“營改增”對演出行業(yè)的影響

陳靜

摘要：近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展相當迅速，人們的生活水平不斷提高，并開始重視精神享受，這也促進了文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。演出行業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，也在最近幾年取得了非?？捎^的成績。為了保證演出行業(yè)能在未來長遠、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，因此，對演出行業(yè)的稅收政策分析和研究是十分有必要的。隨著“營改增”新的稅收政策的全面普及，已經(jīng)對各行各業(yè)的稅收工作帶來了不同程度地影響。其中，“營改增”新政對演出行業(yè)也帶來一定的影響，本文分析了我國演出市場的現(xiàn)狀，以及“營改增”對演出行業(yè)的影響，并就演出行業(yè)目前所面臨的稅收問題提出了針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：演出行業(yè) 稅收政策 營改增 有效對策

“營改增”新政的實施最根本的目的不是為了幫助各個企業(yè)減少稅收，而是通過合理的稅收制度，解決各個企業(yè)在經(jīng)營中所面臨的重復征稅問題，幫助企業(yè)擴大規(guī)模，促進企業(yè)長遠穩(wěn)定地發(fā)展。近些年來，演出行業(yè)在我國文化市場發(fā)展迅猛，正逐步吸引著越來越多的觀眾，而稅收問題是阻礙演出行業(yè)發(fā)展的重要因素，為了給我國演出行業(yè)創(chuàng)建良好的、健康的發(fā)展環(huán)境，促進演出行業(yè)的蓬勃發(fā)展。營改增背景下，要不斷調(diào)整和完善演出行業(yè)的稅收政策，促進演出行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

一、演出市場的現(xiàn)狀分析

（一）演出市場主體

目前，我國國內(nèi)主流的演出市場主體大致可以分為四種類型：個體演員（文藝表演團隊），即是符合相關(guān)規(guī)定條件從事各類現(xiàn)場文藝表演活動單位；演出場所經(jīng)營單位，即是符合規(guī)定條件的為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務的經(jīng)營單位；演出經(jīng)紀機構(gòu)，即是符合規(guī)定條件從事演出的組織、制作、營銷、居間、代理、行紀等經(jīng)營經(jīng)紀活動及演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動的經(jīng)營單位；票務公司，互聯(lián)網(wǎng)售票在我國快速發(fā)展，到演出場所購票的方式由傳統(tǒng)的人工窗口售票改為互聯(lián)網(wǎng)訂票、電話訂票，其更加快捷、方便，因此，現(xiàn)階段在演出市場中票務公司的地位和作用也是越來越重要。

（二）演出收入分配方式

按照演出收入的分配方式把演出業(yè)務大致可以分成四種：演出團體在自己的演出場地開展演出活動，然后由自己負責演出的售票業(yè)務；演出團體租借其它單位的演出場地開展演出活動，卻依舊由演出團體來負責售票任務，然后演出團隊再向場地供應單位和相關(guān)經(jīng)紀人支付場地租金和傭金等費用；演出場所經(jīng)營單位負責組織、售票和辦理演出的相關(guān)事宜，而演出團隊只是參與演出，根據(jù)表演團隊的演出場次或者根據(jù)售票總額的一定比例，向演出場所經(jīng)營單位收取演出收入；演出經(jīng)紀機構(gòu)負責組織、售票、租借場地以及開展演出等相關(guān)的工作，而表演團隊只參與到現(xiàn)場表演，根據(jù)演出的場次或者售票總額中一定比例，向經(jīng)紀機構(gòu)收取演出收入。

二、演出行業(yè)稅收制度存在的問題

（一）課稅不均勻，部分演出人員的稅負比較重

大多數(shù)情況下，演出人員只是單純地收取表演勞務費，對票房收入基本不關(guān)心，且整個演出活動的策劃與組織都不參與其中，因而就不會出現(xiàn)用票房總收入減去支付演出場地費用、經(jīng)紀人的傭金或演出公司的費用后的余額繳納營業(yè)稅的情況。部分演出者的最終收入也許不完全是應稅營業(yè)額，有時演出人員需要支付演出場地的租金以及經(jīng)紀人的傭金，這筆開支會占到演出總收入的20%—40%，這也增重了演出人員的稅負。

（二）納稅義務人和納稅科目劃分模糊

有些演出組織人員一般把所有的票房收入扣除支付給演出場地租金、經(jīng)紀人傭金和演出人員的費用之后的差額根據(jù)文化體育業(yè)3%計算繳納營業(yè)稅。還有一些演出組織人員從2009年開始就把票房總額根據(jù)文化體育業(yè)全額征收3%的營業(yè)稅；演出人員的稅收按照所支付的演出費用的3%交納營業(yè)稅；對于演出場地租金的稅收，按照租金的5%收取營業(yè)稅；對于經(jīng)紀人傭金的稅收，按照5%來征收營業(yè)額。上述的征稅方式都是存在錯誤的，這就是因為對演出行業(yè)相關(guān)的營業(yè)稅收政策太模糊，且納稅義務人也沒有明確責任。

（三）缺乏嚴格的監(jiān)管機制，個體演員偷稅漏稅頻發(fā)

首先，在稅收政策上沒有對扣繳義務人提出明確的規(guī)定。新的營業(yè)稅規(guī)定中取消了關(guān)于營業(yè)額扣繳義務人的規(guī)定。其次，在實際征稅中，相比于個人所得稅，營業(yè)稅未得到充分地重視。并且在營業(yè)稅的制度中也沒有涉及到關(guān)于演出行業(yè)扣繳義務的相關(guān)規(guī)定，在給個體演員支付演出費用時也是按照勞務費的形式進行支付，而且沒有正式的發(fā)票，所以導致許多個體演員未繳納營業(yè)額的情況。

