中英中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程設(shè)置比較分析與啟示

陳 忱，夏現(xiàn)偉

（1.寧波教育學(xué)院，浙江 寧波 315000；2.寧波大學(xué)，浙江 寧波 315012）

一、英國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程設(shè)置——實用性、實踐性

英國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)，即國家校長專業(yè)資格（the National Professional Qualification for Head Teachers）培訓(xùn)，該培訓(xùn)包括入門階段、發(fā)展階段、最終評估階段三個階段。在培訓(xùn)的每一階段，都開發(fā)了其個性化、特色化、系統(tǒng)化、相互銜接的課程，保證了每一階段具體目標(biāo)的完成，并與下一階段的課程內(nèi)容緊密銜接，為下一階段培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)（參見表1和表2）。綜觀課程的設(shè)置，在課程目標(biāo)上更加注重學(xué)員實踐能力的養(yǎng)成；在課程內(nèi)容上更加注重務(wù)實性、拓展性、案例性的內(nèi)容安排；在教學(xué)方式上，注重學(xué)員學(xué)習(xí)主動性的發(fā)揮，多采用專題研討、實踐考察、在線交流等學(xué)習(xí)方式。學(xué)員在具體培訓(xùn)階段的選擇上，實施“個性化”的發(fā)展模式，每一位資格校長都可以根據(jù)自己的發(fā)展評估、學(xué)習(xí)需求選擇適當(dāng)?shù)恼n程階段，從而提高了資格校長學(xué)習(xí)的積極性和效率。

從表1和表2可以看出，英國中小學(xué)校長資格培訓(xùn)課程設(shè)置更具實用性與實踐性，課程內(nèi)容緊緊圍繞校長職業(yè)所需的能力展開，并統(tǒng)一由國家“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院”開發(fā)、下設(shè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)實施。既保證了課程內(nèi)容的有效性，又保證了課程實施的品質(zhì)。具體言之，以校長國家標(biāo)準(zhǔn)為參照，以校長解決學(xué)校發(fā)展困境、關(guān)注教育熱點、引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)，理論學(xué)習(xí)與實踐訓(xùn)練互相銜接、各有側(cè)重，系統(tǒng)、全面地提高學(xué)員的校長從業(yè)能力與素質(zhì)。

二、我國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程設(shè)置——理論性、基礎(chǔ)性

我國校長資格培訓(xùn)課程規(guī)定于2001年“十五”期間的《全國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃》，課程模塊主要包括“理論平臺課程”“模塊選修課程”“考察實踐課程”三個方面（參見表3），實行“基礎(chǔ)＋模塊”“理論＋實踐”相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)與選擇模式。

綜觀我國的課程設(shè)置，“國家政策、法律法規(guī)、教育管理等理論面向的課程不僅占的比例過大，而且是馬克思主義化的自上而下高度體現(xiàn)國家意志的課程設(shè)計及實施”[1]。內(nèi)容上更加注重教育的政治生態(tài)、理論基礎(chǔ)，課程實施慣用于集中的理論灌輸，實踐性強(qiáng)的案例考察、研討與計劃實施課程寥寥無幾。另外，在課程開發(fā)上，我國中小學(xué)校長資格培訓(xùn)課程沒有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，也沒有專業(yè)、專門、科學(xué)的調(diào)查與課程開發(fā)機(jī)構(gòu)，具體課程往往是各地的校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)課程綱要自主設(shè)計，內(nèi)容可謂是千差萬別，雖然在一定程度上能夠體現(xiàn)地方教育發(fā)展特色與需求，但缺乏有效的課程監(jiān)督與評價，導(dǎo)致課程目標(biāo)的實現(xiàn)大打折扣。

三、中英中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程設(shè)置特點比較分析

1.課程開發(fā)模式比較分析

英國的課程設(shè)計與實施是“自下而上”的校本課程開發(fā)模式，課程內(nèi)容緊緊圍繞校長職業(yè)所需的能力展開，并統(tǒng)一由國家“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院”開發(fā)、下設(shè)九個專門的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)實施。九個訓(xùn)練與發(fā)展中心根據(jù)國家領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院開發(fā)的全國統(tǒng)一課程進(jìn)行培訓(xùn)，同時也開發(fā)一些自己的專題課程，這既保證了課程的統(tǒng)一性，又兼顧了課程內(nèi)容的多元性，并且課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方式等緊緊圍繞“國家標(biāo)準(zhǔn)”所設(shè)定的要求，是一種基于英國“自下而上”的教育體制而形成的課程開發(fā)模式。

