職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的保障機(jī)制

謝敏 盧凌美

（浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，浙江 寧波 315000）

在職業(yè)課堂教學(xué)質(zhì)量治理體系中，制度是對(duì)利益相關(guān)者行為約束及關(guān)系調(diào)節(jié)的一種規(guī)則，是有效推進(jìn)職業(yè)課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的基礎(chǔ)。根據(jù)制度在職業(yè)院校課堂教學(xué)治理體系中的懲戒以及規(guī)范程度的作用情況，主要從正式制度方面構(gòu)建職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的保障機(jī)制。合作的成效只有與其利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，才能產(chǎn)生可持續(xù)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。從職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理范疇來(lái)看，只有將職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理各利益主體合作的成效與其所獲取的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，才能為課堂教學(xué)質(zhì)量的協(xié)同治理提供可持續(xù)的動(dòng)力。因此，立足利益共贏和效益共享這一核心，配建相應(yīng)的合作博弈機(jī)制、利益激勵(lì)機(jī)制和資源共享機(jī)制等合作動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制，從而為職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)調(diào)治理提供不竭動(dòng)力。各利益相關(guān)者之間的利益分配是否公平、利益協(xié)調(diào)是否合理、利益補(bǔ)償是否到位、利益激勵(lì)是否有效等都將影響到職業(yè)課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理關(guān)系的穩(wěn)固，由此，要有效保障職業(yè)課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理，則需要充分發(fā)揮利益協(xié)調(diào)機(jī)制在各利益相關(guān)主體中的 “潤(rùn)滑劑”作用，從而全方位多角度推進(jìn)各治理主體間利益的協(xié)調(diào)和行為的協(xié)同。

一、制度推進(jìn)機(jī)制：職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的“助推器”

在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理保障的制度體系中，由規(guī)章、法律、法規(guī)、準(zhǔn)則等組成保障制度。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，關(guān)于職業(yè)院校教育的法律法規(guī)與職業(yè)院校教育教學(xué)實(shí)踐存在明顯的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，滯后于職業(yè)教育課程與教學(xué)改革的發(fā)展步伐，自2014年來(lái)，隨著職業(yè)高等教育發(fā)展改革的深化，工學(xué)合作、校企合作、產(chǎn)教融合等課堂教學(xué)改革模式在職業(yè)院校中逐漸推行，但現(xiàn)有職業(yè)高度教育正式制度卻缺乏對(duì)這些新方式和新模式的鼓勵(lì)和保障規(guī)范，遠(yuǎn)滯后于職業(yè)高等教育與教學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，加快職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理相關(guān)制度的建設(shè)和完善，成為職業(yè)高等教育改革和課堂教學(xué)發(fā)展深化的迫切需要。首先，應(yīng)積極征求職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議，多渠道拓寬相關(guān)利益主體在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理上的利益表達(dá)，使相關(guān)制度的建設(shè)和完善能夠與職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理主體的需要相互匹配，有效實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)在促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)，以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，從而體現(xiàn)制度建設(shè)的合理性；其次，應(yīng)立足于職業(yè)院校課堂教學(xué)在實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的目標(biāo)導(dǎo)向，明確各利益相關(guān)者在協(xié)同治理各環(huán)節(jié)上的職責(zé)關(guān)系，以職業(yè)院校的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益質(zhì)量為核心進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量治理績(jī)效考核，廢止、清除和修改一批具有阻礙性的、無(wú)效的規(guī)章和文件，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理在推進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升學(xué)生崗位職責(zé)和崗位創(chuàng)造能力的同時(shí)，進(jìn)一步達(dá)成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的深層次發(fā)展目標(biāo)，從而體現(xiàn)制的合目的性；最后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求建設(shè)相關(guān)法律規(guī)章制度，在切實(shí)參照職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理系統(tǒng)的構(gòu)成與體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，明確和規(guī)范各質(zhì)量治理利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)和利益關(guān)系，使職業(yè)高等教育法律規(guī)章制度在推進(jìn)職業(yè)院校教育現(xiàn)代化、民主化與法治化進(jìn)程的同時(shí)，也能夠符合職業(yè)高等教育的內(nèi)涵建設(shè)與內(nèi)部課堂教學(xué)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，從而體現(xiàn)制度的合發(fā)展性。誠(chéng)然，在完善相關(guān)職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理制度建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的懲戒機(jī)制，從而對(duì)質(zhì)量協(xié)同治理利益相關(guān)者的行為起到較好的規(guī)范和監(jiān)督。

二、合作驅(qū)動(dòng)機(jī)制：職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的“驅(qū)動(dòng)源”

