國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督中存在的問題與對策分析

董連德

摘要：國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督中存在很多問題，包括無法監(jiān)督、無心監(jiān)督和無力監(jiān)督等復(fù)雜性問題，財務(wù)監(jiān)督管理體系的不健全，導(dǎo)致違法的現(xiàn)象越來越嚴重。財務(wù)信息的不真實性及不合法性，對國有企業(yè)造成的損失也越來越大，也影響著經(jīng)營者的財產(chǎn)責(zé)任、投資人與經(jīng)營者的利益分配等問題，只有不斷的修訂和完善財務(wù)監(jiān)督體系才能使國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督發(fā)揮其最大的積極作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 監(jiān)督體系 財務(wù)人員

一、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督現(xiàn)存的問題

（一）無法監(jiān)督

當前，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的職權(quán)，中飽私囊，將企業(yè)內(nèi)部的資金轉(zhuǎn)移到自己的賬戶，不僅利用自己的職權(quán)偷稅漏稅，而且將自己的親屬安排在財務(wù)部門等重要崗位上，形成“食物鏈”，為轉(zhuǎn)移資金、收受外賬形成屬于自己的一套專門體系。龐大的違法違紀體系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部的會計人員等，一并同流合污，使企業(yè)遭受重大損失和影響。

（二）無力監(jiān)督

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)出現(xiàn)問題，很重要的一點原因就是財務(wù)部門的會計人員在工作的關(guān)鍵時刻得不到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。對于平時隨意報銷的現(xiàn)象，也只能睜一只眼閉一只眼，公司內(nèi)部員工的不配合，給財務(wù)管理也造成了一定的困難。面對公司領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部工作人員開報銷單，對報銷內(nèi)容隨意填寫，不具有真實性。

（三）無心監(jiān)督

相對其他工作來說，財務(wù)工作復(fù)雜繁瑣，需要上交的報表以及財務(wù)內(nèi)容較多，但是基本工資待遇普遍卻不高，無形中給財務(wù)人員造成壓力，對企業(yè)財務(wù)方面的監(jiān)督不夠重視。企業(yè)財務(wù)人員行使職能缺乏基本的保障，不僅使財務(wù)人員失去對監(jiān)督管理的耐心，而且面對領(lǐng)導(dǎo)及公司內(nèi)部人員的不理解和不配合，更加影響了財務(wù)監(jiān)督工作的順利展開。

二、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在問題的原因分析

造成目前這種情況出現(xiàn)的原因有很多，主要包括財務(wù)信息不對稱、多頭監(jiān)督，功能交叉、行政性監(jiān)督居多，社會性監(jiān)督不足以及監(jiān)督者自身缺乏約束機制，影響監(jiān)督的客觀效果。財務(wù)信息不對稱是財務(wù)監(jiān)督不力的直接原因，市場上買賣雙方所掌握的信息是有差異的，所以人們經(jīng)常利用這種信息的不對稱來達到自己的利益目的；財務(wù)監(jiān)督部門已經(jīng)成為執(zhí)行多種指令的矛盾集中地，在國有企業(yè)中，財務(wù)人員必須聽從國家財政、企業(yè)所有者及經(jīng)營管理者多方面的指令，所以財務(wù)人員為了滿足各監(jiān)督方的需要，時常人為虛構(gòu)財務(wù)信息。

由于我國長期以來政企不分的現(xiàn)象尤為嚴重，模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系導(dǎo)致了模糊的監(jiān)督身份，導(dǎo)致行政管理與專業(yè)性監(jiān)督混為一體，使財務(wù)人員不能有效獨立的履行監(jiān)督職能，其次目前國家對制約機制和外部監(jiān)督機制仍缺乏相關(guān)管理法規(guī)，其結(jié)果必然導(dǎo)致企業(yè)所有者權(quán)益受到影響。

