東絳派出所的“警民議事廳”

王修 梁嘉瑋

派出所名稱：江蘇省無錫市公安局東絳派出所。

建所時(shí)間：1983年10月。

轄區(qū)狀況：地處江蘇省無錫市南部，轄區(qū)總面積20.7平方公里，轄16個(gè)社區(qū)居委，實(shí)有人口20.9萬人。轄區(qū)內(nèi)建有萬科、華潤(rùn)、富力等商住小區(qū)，萬象城、海岸城、博大假日廣場(chǎng)等大型城市綜合體，以及市民中心、無錫大劇院、金融街、工人文化宮等重要單位，系無錫市新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

警力配備：現(xiàn)有民警34名、輔警181名。

榮譽(yù)：2013年以來，東絳派出所榮立集體三等功6次、集體嘉獎(jiǎng)3次，先后被授予無錫市公安局執(zhí)法規(guī)范和人民滿意單位、執(zhí)法示范崗位，江蘇省公安廳執(zhí)法示范所隊(duì)，2010-2012年度無錫市文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

為進(jìn)一步暢通民意渠道，傾聽群眾訴求，2016年以來，江蘇省無錫市公安局濱湖分局在轄區(qū)重點(diǎn)派出所建立“警民議事廳”，成立一支由專業(yè)調(diào)解協(xié)管員、警務(wù)輔助人員、律師、信訪調(diào)解員、群眾代表、新聞?dòng)浾叩热藛T組成的“議事”隊(duì)伍，逐步完善“警民議事”機(jī)制。

小小“議事廳”，心里話盡情說

2015年11月底，轄區(qū)居民李某帶3歲的兒子去超市購(gòu)物。當(dāng)時(shí)孩子在電梯處玩耍，不慎被電梯夾傷手指。李某認(rèn)為超市方負(fù)有全部責(zé)任，多次和親友到超市吵鬧，索賠人民幣5萬元。2016年1月3日，東絳派出所組織街道司法所人員、社區(qū)干部、律師代表和群眾代表進(jìn)行調(diào)解，最終，超市方賠償李某人民幣3萬元，徹底解決了糾紛。

東絳派出所地處無錫市南部，轄區(qū)人口近20萬人，其中，外來務(wù)工人員達(dá)6.8萬余人。東絳派出所所長(zhǎng)王鴻介紹，派出所日均接警量達(dá)200余起，其中，各類矛盾糾紛占2/3。針對(duì)各類矛盾糾紛嚴(yán)重占用警力的情況，2016年1月，在前期調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，東絳派出所成立了專門供群眾“吐槽”說事的“警民議事廳”，緩解了派出所警力不足的難題。轄區(qū)80%的矛盾糾紛警情都在“警民議事廳”化解，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

“圓桌聚同心”，釋善意達(dá)共識(shí)

在日常的調(diào)解過程中，經(jīng)常有群眾反復(fù)到公安機(jī)關(guān)纏鬧。公說公有理，婆說婆有理。一旦不能達(dá)成心愿就把民警作為發(fā)泄對(duì)象。

而在“警民議事廳”，矛盾雙方當(dāng)事人陳述自己要反映的問題和出警民警處置經(jīng)過，并擺出證據(jù)，然后由公安機(jī)關(guān)就當(dāng)事人所反映的問題以及處置情況進(jìn)行說明，并出示相應(yīng)的錄音錄像等證據(jù)?！皩＜覉F(tuán)”針對(duì)問題和爭(zhēng)吵節(jié)點(diǎn)發(fā)表意見、看法并進(jìn)行討論，最終指出雙方的不當(dāng)之處，幫助當(dāng)事人跳出“以我為主”的思維圈子，理性分析、看待自己反映的問題。

2015年12月，市民尤某和胡某因婚戀糾紛多次發(fā)生矛盾，在一次爭(zhēng)斗中，致胡某手指骨折。民警接到報(bào)警后，多次約雙方協(xié)商，但始終無法達(dá)成一致。后尤某多次到派出所吵鬧，并投訴辦案民警。2016年1月16日，民警邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人、街道司法所人員、律師、新聞?dòng)浾叩榷喾介_展議事，最終尤某賠償胡某人民幣6500元，雙方達(dá)成和解。

“我們開展‘有理大家評(píng)活動(dòng)，會(huì)商一些復(fù)雜難辦的矛盾糾紛，既能借助社會(huì)力量，又能使民警在辦案過程中多聽多學(xué)，掌握調(diào)解方法，提高執(zhí)法能力。這樣，既化解了矛盾糾紛，也維護(hù)了民警的執(zhí)法權(quán)益?！睎|絳派出所所長(zhǎng)王鴻說。

警民共議事，點(diǎn)滴聚民心

“警民議事廳”明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和保障措施等。濱湖分局局長(zhǎng)丁旭東任“警民議事廳”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括政工、紀(jì)檢、督察、治安、法制、指揮中心等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管群眾工作的局領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任?！熬褡h事廳”對(duì)派出所民警、警務(wù)輔助人員、協(xié)管員、律師、信訪調(diào)解員、群眾代表、新聞?dòng)浾叩穆氊?zé)、任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了議事制度、議事流程等，其中議事流程包括來訪群眾登記、統(tǒng)計(jì)梳理、立案歸檔、整改提高、議事公開等方面的內(nèi)容。工作制度主要包括接待制度、議事制度、評(píng)事制度、會(huì)商制度、回訪制度、辦結(jié)制度等日常工作制度。

自成立“警民議事廳”以來，已接待來訪群眾277人次，調(diào)處化解各類矛盾糾紛150余起，為遭遇不實(shí)和惡意投訴的民警維權(quán)6起。