職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的過(guò)程，是多元治理利益相關(guān)者決策行為發(fā)生和相互作用的過(guò)程，實(shí)際也是各治理利益相關(guān)者相互博弈的過(guò)程。推進(jìn)職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理從非合作博弈趨向合作博弈，能夠有效促使各治理利益相關(guān)者在合作博弈的決策、行為、利益相互作用過(guò)程中，產(chǎn)生職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的持續(xù)動(dòng)力。通過(guò)建立促進(jìn)治理利益相關(guān)者之間在課堂教學(xué)質(zhì)量治理上的合作博弈機(jī)制，既能有效促使職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理利益相關(guān)者之間的關(guān)系協(xié)同和行為協(xié)調(diào)，又能顯著提升職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理的效率和效益。職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量治理具有公義性、公開(kāi)性和公益性的品性，這些品性決定了職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理必然走一條合作博弈的道路，尤其是如企業(yè)、行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量，其參與職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理并不能使其直接獲益，但其參與職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理行為所實(shí)現(xiàn)的合作博弈，卻能明顯提升整體的社會(huì)利益，這其中便體現(xiàn)了這些利益相關(guān)者在合作博弈上的一種妥協(xié)。誠(chéng)然，企業(yè)、行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量等這些治理的外部利益相關(guān)者，在不能直接獲益的情況下，還能依舊保持合作關(guān)系，主要是因?yàn)樵诤献鞑┺闹写嬖谝蛲讌f(xié)而產(chǎn)生的合作剩余，受益少的治理利益相關(guān)者，便在讓渡妥協(xié)某一層面利益的基礎(chǔ)上經(jīng)由合作博弈而又達(dá)成在另一層面上合作剩余的利益分配。實(shí)際上，在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理中，企業(yè)、行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量合作剩余上所得到利益分配，既是其在合作中讓渡的結(jié)果，也是其在協(xié)同治理中達(dá)成讓渡的條件。也正是通過(guò)這些治理利益相關(guān)者在合作中的不斷博弈，同時(shí)，在博弈中不斷加強(qiáng)深層合作，從而為職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理結(jié)構(gòu)的形成，以及關(guān)系的穩(wěn)定和持續(xù)提供了持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)源。建立在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理上的合作博弈機(jī)制，則需要在遵循協(xié)同治理團(tuán)體與公共理性的基礎(chǔ)上，相應(yīng)簽訂治理利益相關(guān)者之間深層合作、互補(bǔ)信息、有效溝通以及具有廣泛執(zhí)行力和約束力的協(xié)議和契約，這些具有強(qiáng)制意義的協(xié)議和契約既是公平、公正和效率的統(tǒng)一，也是科學(xué)性與合理性的體現(xiàn)，從而形成對(duì)治理利益相關(guān)者行為的限制和約束，從而提升其在課堂教學(xué)質(zhì)量治理的合作效率和效益。

在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理體系中，每個(gè)治理利益相關(guān)者都存在各自不同的利益需求。首先，從職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理的外部關(guān)系來(lái)看，外部治理利益相關(guān)者之間的博弈焦點(diǎn)主要在于經(jīng)濟(jì)利益層面。政府作為投資者和宏觀調(diào)控性者，其治理角色與職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量運(yùn)作財(cái)政系統(tǒng)有關(guān)，但政府不可能無(wú)限制提供職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行的資金支持，而要解決政府財(cái)政資金有限性的困難，政府比較明顯的利益選擇就是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校課堂教學(xué)現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置，提高資金、資源的利用效率。在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理體系中，職業(yè)院校始終是課堂教學(xué)質(zhì)量治理的核心主體，并起主導(dǎo)作用，但職業(yè)院校作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，其主要職能是人才培養(yǎng)，由其主導(dǎo)的治理體系不僅不會(huì)帶給個(gè)人和社會(huì)任何經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，反而還會(huì)消耗和吸納個(gè)人和社會(huì)的資金，其主要通過(guò)輸出學(xué)生創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，并通過(guò)學(xué)生在崗位的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收而創(chuàng)造其間接經(jīng)濟(jì)利益；企業(yè)作為課堂教學(xué)質(zhì)量治理的主要參與者，其也不可能直接獲取的經(jīng)濟(jì)利益，而是通過(guò)招聘學(xué)生的崗位創(chuàng)造而獲取間接的經(jīng)濟(jì)利益，因此企業(yè)是否愿意為了延遲且間接的利益獲得而積極參與職業(yè)院校的課堂教學(xué)質(zhì)量治理，也是企業(yè)利益博弈的重要考慮前提。其次，從職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理的內(nèi)部關(guān)系來(lái)看，內(nèi)部治理利益相關(guān)者之間的利益博弈主要聚焦在權(quán)力的上。職業(yè)院校內(nèi)部治理體系中，主要涉及政治權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力和民主權(quán)利等方面。課堂教學(xué)質(zhì)量治理的發(fā)展方向一定程度上由政治權(quán)力所指引，課堂教學(xué)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌等過(guò)程管理主要?dú)w由行政權(quán)力管轄范疇，教學(xué)質(zhì)量的生成和發(fā)展歸由學(xué)術(shù)權(quán)力管轄范疇。而在具體的課堂教學(xué)質(zhì)量治理過(guò)程中，當(dāng)三種權(quán)力同時(shí)作用于某一具體教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題并產(chǎn)生分歧時(shí)，那么便會(huì)因各自的利益立場(chǎng)不同而產(chǎn)生利益博弈，而博弈的結(jié)果必會(huì)直接影響教學(xué)質(zhì)量治理的效率和效果。

