青川：創(chuàng)新機(jī)制脫貧奔康

王生偉　王勇

青川縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、“5·12”汶川地震極重災(zāi)區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)，全縣有省定貧困村79個(gè)、建檔立卡貧困戶32035人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的16.7%。面對貧困發(fā)生率高、貧困程度深、脫貧難度大等實(shí)際困難，青川縣勇于突破常規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制辦法，深入實(shí)施黨建扶貧工程，充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)的承載功能、充分發(fā)揮第一書記的中堅(jiān)作用，走出了精準(zhǔn)脫貧的特色之路。

農(nóng)業(yè)園區(qū)“包干”助脫貧

7月14日，在青川縣板橋鄉(xiāng)浮寨村宏安蔬菜種植基地，30多位村民采摘青辣椒、長豇豆，并將它們裝車，忙得不亦樂乎。“我們把政府給的產(chǎn)業(yè)幫扶資金入了股，跟著專合組織干，心里更有底了。平常在這里打工掙錢，年底還可以分紅，比我們自己干強(qiáng)了好幾倍?！贝迕耥n正安高興地說。

韓正安現(xiàn)年62歲，兒子韓長榮一級殘疾，長期需人照料，妻子李林英患有慢性病，要抓藥治病，家中勞動(dòng)力僅有老韓一人。去年，韓正安家被精準(zhǔn)識(shí)別為建卡貧困戶。根據(jù)他家實(shí)際情況，鄉(xiāng)、村兩級幫他規(guī)劃發(fā)展山坡地套種茶葉、中藥材、家庭養(yǎng)殖土雞，一年種養(yǎng)殖收入7000元左右、政策性收入1340元。但是，這兩項(xiàng)合計(jì)基本就是全年總收入，離“脫貧”的標(biāo)準(zhǔn)還差得遠(yuǎn)。

今年4月，板橋鄉(xiāng)黨委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，像韓正安這樣因病因?qū)W致貧且缺勞動(dòng)力、低文化水平的貧困戶，在浮寨村有91戶249人，占全村貧困人口的31.5%。雖然政府為每戶貧困戶設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶持資金，但是這類貧困戶對依靠自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難還很多。他們更希望能把政府給他們的產(chǎn)業(yè)扶持資金入股合作社或產(chǎn)業(yè)大戶，這樣他們可以跟著大戶干，不但能夠化解風(fēng)險(xiǎn)，還能學(xué)到很多先進(jìn)技術(shù)。

浮寨村宏安蔬菜專業(yè)合作社有標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植園300多畝，依靠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司提供技術(shù)支撐，在全縣以及廣元都有暢通的銷售渠道，平均每天需要四五十個(gè)勞動(dòng)力，一到旺季還達(dá)到將近百人。鄉(xiāng)黨委書記高飛和宏安蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人唐宏安，雙方達(dá)成協(xié)議，入股農(nóng)戶采取入股保底分紅的模式運(yùn)作，分紅周期以年為單位，分紅期內(nèi)，貧困黨員每年享有不低于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金總額25%的保底收益，參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建卡貧困戶根據(jù)各自入股資金占比，每年享有不低于入股資金20%的保底收益。額外分紅依據(jù)當(dāng)年園區(qū)產(chǎn)業(yè)市場平均價(jià)格同比增長幅度進(jìn)行測算，低于上一年度同期價(jià)格不進(jìn)行額外分紅，高于上年度平均價(jià)格的依照增加百分比進(jìn)行額外分紅，最高不超過保底分紅的30%。

按照目前市場行情，韓正安注入產(chǎn)業(yè)扶持資金1.2萬多元，預(yù)計(jì)1年可分紅9000元，此外還有7000多元?jiǎng)?wù)工收入。按照這個(gè)辦法，浮寨村131戶群眾（一般戶與貧困戶）將總計(jì)143萬余元產(chǎn)業(yè)扶持資金投入合作社變?yōu)楣山穑约撼蔀榱恕肮擅瘛?。合作社資金量增加了，勞動(dòng)力也充足了，收到了“雙贏”效果。

三鍋鎮(zhèn)黨委則充分利用三鍋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及唯鴻生物科技股份公司，為群眾提供零風(fēng)險(xiǎn)、高效益“訂單式”增收平臺(tái)。三鍋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)占地3000多畝，有標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚 5000多個(gè)，毗鄰園區(qū)的唯鴻生物科技股份公司是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委與唯鴻公司負(fù)責(zé)人協(xié)商，由公司按照“統(tǒng)一提供菌種、統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)、統(tǒng)一配備農(nóng)資、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品回收”原則幫助群眾增收致富。除了菌種按照每袋3.5元收取成本費(fèi)外，其余各項(xiàng)全部由公司無償提供，公司保證種植戶每袋兩元純收入。