我國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程的設(shè)置是在《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》中，由教育部發(fā)布《指導(dǎo)性教學(xué)計劃》進(jìn)行規(guī)定的，是一種“自上而下”的國家課程開發(fā)模式。課程設(shè)置的邏輯起點是從教育出發(fā)，更加注重教育學(xué)科的系統(tǒng)性，內(nèi)容設(shè)置圍繞教育學(xué)科體系進(jìn)行，這有助于完善校長對教育的理論認(rèn)知。但是內(nèi)容缺乏實用性與實踐性，課程內(nèi)容與校長工作的實踐聯(lián)系不夠緊密，不利于學(xué)員將所學(xué)課程內(nèi)容運用到實際的校長工作中。這種“自上而下”的國家課程開發(fā)模式，是由我國“自上而下”的學(xué)校行政管理模式?jīng)Q定的——中小學(xué)校長任命權(quán)在政府。

2.課程內(nèi)容比較分析

在課程內(nèi)容方面，英國的課程內(nèi)容更加凸顯實用性與實踐性，雖然在三個學(xué)習(xí)階段中會有理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，但更多的是培養(yǎng)資格校長制訂并把握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)改革、提升學(xué)校管理的職業(yè)能力與素養(yǎng)，重點是“幫助資格校長具備管理的實踐能力，而不僅僅是懂得管理的理論和概念”[2]。在課程設(shè)置中，充分考慮到學(xué)員的自學(xué)與反思能力。這體現(xiàn)在進(jìn)入下一個階段的學(xué)習(xí)之前，學(xué)員都要進(jìn)行總結(jié)和反思，以清楚了解自己學(xué)到了什么、具備了什么能力、如何在管理中運用所學(xué)的課程知識。在課程學(xué)習(xí)方式的運用上，除了集中的面授與專題研討之外，更是充分利用遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，構(gòu)建了平臺化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，把遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)應(yīng)用于整個培訓(xùn)計劃之中，尤其注重遠(yuǎn)程的在線交流和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)日志的記錄、追蹤。在目標(biāo)達(dá)成方面，注重實踐操作與演練，學(xué)員通過制訂、實施學(xué)校改革計劃，在實踐中檢視自己的學(xué)習(xí)效果，改善理論學(xué)習(xí)與實踐之間的差異，推動校長職業(yè)能力與素養(yǎng)的提升。在教學(xué)方式上，除了少量的理論課程之外，絕大部分課程更加注重學(xué)員自主性、創(chuàng)造力的發(fā)揮，往往通過專題研討、案例考察、計劃制訂與實施、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的針對性與務(wù)實性。

我國校長任職資格培訓(xùn)課程設(shè)置則更加注重政治性、基礎(chǔ)性與理論性，尤其強(qiáng)調(diào)國家形態(tài)的教育發(fā)展，具體則體現(xiàn)在政治、教育、管理等理論與意識形態(tài)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。雖然有相關(guān)的實地考察、案例分析與研討交流，但這在課程中的比例嚴(yán)重不足。在課程學(xué)習(xí)的方式上，更是未能與時俱進(jìn)，充分利用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的便利性，亦沒有制訂標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的課程評價，學(xué)習(xí)方式仍然以集中式理論灌輸為主。而且參加培訓(xùn)的學(xué)員都是已經(jīng)在職的校長和副校長，他們都具備了相當(dāng)?shù)墓芾砟芰Γ碛幸欢ǖ膶W(xué)校管理實踐。因此，與實踐脫節(jié)的理論學(xué)習(xí)，往往難以達(dá)到既定的培訓(xùn)效果，且學(xué)員在培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)自主性明顯缺乏。

表1 入門階段課程模塊和單元內(nèi)容

表2 發(fā)展階段課程模塊和單元內(nèi)容

過多集中式的理論學(xué)習(xí)與校長實際的工作有脫節(jié)，使得學(xué)員的學(xué)習(xí)主動性與參與性都明顯減弱。正如英國的梅爾·西（Mel·West）教授所說，“我國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)的課程中，政策法規(guī)、理論灌輸、國家意識形態(tài)等方面的內(nèi)容占據(jù)了主導(dǎo)地位，這是一種高度體現(xiàn)國家權(quán)力、意志的馬克思主義化的自上而下的課程設(shè)計模式”[3]。

