加強國有企業(yè)全面預算管理工作的思考

余葉茹

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐漸推進，全面預算管理也在國有企業(yè)中得以越來越廣泛的應用。全面預算管理是一種全方位、多角度的企業(yè)管理手段，其主要目的是為了控制企業(yè)成本，實現(xiàn)國企經(jīng)濟效益的最大化。在當前這樣日益激烈的競爭環(huán)境下，我們應當對國有企業(yè)全面預算管理工作予以不斷完善，建立以成本為中心的全面預算管理體系，實現(xiàn)國企資源的合理利用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 全面預算管理

全面預算管理是國有企業(yè)內(nèi)部管理的一種有效手段，其實施的主要目的在于依靠預算來對企業(yè)內(nèi)部資源的科學配置與利用，對國有企業(yè)各項經(jīng)濟活動予以科學組織，最終實現(xiàn)有效的成本控制，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標的達成。全面預算管理體系的構(gòu)建不僅能夠有效增強國企內(nèi)部管理水平，還可以促進其經(jīng)濟效益的提升。基于此，筆者在本文中詳細闡述了以成本為中心的全面預算管理體系的構(gòu)建策略。

一、完善全面預算管理機制

要最大限度的發(fā)揮出全面預算管理的功能，應當進一步完善全面預算管理機制。首先是動態(tài)業(yè)務完善管理，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，最難以解決的便是生產(chǎn)過程的動態(tài)變化性，這也造成了具體生產(chǎn)經(jīng)營成本處于時刻變化中，預算管理工作也必須第一時間予以調(diào)整，對于這一問題國有企業(yè)應當加強對預算管理的動態(tài)業(yè)務實施控制，盡可能及時的呈現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營成本，便于企業(yè)領(lǐng)導做出科學的決策；其次是確定預算控制責任。全面預算管理囊括到方方面面的業(yè)務，涉及到企業(yè)內(nèi)部的諸多部門，因此很容易存在責任推諉的問題。為確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營應當明確責任劃分，確保出現(xiàn)問題后能夠第一時間找到責任人，這樣才能夠保證預算管理工作的有序開展；最后是建立成本控制指標公示機制，針對預算結(jié)果的相關(guān)信息數(shù)據(jù)予以公開，讓企業(yè)職工可以清楚的了解成本控制指標，進而對企業(yè)有更深入的認識，以調(diào)動職工的工作積極性，讓其在崗位中發(fā)揮做出更大的貢獻。

二、科學做好預算編制工作

一方面是預算編制工作流程。國有企業(yè)應結(jié)合全面預算管理目標，把經(jīng)營業(yè)務劃分為最小業(yè)務單位實施預算編制，由預算管理小組給出企業(yè)全面預算總目標以及各部門預算目標，部門預算目標之下再編制基層科室預算草案，經(jīng)過部門審核通過后上呈預算管理辦公室；預算管理辦公室對各部門提出的預算方案進行審查，進而制定出國有企業(yè)總體預算方案，再上報到預算管理小組。通過這樣自上而下、自下而上的反復調(diào)整修訂后產(chǎn)生最終預算，經(jīng)過企業(yè)預算管理小組同意后成為正式預算，下達給各部門執(zhí)行。另一方面是預算編制工作的主要內(nèi)容，作為全面預算管理體系中的重點環(huán)節(jié)，預算編制工作必須以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標為指引，以成本管控為中心，把企業(yè)各項業(yè)務、服務與市場聯(lián)系起來，制定出符合實際的預算指標。全面預算管理利用價值形式對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動予以預測與控制。它能夠準確反映出國有企業(yè)預期生產(chǎn)、銷售、投資等決策行為的具體安排。

三、預算考評與激勵

預算考評即是針對企業(yè)各級下屬部門預算執(zhí)行結(jié)果所實施的考核與評價，是企業(yè)領(lǐng)導對預算執(zhí)行者進行的科學全面的激勵與約束手段。預算考慮的目標一般是企業(yè)各級預算執(zhí)行主體，通常以預算目標作為主要標準，以預算執(zhí)行的具體情況為考評重點，借助于預算具體執(zhí)行情況和預算目標的對比分析，進而確定產(chǎn)生問題的原因，同時據(jù)此對各部門負責人以及普通職工的績效予以考核，同時和激勵機制聯(lián)系起來，讓企業(yè)職工的工作績效和其利益相掛鉤，進而最大限度的調(diào)動職工工作積極性，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。預算考評作為預算管理的重要內(nèi)容，其融入于全面預算管理體系的各個環(huán)節(jié)，屬于動態(tài)化的考評方式，也是綜合考評手段的一種，它在全面預算管理體系中屬于承上啟下的關(guān)鍵點。

四、切實抓好“三個結(jié)合”

首先，全面預算管理體系的建立必須和現(xiàn)金收支兩條線管理結(jié)合起來。全面預算管理應以成本管理為基礎，現(xiàn)金流量控制為中心。唯有借助于對現(xiàn)金流量的有效管理才能夠保證國有企業(yè)資金可以及時回籠，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項費用能夠科學支出。唯有落實現(xiàn)金收支兩條線管理才能夠發(fā)揮出企業(yè)財務結(jié)算中心的左右，有效規(guī)避財務風險，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠有充足的資金保障。

其次，全面預算管理體系的建立應當和深化目標成本管理結(jié)合起來。全面預算管理在很大程度上關(guān)系到國有企業(yè)利潤目標的達成因此我們應當從具體情況出發(fā)，找到影響企業(yè)經(jīng)濟效益的根本問題，制定出降本增效的科學規(guī)劃與策略，努力利用全員降成本、科技降成本以及強化成本費用指標的管理，保證國有企業(yè)利潤目標的最終實現(xiàn)。

最后，全面預算管理體系的建立應當和預算管理制度的落實結(jié)合起來。全面預算管理活動的開展應當和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標相結(jié)合，在預算執(zhí)行中貫徹落實企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，提升內(nèi)部管理水平。我們要緊緊圍繞落實管理制度，增強預算執(zhí)行力的方針，預算確定后在企業(yè)內(nèi)部立即擁有“法律效力”，企業(yè)下屬部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須要嚴格履行，真正圍繞預算來參與各項經(jīng)濟活動，進而實現(xiàn)對企業(yè)成本的有效控制。

總之，國有企業(yè)成本管控的方法有很多，但在當前這樣一個競爭激烈的市場環(huán)境中，唯有全面預算管理能夠同時具備規(guī)劃、控制、激勵、評價等功能，能夠把國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入于企業(yè)各級各層的工作中來。作為一種現(xiàn)代化的成本控制手段和管理方式，其必然會在國有企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮出非常重要的作用。

五、結(jié)束語

綜上所述，構(gòu)建全面預算管理體系能夠有效增強國有企業(yè)內(nèi)部管控水平，促進其核心競爭力的提升。但由于種種因素的影響，在很多國有企業(yè)中并未構(gòu)建科學的全面預算管理體系，因此我們還應當努力探索創(chuàng)新，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，并結(jié)合國有企業(yè)的實際發(fā)展情況，不斷完善全面預算管理體系，只有這樣才能夠真正促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，確保國有企業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫曉序.企業(yè)全面預算管理中存在的問題及解決對策[J].中國集體經(jīng)濟，2016（12）：25-27