費投入問題的探究

摘 要：以強化高校體育教育經(jīng)費投入及預(yù)算為目的。采用文獻資料、專家訪談、社會調(diào)研、比較分析等方法，系統(tǒng)分析了發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，深入研究和探索了我國高校體育經(jīng)費投入的現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展機遇；提出了加強投入、開拓多元化的經(jīng)費來源和加強預(yù)算管理是解決當(dāng)前高校體育經(jīng)費不足的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校體育；投入產(chǎn)出；經(jīng)費預(yù)算；開拓財源

我國正在進行著20多年來規(guī)模最大的一次高校體育教育改革。從目前情況來看，我國高校體育教育的改革和發(fā)展正處于一種兩難之地：一方面經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要求高校體育教育盡量快速發(fā)展；另一方面現(xiàn)有的財力和物力供給水平，又制約著高校體育教育的發(fā)展速度和規(guī)模。長期存在的體育教育投入和體育教育需求之間的矛盾成了一道永遠(yuǎn)難解的方程。當(dāng)前，加強高校體育教育投入的理論研究，廣開財路，合理配置和有效地使用體育經(jīng)費，對全面提高大學(xué)生整體素質(zhì)和實施21世紀(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1高校體育教育經(jīng)費投入的基本分析

從國外情況看：增加高校體育教育經(jīng)費投入，對于培養(yǎng)社會所需要的體質(zhì)健康的現(xiàn)代化建設(shè)者具有重要的作用，應(yīng)該放在優(yōu)先發(fā)展的地位。眾多國家從最高決策層到普通公民在這一思想的引導(dǎo)下，都不斷增加對高校體育教育經(jīng)費的投入。英國教育大臣莫里斯強調(diào)：學(xué)校的體育活動有助于學(xué)生的出勤率和在校表現(xiàn)，有助于培養(yǎng)他們的自信心、自尊心、競爭意識及才能。因此，我們必須保證在校學(xué)生的體育時間，并增加對體育課的撥款。盡管各國高校體育經(jīng)費的來源不一，數(shù)額不等以及經(jīng)費管理使用和投向的目標(biāo)也不盡相同，但爭取更多的投入，完善自身的造血功能，廣開財源和促進學(xué)校辦出特色，打造品牌，做大做強的模式，已經(jīng)成為各國高校爭相仿效的新亮點。

從國內(nèi)情況看：隨著國家對教育經(jīng)費投入力度的加大，體育教育經(jīng)費投入也在穩(wěn)步上升，但上升速度顯然跟不上高校體育對經(jīng)費的實際需求。據(jù)陳建嘉對全國23個省、自治區(qū)、直轄市的43所高校的調(diào)查：體育經(jīng)費占高校教育總經(jīng)費的比例明顯偏低。另一方面，我國高校體育基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)的水平，高水平運動隊競賽經(jīng)營的運作，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等等，都相對落后于歐美發(fā)達國家的綜合水平。因而，這就形成了我國高校體育經(jīng)費投入的瓶頸。

2高校體育經(jīng)費投入的科學(xué)理念

2.1高校體育教育的投入產(chǎn)出效應(yīng)

從經(jīng)濟學(xué)的一般意義上講，效益就是人們在經(jīng)濟活動中的勞動消耗（包括物化勞動消耗和活勞動消耗）與所得的成果之間的比較。簡單地說，是投入產(chǎn)出之比。即人們在有目的的實踐活動中所費與所得的對比關(guān)系。所費，即活勞動與物化勞動的消耗和占用；所得，即由上述實踐活動帶來的有用結(jié)果。人們研究效益問題的根本目的在于以盡量少的勞動消耗與占用，取得盡可能多的有用結(jié)果。