目前，園區(qū)吸納500余戶群眾（含貧困戶110余戶）發(fā)展食用菌，戶均年增收兩萬余元，年內(nèi)脫貧已成定局。

為幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，青川縣建立政策性產(chǎn)業(yè)扶持資金6000萬元，其中21個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專合組織共融入貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1200多萬元，1100多戶3200多人（含建卡貧困戶550多戶2100多人）成為合作社社員。平均每名社員一年股金分紅加勞務(wù)收入不低于8000元；全縣三鍋、姚渡、蒿溪3大產(chǎn)業(yè)園區(qū)“訂單式”幫扶1200多戶3800多名（含建卡貧困戶500多戶2100多名）群眾發(fā)展食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，平均每名群眾可增收7000多元。今年全縣計(jì)劃6007名建卡貧困戶脫貧，其中依托合作社“包干”的貧困戶占比近70%。

電子商務(wù)提速助脫貧

經(jīng)過不懈努力，去年，國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)青川縣為生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)涵蓋廣元市白龍茶葉有限公司生產(chǎn)的七佛貢茶和四川省川珍實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的青川黑木耳、青川竹蓀產(chǎn)品。如何把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品變成鈔票，讓群眾的腰包鼓起來，脫貧奔小康的步子快起來？青川縣除了利用傳統(tǒng)的營銷手段銷售青川山珍，電商這一現(xiàn)代商務(wù)流通方式也成為該縣著力打造的新型業(yè)態(tài)。

其實(shí)，“電商”這個(gè)新事物青川人并不陌生。從2008年起，青川女孩趙海伶成長為阿里巴巴全球十大網(wǎng)商，“海歸”電商王淑娟為阿里巴巴上市敲鐘而名揚(yáng)世界，電商發(fā)展在青川方興未艾。 但是，電商產(chǎn)業(yè)還沒有突破千萬級瓶頸，沒有形成倍增發(fā)展效應(yīng)。為解決發(fā)展短板，青川縣委、縣政府貫徹落實(shí)省委、省政府《四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015—2017年）行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合青川實(shí)際制定出了全新電商發(fā)展路徑——《電子商務(wù)發(fā)展“12345”計(jì)劃》。“1”即建設(shè)一個(gè)平臺(tái)：青川電商綜合服務(wù)云平臺(tái)；“2”即發(fā)展兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)：青川特色智慧農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)智慧旅游業(yè)；“3”即打造三個(gè)園區(qū)：電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化園、O2O體驗(yàn)園和倉儲(chǔ)物流配送園；“4”即完成四個(gè)目標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)、工業(yè)品進(jìn)村、農(nóng)村電商O2O和電商城鄉(xiāng)一體化；“5”即構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系、人才培養(yǎng)體系等五大體系。

圍繞“12345”這個(gè)總規(guī)劃，青川縣電商發(fā)展突飛猛進(jìn)、助力脫貧成效凸顯。去年，青川縣獲得全省唯一擁有商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國供銷合作總社電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣和阿里巴巴農(nóng)村淘寶縣三塊“金字”招牌，走出了獨(dú)具特色的青川電商發(fā)展路徑；在青川縣城，一個(gè)集電商孵化園、電商產(chǎn)業(yè)園于一體的近萬平方米“雙創(chuàng)空間”竣工投入使用，為電商成長提供保姆式、立體化、全方位孵化服務(wù)——電商創(chuàng)業(yè)“學(xué)步”者有免費(fèi)場地，有電商品牌大腕趙海伶、王淑娟實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，孵化出更多品牌電商，領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；啟動(dòng)投資3億元的“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；啟動(dòng)縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向綠色通道；創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)系列政策措施和拿出專項(xiàng)資金，護(hù)航、支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過聚力創(chuàng)品牌，打造出“清江源”牌唐家河蜂蜜等10多個(gè)品牌產(chǎn)品。

目前，全縣建成53個(gè)鄉(xiāng)村級電商服務(wù)站點(diǎn)、培育出電子商務(wù)企業(yè)29家、個(gè)體網(wǎng)商200多家、物流企業(yè)21家，個(gè)體網(wǎng)商、創(chuàng)客如雨后春筍般涌現(xiàn)。搭乘電商“高速列車”，青川山貨銷往20多個(gè)國家和地區(qū)，電子商務(wù)今年上半年交易額突破8000萬元，線上銷售額3200萬元。電子商務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)專合組織120余個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬戶（其中建卡貧困戶2041戶），為1.1萬人提供了就業(yè)崗位，戶均增收近6000元。

作者單位：青川縣委組織部

本欄責(zé)編：陳暉