審計處理處罰模式及其效果研究

蔣明霞

摘要：隨著我國的經(jīng)濟逐年發(fā)展，政治體制改革也在不斷的深入，依法治國和依法審計已經(jīng)成為了我國治理的迫切要求。我國已經(jīng)加強依法審計，對挪用公款、私吞公款和貪污等犯罪行為嚴加查處。對審計人員也有了嚴格的規(guī)定，要求審計人員實事求是，依法處理，要充分的表現(xiàn)出審計人員的監(jiān)督管理作用。

關鍵詞：審計處理 處罰模式 研究

一、引言

審計處理是審計機關強制行政相對人履行法律、法規(guī)規(guī)定義務和糾正違法行為的一種具體行政行為。審計處理處罰模式有很多種，最常用的就是單罰制和雙罰制。每個處罰都有自己的優(yōu)缺點，但更適用的是審計處罰的雙罰制。當前，在我國已經(jīng)對審計處罰的管理有了一定的強調(diào)性，而哪一種審計處罰模式能夠更有效的抑制違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，仍是值得研究的課題。本文就對審計處理處罰模式進行研究，探討處罰模式及其處理效果。

二、審計處理處罰模式的類型

審計處理處罰的基本模式有兩種：分別為單罰制和雙罰制。單罰制是指只對違規(guī)的單位或直接責任人進行處理處罰，而雙罰制是指對違規(guī)的單位和直接責任人一起進行處罰。雙罰制的處理效果優(yōu)于單罰制，因此，雙罰制在一定程度上能夠控制單位和個人的違規(guī)行為，減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對于兩種懲罰的方法都有相應的影響和優(yōu)缺點。在民商法中，對單位的違規(guī)行為進行處罰除了要求其承擔應當?shù)拿袷滦淌仑熑魏徒?jīng)濟處罰外，還要要求事件相關責任人承擔連帶責任。雙罰制不僅要對單位接受處罰而且要對個人進行處罰，這種處罰的方式會使在單位和個人肩負很大的責任，無論在主體上還是客體上，事件的相關人都是有責任的，從這個方面上來看，雙罰制可以嚴格控制單位的違規(guī)行為，因此雙罰制的審計處理處罰模式是很好的處罰模式。

三、審計處罰模式在我國的應用

我國的法律法規(guī)明文規(guī)定，對于審計機關被審計單位處罰的違規(guī)行為，要嚴格按照我國現(xiàn)有的法律法規(guī)實行，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，按照事實情況進行處理，對事件的犯罪嫌疑人可以轉(zhuǎn)交有關機關處理。對于違規(guī)行為的個人可以進行直接的處罰，對于其他的個別情況可以依據(jù)事實情況處理。但大多數(shù)情況下，都需要由審計機關移送到上級主管部門來進行審計的處罰處理，因此，在我國當前的審計處理處罰模式上看，雙罰制的審計處理是應用較為廣泛的。在我國的政治法制背景下，對于審計處理處罰應用雙罰制是不錯的處罰模式。雙罰制的優(yōu)點相對于單罰制來說到底好在哪里。本文就對雙罰制的優(yōu)點進行以下幾個方面的分析：

（一）從政治方面

當前，我國的審計制度是符合中國特色社會主義政治體制的制度，是中國特色社會主義的重要組成部分，審計制度的職責就是為了符合我國的國情和發(fā)展的需要。一個國家的審計作為監(jiān)督管理的權利，要有嚴格的制度安排和法律法規(guī)作為保障，要做到事前預防，事后警醒的作用，要嚴格查處社會經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，以嚴格的審計處罰模式警示后人，杜絕違規(guī)行為發(fā)生，從而使我國的經(jīng)濟不斷穩(wěn)步發(fā)展。

審計機關是政府部門，它屬于行政體制的審計部門。當前我國的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，是因為一些當權者利用自己的權利，違背了人民的根本利益，違背了人民群眾的根本利益，與人民群眾切身利益相背離，這就是審計部門嚴抓審計的根本目的，要打擊腐敗現(xiàn)象，打擊官僚主義的現(xiàn)象。審計處理處罰是一種制度政策，它的存在的價值已經(jīng)高于審計處理處罰的本身。

（二）從文化方面

一個國家的歷史文化潛移默化的影響著一個國家的政治體制，也影響著一個國家的審計監(jiān)管管理。審計部門的管理間接的影響審計處理處罰模式的規(guī)定。一個國家如果沒有審計部門的嚴格管理就會導致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，只有加強處理處罰管理模式的強度，才能夠有效的震懾處理處罰，從而更有效的監(jiān)督政府部門權力的實施和管理。審計是監(jiān)管腐敗的橫幅，審計的處理處罰則是腐敗的枷鎖。

（三）從法律方面

刑罰和行政處理處罰有很多的不同點。刑罰的應用范圍是針對犯罪行為，行政處理的處罰是應用與未構成刑事犯罪的處罰，刑罰的處罰判決主體是人民法院而行政處罰的處罰規(guī)定是由行政機關等行政部門做出的。

刑罰與行政的主要不同點就在于他們對違法犯罪行為的輕重，這是判別二者的區(qū)別。雖然它們有許多的不同點，但也有許多相似點，刑罰與行政處罰都是違規(guī)違法行為，在刑罰中要以雙罰制應用到處理處罰中。

四、結束語

本文介紹了審計處理的處罰模式及其效果的研究，其中著重介紹了單罰制和雙罰制。從審計處理處罰的各個方面進行探究，分析我國政府審計處理處罰的雙罰制的好處和優(yōu)點。基于我國各個地方的審計部門的處罰信息，根據(jù)不同情況合理的運用單罰制進行處罰是有必要的，但對個人和個人所在單位進行處罰要采取雙罰制，從而抑制腐敗和違法亂紀的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有兩種處理方法雙管齊下，應對不同的情況采用不同的方法，才能夠使我國的審計處理處罰走入正軌，最終抑制住我國違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

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