2.2社會主義市場競爭機制的客觀要求

國有、民營和境外資本三足鼎立的高等教育格局，既為我國高校體育教育帶來了前所未有的大好發(fā)展機遇，同時也向我國國有高校的體育教育提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與競爭。這是因為，隨著社會需求的日益增高，學(xué)校體育的用品和健身、健美、娛樂和運動所需要的場地、器材以及技術(shù)服務(wù)等需求，在形式、內(nèi)容和門類上將要求更加豐富多彩和層次化；在功能質(zhì)量上將要求一個更大的提高；在配置和規(guī)模上將要求完善和拓展。約占人口三分之一的學(xué)生和其中最活躍部分的大學(xué)生，對體育教育的需求會越來越旺盛和多樣化。所以，高校體育教育必須自覺地融入社會經(jīng)濟這個大市場。

2.3開拓多元化的高校體育經(jīng)費來源

當(dāng)前，高校體育教育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了高校狹小的空間，而與社會體育、競技體育融為一體。因此，高校體育某些領(lǐng)域的活動（如體育基礎(chǔ)設(shè)施的綜合開發(fā)利用、校辦體育產(chǎn)業(yè)、體育科技開發(fā)等），應(yīng)完全按照市場經(jīng)濟的有關(guān)法則運行，遵循供求規(guī)律、價值規(guī)律等市場法則進行市場交換，以實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。同時，隨著國民經(jīng)濟體制改革的逐步深入，企業(yè)的活力已有所增強，企業(yè)的機動財力也逐漸增多，可以說，企業(yè)資助體育的潛力是比較大的。因此，體育部門應(yīng)當(dāng)充分利用這些有利條件，主動爭取企業(yè)的資助。

3高校體育教育經(jīng)費投入的實踐基礎(chǔ)

3.1投入是全面提高大學(xué)生整體素質(zhì)的物質(zhì)保障

高校體育經(jīng)費投入，當(dāng)前在我國最主要的投向是體育基礎(chǔ)設(shè)施。高校體育基礎(chǔ)設(shè)施則是運動場、體育館、游泳池以及體育運動器材設(shè)備的總稱。它是高校體育部門最重要的固定資產(chǎn)，也是開展體育教學(xué)和鍛煉的必要條件。在高等體育教育乃至整個高等教育中具有極其重要的作用。這是因為高校體育課堂教學(xué)和課余體育鍛煉是建立在一定的體育設(shè)施基礎(chǔ)上的，沒有一定數(shù)量的投入和基礎(chǔ)設(shè)施條件，高校體育教學(xué)和課余體育鍛煉就不可能得到進一步的發(fā)展。尤其是在21世紀(jì)的現(xiàn)代高等體育教育中，現(xiàn)代化的體育基礎(chǔ)設(shè)施條件，是高等體育教育獲得迅速發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)因素，它為增強大學(xué)生的體質(zhì)、發(fā)展心理素質(zhì)、培養(yǎng)體育運動能力、增加體育文化意識、提高運動技術(shù)水平以及全面提高大學(xué)生的整體素質(zhì)等方面提供了不可缺少的物質(zhì)保證。

3.2投入是打造學(xué)校品牌的客觀規(guī)律

高校體育經(jīng)費投入與高校體育基礎(chǔ)設(shè)施有著密切的關(guān)系，而高校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高校體育的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。世界各教育強國高等體育教育發(fā)展的歷史表明，高等教育愈是向前發(fā)展，高等體育教育也就愈是發(fā)展，高校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就更為先進和完善；高等教育和體育發(fā)達的國家，無一不是體育基礎(chǔ)設(shè)施先進、完善的國家。這是因為：發(fā)展個性、激發(fā)大學(xué)生潛在創(chuàng)造力的閃光點，以及全面提高大學(xué)生的整體素質(zhì)，提高其在未來社會中的競爭能力和適應(yīng)能力，注重大學(xué)生在校外和社會工作中取得的榮譽和地位等，恰恰是現(xiàn)代化的大學(xué)突出特色、提高活力和打造品牌的必然途徑。如果一所大學(xué)的體育教育經(jīng)費投入薄弱、體育基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，它就很難形成品牌并成為著名的大學(xué)。