三、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的解決對策

（一）完善財務(wù)監(jiān)督體系制度

眾所周知，監(jiān)督本身就是一種權(quán)利的體現(xiàn)，但是光有權(quán)利還無法滿足監(jiān)督工作需求，必須要有完善的制度進行配合，完善財務(wù)監(jiān)督體系制度的首要條件就是要對財務(wù)工作人員實行獎罰分明政策，才能夠?qū)⒈O(jiān)督的作用發(fā)揮出來。財務(wù)人員對經(jīng)濟情況的真實性和合法性有權(quán)進行監(jiān)督，但是也要保證經(jīng)營者有權(quán)去監(jiān)督財務(wù)人員，形成相互制約的模式，才能夠避免無法對財務(wù)工作進行有效監(jiān)督問題的出現(xiàn)，避免更多問題的出現(xiàn)。

國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體系的不完善主要原因是資產(chǎn)管理機制尚未成型，對于誰來監(jiān)督經(jīng)營者的問題沒有落實，這對財務(wù)監(jiān)督管理造成重大的影響，帶來不必要的損失。雖然財務(wù)監(jiān)督可以減少經(jīng)營者損害國家利益，但是不能夠解決所有的問題，為了能夠更好的監(jiān)督經(jīng)營者的所有管理行為，監(jiān)督工作人員可以通過聘請這側(cè)會計師來審查財務(wù)報表等一系列的財務(wù)問題，不僅能夠有效合理的控制成本，還能夠?qū)p失降到最低，是最佳的解決辦法。

（二）明確財務(wù)責(zé)任，保證財務(wù)信息的真實性、合法性

財務(wù)工作，主體是圍繞出資人和經(jīng)營者之間，資金運用的情況也根據(jù)被委托人運用的過程產(chǎn)生效果，為了提高委托人和被委托人相互的信任度，必須要明確財務(wù)責(zé)任的劃分，避免出現(xiàn)令出資人不滿意的結(jié)果而被撤職。理論上來說，出資人將資金托付給誰，誰就有責(zé)任對資金的使用程度，使用細則做一個詳細的報表呈交給出資人，并對資金的使用情況按期如實的向出資人匯報。當出資人將資金給了經(jīng)營者時，使用這筆資金的權(quán)利也交在了經(jīng)營者的手里，既然有權(quán)利使用，那么經(jīng)營者也必須要對運用資金過程中產(chǎn)生的一系列問題負責(zé)任。

為了保證市場經(jīng)濟的秩序有條不紊，經(jīng)營者必須保證財務(wù)資料的真實性和合法性，不能夠作假，將財務(wù)方面的相關(guān)責(zé)任都交由財務(wù)實體管理部門的領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)一管理，才能避免企業(yè)遭受損失，將企業(yè)利益最大化。要想實現(xiàn)社會財務(wù)資源的最佳配置，各個財務(wù)實體部門需要憑借自己的優(yōu)勢和實力去競爭，對財務(wù)實體來說，獲利能力和償債能力是至關(guān)重要的，只有這二者能力都占優(yōu)勢才能滿足需求。財務(wù)監(jiān)督中最核心的部分就在于必須要保證一切財務(wù)信息的真實性、可靠性、合法性和安全性，不僅要求經(jīng)營者對其財務(wù)報表的相關(guān)信息毫不掩飾的公布，還需在財務(wù)報表中體現(xiàn)自己的獲利能力以及償債能力，才能夠使投資人有選擇、有信任的找尋合作伙伴。

做為投資人，首先要根據(jù)經(jīng)營者出具的相關(guān)財務(wù)報表，才能進行比對，方便決定將自己的資金信托給誰，為了使雙方合作能夠順利進行，經(jīng)營者不能造假賬、做假報表來欺瞞投資人。一旦出現(xiàn)這種情況，主要責(zé)任將有經(jīng)營者負責(zé)，如果企業(yè)員工出現(xiàn)貪污或者挪用資金的情況，則由個人來承擔(dān)主要責(zé)任，行為嚴重者，連帶處理企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一并責(zé)任。國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的順利展開及發(fā)展，最基礎(chǔ)的內(nèi)容就是要保證財務(wù)信息的完整性、真實性、合法性，只有經(jīng)營者將自己的財務(wù)報表信息以及獲利能力和償債能力公開，才能夠贏得投資人的信任，進而達成相互合作，共同創(chuàng)造更大利益的目的。