三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制：職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的“潤(rùn)滑劑”

在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同體系中，對(duì)各治理利益相關(guān)者的協(xié)同治理行為進(jìn)行有效激勵(lì)，從而激發(fā)各利益相關(guān)者的工作動(dòng)機(jī)，能夠較大程度提升協(xié)同治理的效率和效益。從雙因素理論（著名心理、行為和管理學(xué)家赫茨伯格Frederick Herzberg提出）來(lái)看，保健因素和激勵(lì)因素兩大因素能對(duì)人們額定工作動(dòng)機(jī)產(chǎn)生影響，其中保健因素能消除人們對(duì)工作的不滿，激勵(lì)因素則能給人們帶來(lái)滿意感。為此，在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理中建立有效的激勵(lì)機(jī)制，則需要同時(shí)滿足利益相關(guān)者對(duì)保健因素和激勵(lì)因素的需求。首先，在外部課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建上，政府作為職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量治理的投資者和宏觀管理者，在利益激勵(lì)機(jī)制中具有重要的作用。為此，在協(xié)同治理過(guò)程中的保健因素保障上，政府應(yīng)圍繞課堂教學(xué)質(zhì)量治理的工作關(guān)系和工作環(huán)境等方面，主要通過(guò)制定階梯式政策或運(yùn)用信貸、稅收優(yōu)惠、財(cái)政轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)和政策手段，在政策、監(jiān)督、治理手段和關(guān)系、待遇、工作條件、福利等方面給予治理者相應(yīng)的保障，從而吸引多元利益相關(guān)者參與職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量的外部治理，并為各利益主體在職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的良性合作上提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。此外，在協(xié)同治理過(guò)程中的激勵(lì)因素保障上，政府應(yīng)圍繞課堂教學(xué)質(zhì)量治理的工作性質(zhì)、工作責(zé)任成長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)等工作內(nèi)容，具體通過(guò)給予利益相關(guān)者中表現(xiàn)優(yōu)秀的組織和個(gè)人一定的晉升機(jī)會(huì)和賞識(shí)，從而激發(fā)各治理利益相關(guān)者的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，并提升他們?cè)谡n堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理中的滿意感。其次，在內(nèi)部中觀課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建上，職業(yè)院校內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)籌職課堂教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)層、執(zhí)行層和監(jiān)管層的力量，在課堂教學(xué)質(zhì)量策劃、改進(jìn)和監(jiān)控等領(lǐng)域，有效保證各領(lǐng)域、各層面的課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理利益相關(guān)者，在質(zhì)量協(xié)同治理過(guò)程中能擁有舒適的工作環(huán)境、良好的薪酬福利和工作條件、靈活的監(jiān)督制度、公正的評(píng)價(jià)體系等，以確保在內(nèi)部條件上能夠滿足各利益相關(guān)者的利益需求；在激勵(lì)因素的保障上，有效保障直接的治理利益相關(guān)者以及各間接參與治理的工作者，從中能能享受到質(zhì)量治理工作中的被重視感、從而保持職業(yè)院校內(nèi)部各個(gè)層面課堂教學(xué)質(zhì)量利益相關(guān)者在協(xié)同治理工作中的熱情，并能立體式、高效率地參與到課堂教學(xué)質(zhì)量治理工作中。再次，在內(nèi)部微觀課堂教學(xué)質(zhì)量協(xié)同治理的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建上，教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激勵(lì)對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的協(xié)同治理起重要的推動(dòng)作用。為此，在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)與理論課堂教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)同時(shí)在激勵(lì)因素和保健因素兩個(gè)層面起助推作用。在所涉及的教學(xué)工作和教學(xué)環(huán)境及管理關(guān)系等保健因素層面上，教師應(yīng)持續(xù)為學(xué)生創(chuàng)建輕松舒適的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)氛圍、人際氛圍、心理環(huán)境等，以此減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力、厭惡情緒和學(xué)習(xí)的恐懼感；同時(shí)，在所涉及的課堂教學(xué)質(zhì)量治理工作本身和治理工作內(nèi)容等激勵(lì)因素層面上，教師應(yīng)給予學(xué)生期望、賞識(shí)、動(dòng)機(jī)等激勵(lì)因素層面適當(dāng)?shù)募?lì)，在具體的課堂教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)有的放矢地給不同期望值的學(xué)生提供不同的激勵(lì)措施，努力激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在潛能，并提升學(xué)生的自我效價(jià)感，從而使學(xué)生能夠全方位、立體式地參與到教師的課堂互動(dòng)中，共創(chuàng)絕妙的課堂。