3.3投入是實施科教興國的重要舉措

現(xiàn)代社會呈現(xiàn)出最大的特點是時代信息化，信息貫穿于人類經(jīng)濟領(lǐng)域以及各個領(lǐng)域，成為當(dāng)今世界最主要的、最有價值的無形資產(chǎn)。社會信息化帶來的直接后果是國際競爭更趨激烈，且伴隨著新世紀(jì)的到來，這種競爭已經(jīng)不僅僅局限于單一的經(jīng)濟競爭或政治競爭、軍事競爭，而是發(fā)展成為綜合國力的競爭。綜合國力的競爭關(guān)鍵是科技，基礎(chǔ)在教育?？平膛d國是大勢所趨。作為構(gòu)成現(xiàn)代高等教育要素之一的高校體育，越來越顯示出其特殊的地位和發(fā)揮出重要的作用。

4強化高校體育經(jīng)費投入的對策研究

4.1拓新觀念加大投入

高校體育經(jīng)費投入涉及點多、面廣，不花大氣力、下大功夫很難有一個實質(zhì)性的突破。這是因為難就難在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，難在教育觀念落后。因而，要在拓新高校體育教育觀念的同時，把強化高校體育投入力度提高到對高校領(lǐng)導(dǎo)者辦學(xué)能力、發(fā)展能力和競爭能力的一個綜合評價點予以認(rèn)識。所以，必須從激發(fā)高校辦學(xué)活力的高度提高認(rèn)識，從投入產(chǎn)出的觀點出發(fā)，把有目的、有計劃地增加高校體育經(jīng)費投入同完善高等教育功能、提高自身辦學(xué)能力有機地結(jié)合起來，以形成開拓生源渠道和就業(yè)競爭能力的新亮點，并逐步實現(xiàn)突出特色，打造品牌的辦學(xué)目標(biāo)。

4.2科學(xué)預(yù)算提高效益

體育教育部門的收支決策是通過預(yù)算的編制過程來完成的。體育教育部門的經(jīng)費投入是否節(jié)約，以及體育投資取得的經(jīng)濟效益和社會效益的大小等問題，離開經(jīng)濟預(yù)算是無法反映的。體育部門只有通過精打細(xì)算、勵行節(jié)約、挖掘潛力和增加體育經(jīng)濟投入渠道，才能做到少花錢多辦事。離開經(jīng)濟預(yù)算，就無法反映經(jīng)濟效益。這是因為：任何時候，高校的教育資源特別是經(jīng)濟資源都是有限的，高校不可能滿足各方面對資金的需求，因此在體育預(yù)算的編制過程中，通常要解決好兩個互為關(guān)聯(lián)的問題：一是體育支出的規(guī)模應(yīng)當(dāng)控制在怎樣的水平；二是如何保證體育部門的資源配置具有更高的經(jīng)濟效率。尤其是體育支出，作為預(yù)算活動的主要內(nèi)容，其效益的高低是體育預(yù)算決策中的重要參考依據(jù)。

4.3多渠道的創(chuàng)收開源

從我國現(xiàn)階段體育資金來源的渠道可以看出，我國高校體育投入實行的以上級財政撥款為主的方式，對于保證我國高校體育經(jīng)費投入的來源及其穩(wěn)定增長，對于體育部門有計劃地統(tǒng)一和集中使用體育資金，加速高校體育事業(yè)的發(fā)展，是完全有必要的。牢固樹立主動走向市場的新觀念，充分利用已有的資本積累體育基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備創(chuàng)造收入；并且努力探索大學(xué)生體育賽事營銷的科學(xué)道路，開辟一條具有中國大學(xué)生體育競賽特色的賽事市場的運作模式，以發(fā)揮高校體育自身的造血功能。同時還可以通過各種途徑、廣開財路，向社會和自身籌集體育經(jīng)費，逐步實現(xiàn)我國高校體育經(jīng)費來源的多元化。

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作者簡介：

韓兵（1980—），男，遼寧大連人，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，碩士，研究方向為高校體育教學(xué)與訓(xùn)練。

（作者單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）