（三）修訂財務(wù)制度的同時保持國有資產(chǎn)增值

在國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展過程中，很大程度上都是以維護國家利益為出發(fā)點來進行監(jiān)督工作，財務(wù)部門對于監(jiān)督工作更是需要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，才能夠有效的控制其他違法行為的產(chǎn)生。對財務(wù)信息的真假、操作手段是否違法、企業(yè)與個人利益的交匯點等獲得非法利益的手段，都是為了將國家的財政收入貪污到自己的腰包里，所以財務(wù)部門更加要謹慎審查，不僅在面對問題上，及時發(fā)現(xiàn)及時解決，而且要保證財務(wù)信息的真實性，才能避免更大的損失產(chǎn)生，避免造成更嚴重的影響。

補充與完善財務(wù)管理制度，能夠使企業(yè)與政府之間的利益最大化，不僅能夠使各種利益得到更好的兼容，而且對各企業(yè)與財務(wù)部門的合作也起到了積極的推動作用。因此，財務(wù)部門必須要嚴格執(zhí)行監(jiān)督、審查等一系列財務(wù)工作，審核財務(wù)信息的真實性和合法性，保證財務(wù)制度能夠全面貫徹的執(zhí)行。財務(wù)部門的工作人員更要根據(jù)自己的工作需求，參加相對應(yīng)的培訓(xùn)，對法務(wù)法規(guī)及財務(wù)管理制度都進行更全面的認識和了解，才能更好的展開財務(wù)監(jiān)督管理工作。

（四）健全財務(wù)監(jiān)督體系

財務(wù)監(jiān)督管理體系要想達到發(fā)展最重要的手段之一就是健全財務(wù)監(jiān)督體系，不僅包括企業(yè)的自我監(jiān)督，還包括社會監(jiān)督以及政府的監(jiān)督，只有將各部分財務(wù)監(jiān)督體系健全，才能夠保證財務(wù)監(jiān)督體系在應(yīng)用的過程中，使各部門都能夠產(chǎn)生最大化的利益。

單位的自我監(jiān)督是對企業(yè)內(nèi)部自我約束力的體現(xiàn)，只有實現(xiàn)單位自我監(jiān)督制度才能有效的制約財務(wù)管理部門，避免發(fā)生資金已經(jīng)被轉(zhuǎn)移財務(wù)人員還絲毫不知情的情況發(fā)生。內(nèi)部控制制度的不完善，就會造成混亂的財務(wù)收支，財務(wù)人員監(jiān)督管理不嚴格的情況產(chǎn)生，所以企業(yè)內(nèi)部必須加強對自我監(jiān)督管理制度的建設(shè)。財務(wù)部門首先要把企業(yè)財務(wù)內(nèi)部的工作做好，財務(wù)人員需要以身作則，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作要謹慎審查 ，有條理的進行，對財務(wù)核算及財務(wù)方面的監(jiān)督也必須嚴格執(zhí)行，才能保證企業(yè)正常的財務(wù)工作秩序。財務(wù)部門要加強對財務(wù)人員的監(jiān)督管理，才能使財務(wù)人員對財務(wù)工作的監(jiān)督管理工作做好，財務(wù)部門要給予財務(wù)人員行使職權(quán)的權(quán)利，才能夠有效的配合企業(yè)完成財務(wù)監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督也能夠很有效的加強對財務(wù)工作的監(jiān)督管理，只有加強我過注冊會計師隊伍的建設(shè)，才能夠有充足的會計師資源可以利用，對企業(yè)財務(wù)報告的審計監(jiān)督才會更加的公平、有效。注冊會計師至今仍未能全面的普及到企業(yè)及各個產(chǎn)所中，不僅因為會計師自身業(yè)務(wù)水平有限，而且因為道德文化的淡化，使得會計師的自身業(yè)務(wù)能力得不到提升，致使人才沒落。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的不斷變化與發(fā)展，國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理水平雖然有了一定程度的進步和提升，但是仍存在很多問題，需要企業(yè)在實施財務(wù)監(jiān)督管理體系的過程中及時發(fā)現(xiàn)并有效率的處理問題，保證國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理制度能夠高效率的實現(xiàn)，只有這樣才能夠在確保國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理質(zhì)量的同時也能保證國有資產(chǎn)的保值增值。

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