3.課程形態(tài)與編排比較分析

在課程設(shè)置面向，英國的課程設(shè)置突出理論課程與實踐課程的銜接，課程內(nèi)容“模塊化”、形態(tài)多樣化，并且編排方式尊重成人學(xué)習(xí)的規(guī)律。作為資格校長的學(xué)習(xí)者，他們有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī)、具備一定的理論與管理實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)具有很強(qiáng)的主動性與積極性。因此，以問題為中心的研討，能夠激發(fā)資格校長的學(xué)習(xí)熱情。顯然，英國更加注重實踐與研討的課程設(shè)置，更能激發(fā)資格校長的學(xué)習(xí)熱情。另外，英國還積極運用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)工具，打造在線自主學(xué)習(xí)團(tuán)體，學(xué)習(xí)者通過網(wǎng)絡(luò)在線交流，減少學(xué)習(xí)中的時間成本，提高學(xué)習(xí)的效率，兼顧了資格校長學(xué)習(xí)與工作的時間安排。

審視我國的資格校長培訓(xùn)課程，在內(nèi)容上往往更加注重相關(guān)教育理論的灌輸，忽視了實踐經(jīng)驗的轉(zhuǎn)化與分享。在教學(xué)方式上，也多是灌輸式的以教師“教”為主的單向度教學(xué)，缺乏“教”與“學(xué)”的互動。而資格校長作為成人學(xué)習(xí)者，他們的學(xué)習(xí)具有目標(biāo)明確、職業(yè)導(dǎo)向、自主性強(qiáng)、基礎(chǔ)較為扎實等特點，單向度的“灌輸”式教學(xué)，顯然無法滿足他們的學(xué)習(xí)需求。更何況，這種現(xiàn)場“全程式”的集中性課堂教學(xué)，不僅增加了培訓(xùn)的成本，而且產(chǎn)生更多的“工學(xué)矛盾”，導(dǎo)致學(xué)員工作安排與課程學(xué)習(xí)的沖突，從而影響了學(xué)習(xí)的積極性，培訓(xùn)當(dāng)然無法實現(xiàn)既定的效果。

4.課程評價比較分析

英國資格校長培訓(xùn)課程由國家“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院”開發(fā)，下設(shè)九個專門的訓(xùn)練中心統(tǒng)一機(jī)構(gòu)實施，從而保障了課程內(nèi)容、課程實施的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性，并為課程評價的標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。由于課程內(nèi)容的實踐性，課程目標(biāo)往往是具有可操作性的、量化的指標(biāo)。如制訂、實施學(xué)校改革計劃等，它的考核具有可視性，容易操作。不僅注重過程性的評價，更加注重對結(jié)果的評價、考核。

我國在《全國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃》中，對培訓(xùn)考核做出了明確的規(guī)定：“所有學(xué)習(xí)課程都應(yīng)進(jìn)行考核，考核形式可以是卷面考核，亦可以通過專題論文、研究報告或?qū)W校改革計劃進(jìn)行考核。另外，考核綜合結(jié)果中還應(yīng)該包括學(xué)員的出勤率、研討表現(xiàn)等。”[4]從規(guī)定中可以看出，我國中小學(xué)校長資格培訓(xùn)課程的評價不僅有對結(jié)果的評價、亦有對過程的考核，從而實現(xiàn)了“過程”“結(jié)果”的雙考核。但是在實際的培訓(xùn)考核中，由于評價的主體是培訓(xùn)基地，各個地區(qū)的校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、考核機(jī)制等往往有很大的差異性。因此，在培訓(xùn)中，這種國家政策層面的規(guī)定難以完全執(zhí)行與落實，課程評價缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對評價結(jié)果也缺乏有效、科學(xué)的分析，從而導(dǎo)致培訓(xùn)的效果大打折扣。

表3 我國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)課程設(shè)置

四、英國中小學(xué)校長資格培訓(xùn)課程設(shè)置對我國的啟示

綜觀英國中小學(xué)校長資格培訓(xùn)課程內(nèi)容、課程編排、課程實施與課程評價的經(jīng)驗，審視我國的課程設(shè)置現(xiàn)狀，可以從以下方面改進(jìn)。