三、“營改增”對演出行業(yè)的影響及相關(guān)建議

（一）“營改增”對演出行業(yè)的影響

1、“營改增”可以消除重復征稅，為演出行業(yè)減輕稅收負擔

“營改增”稅收制度下，征稅的范圍越廣，所覆蓋的面積越大，就越能更好地發(fā)揮增值稅的職能，進而確保稅收中性，控制經(jīng)濟的扭曲作用。對于演出行業(yè)，有著較為特殊的資產(chǎn)形式，大部分都是與文化藝術(shù)相關(guān)的無形資產(chǎn)。營業(yè)稅通常都是根據(jù)營業(yè)總收入來計算稅收，而演出行業(yè)在繳納稅收時難以抵扣這些成本，導致了重復征稅的行為頻發(fā)，這就加大了演出行業(yè)的稅收負擔，進一步提高了演出行業(yè)的運營風險，對演出行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙。在實行“營改增”稅收政策之后，演出行業(yè)要按照不含稅營業(yè)額的6%來繳納增值稅，這樣雖然增加了演出行業(yè)的稅負，然而演出行業(yè)能夠抵扣傳統(tǒng)企業(yè)中采購原材料、生產(chǎn)設備等過程中繳納過的稅款，所以從整體而言，“營改增”可以在很大程度上消除重復稅收，幫助演出行業(yè)減輕實際的稅收負擔。

2、“營改增”能夠使抵扣鏈條更完善，深化演出行業(yè)的分工

演出行業(yè)是橫跨第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的，但更偏向于服務業(yè)的范圍。如果征收演出行業(yè)的營業(yè)稅，將造成服務業(yè)和制造業(yè)之間形成的抵扣鏈條會斷裂，進而讓工業(yè)部門偏向于由內(nèi)部提供服務而不是從外部購買，所以演出行業(yè)通常會采用“大而全”、“小而全”的運作方式，這樣對自身優(yōu)勢的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作都非常不利。當對演出行業(yè)實行“營改增”后，就允許演出行業(yè)在繳納增值稅時能抵扣稅額，一方面讓演出行業(yè)與制造業(yè)之間的稅收抵扣鏈條更完善，有利于進一步提高其它行業(yè)對演出行業(yè)的需求，為演出行業(yè)提高票房收入和拓展發(fā)展空間提供完善的制度基礎，從另一個方面來看，也可以防止演出行業(yè)在市場競爭中出現(xiàn)錯誤的投資決策，促進演出行業(yè)多個方面分工的合理調(diào)整，充分發(fā)揮演出行業(yè)的優(yōu)勢，向?qū)I(yè)化細分和升級換代過渡。所以，在演出行業(yè)中實行“營改增”，不但可以讓增值稅抵扣鏈條更加完善，還可以加強與演出行業(yè)相關(guān)的企業(yè)之間的交流合作，讓行業(yè)內(nèi)部分工更明確、更有效。

（二）“營改增”下演出行業(yè)的政策建議

1、適當降低演出行業(yè)一般納稅人的認定標準

“營改增”在一定程度上能減輕規(guī)模較小的納稅人的稅負，然而，對一般納稅人的認定標準過高，對規(guī)模較小的演出企業(yè)的長遠發(fā)展非常不利。因此，在為演出行業(yè)制定一般納稅人認證標準時，應該實事求是，制定合理的認定標準可以促進規(guī)模較小的納稅人快速成長，進而增大納稅人的隊伍，確保增值稅的抵扣鏈條的完整性，有效減少重復征稅。

2、增加增值稅的抵扣范疇

演出行業(yè)屬于無形資產(chǎn)，應該盡快完善與這種無形資產(chǎn)相關(guān)的投資抵扣規(guī)定。從對無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓過程上分析，目前已經(jīng)被納入到營業(yè)稅范圍中的技術(shù)專利和特許權(quán)等行為，當實施”營改增“稅收制度后，也應該把這些納入到增值稅的抵扣范疇，一方面可以用征收增值稅替代營業(yè)稅奠定制度基礎，另一方面也可以完全消除演出行業(yè)中的重復征稅，為演出行業(yè)減輕稅收負擔。

3、加大政府的財政扶持力度

各級政府部門應該深刻認識到文化產(chǎn)業(yè)對于推動經(jīng)濟發(fā)展的作用，并進一步加大政府的財政扶持力度，完善各項補償機制。每一次大型的演出活動都會給當?shù)貛磔^大規(guī)模的經(jīng)濟效益，會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，比如餐飲業(yè)、酒店業(yè)等。因此，政府在對演出行業(yè)征收增值稅時，也應該給予適當?shù)呢斦a貼，鼓勵演出行業(yè)的快速發(fā)展，當演出行業(yè)快速發(fā)展的同時也會增加當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入，進而也能提高增值稅的收入，從整體上講，提高了實際的總稅收。

四、結(jié)束語

演出行業(yè)的經(jīng)濟效應是非?？捎^的，它能帶動其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此，稅收部門應站在新的高度，結(jié)合“營改增”新稅收政策，制定科學的、有利于演出行業(yè)發(fā)展的稅收制度，促進演出行業(yè)長遠的發(fā)展。由于演出行業(yè)的特殊性，在稅收制度上也存在著較多的缺陷，還需要國家相關(guān)部門加大在這方面的研究力度，為演出行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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