1.課程內(nèi)容——理論性與實踐性并重

英國校長資格培訓(xùn)課程在理論與實踐銜接的基礎(chǔ)上，隨著社會發(fā)展與教育環(huán)境的改變，課程內(nèi)容也不斷更新與完善，緊跟時代發(fā)展步伐。對此，基于英國的經(jīng)驗，我國校長資格培訓(xùn)的課程內(nèi)容要注重從校長工作的實際問題出發(fā)，以校長職業(yè)為核心，在理論性課程的基礎(chǔ)上，注重實用性、實踐性課程內(nèi)容的開發(fā)，構(gòu)建“校長本位”課程的課程體系：理論課程、實踐課程、活動課程相結(jié)合；面授與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)互補(bǔ)，真正實現(xiàn)課程形態(tài)的多樣化。讓學(xué)員帶著問題學(xué)理論，在理論學(xué)習(xí)中尋求解決問題的方法，在活動中交流、體現(xiàn)不同的問題解決方法與校長智慧，從而保證培訓(xùn)的實效性與培訓(xùn)質(zhì)量。另外，英國的校長資格培訓(xùn)課程分為三個不同的階段，可為學(xué)員提供個性化的課程選擇。對此，我國在設(shè)置校長資格培訓(xùn)課程中，可以在充分尊重學(xué)員個性化差異的基礎(chǔ)上，開發(fā)多層次、多階段的課程體系，滿足不同能力校長的培訓(xùn)需求。

2.課程編排——尊重成人學(xué)習(xí)規(guī)律

“有效的教師培訓(xùn)不是日常的教學(xué)或上課，而是對作為成人學(xué)習(xí)者的教師的學(xué)習(xí)愿望與學(xué)習(xí)潛能的喚醒與激發(fā)”[5]。在課程編排上，英國尊重資格校長的成人特性，在教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、時間安排上，盡量滿足其成人的學(xué)習(xí)特性。為此，我國對校長資格培訓(xùn)課程的安排，在內(nèi)容上，要連接理論與實踐，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者通過案例的分析、綜合，深入認(rèn)知理論的實踐基礎(chǔ)；在學(xué)習(xí)方式上，安排集中學(xué)習(xí)、研討與遠(yuǎn)程在線交流結(jié)合，設(shè)置自主學(xué)習(xí)團(tuán)體，充分發(fā)揮資格校長的學(xué)習(xí)主動性；在時間安排上，盡量結(jié)合學(xué)習(xí)者的工作時間安排，集中學(xué)習(xí)時間可安排在長假或者周末，避免與工作時間的沖突，減輕學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)干擾與阻力。

3.課程實施——多模式并存

課程內(nèi)容只有付諸實踐才能收到實際效果，我國校長資格培訓(xùn)課程實施模式大多是“講座式”或者“報告式”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，束縛了資格校長作為成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)主動性?；谟慕?jīng)驗與我國的實際情況，我國中小學(xué)校長資格培訓(xùn)課程實施可以傳授式、問題導(dǎo)向式、自主學(xué)習(xí)式、合作交流式等課程實施模式并存，發(fā)揮各種培訓(xùn)模式的優(yōu)勢。以校長的“工作職場”為載體，通過案例式學(xué)習(xí)、校長論壇等，建立課程理論知識向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的橋梁，從而有效地解決培訓(xùn)中培訓(xùn)方式脫離實際的問題，改變以往培訓(xùn)中重理論知識學(xué)習(xí)而忽視實踐的傾向，重視提高解決現(xiàn)實問題的能力、增強(qiáng)基于學(xué)校的創(chuàng)新能力。

4.課程評價——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與可操作性

評價是一種價值判斷的過程，它取決于培訓(xùn)的價值觀念，反映著培訓(xùn)的價值取向，課程評價的宗旨是提高校長培訓(xùn)的有效性。[6]校長培訓(xùn)的有效性主要表現(xiàn)在培訓(xùn)是否能引領(lǐng)校長達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能否促進(jìn)校長主動、持續(xù)和全面的專業(yè)發(fā)展。[7]其中，重視課程評價是提高校長資格培訓(xùn)有效性的重要途徑。這就要求校長資格培訓(xùn)課程評價體系具有科學(xué)性、操作性。英國的校長資格培訓(xùn)課程是以《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，是以“任務(wù)式”課程為主的課程體系，注重學(xué)員的參與性評價、行為評價與結(jié)果評價，這也是值得我國借鑒與學(xué)習(xí)的地方。對此，在我國中小學(xué)校長資格培訓(xùn)課程評價中，要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的全面性：在評價內(nèi)容、評價方式上進(jìn)行改進(jìn)與明確，強(qiáng)化對學(xué)員的全程評價?！?/p>

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