歐洲主權債務危機影響下的政府經濟政策及對我國的啟示

周宗賢

摘要：由于美國次貸危機的影響，全世界許多國家出現(xiàn)了嚴重的債務危機。從2008年冰島爆發(fā)主權債務危機開始，各歐洲國家相繼陷入其中，尤其是2009年的希臘債務危機尤為嚴重。為了應對這次危機，歐洲各國紛紛拿出了解決方案，以歐盟為平臺向危機爆發(fā)國提供援助和支持。歐洲的這場債務危機也深深的影響了中國，對中國的經濟造成了負面影響，也給中國政府經濟帶來了發(fā)展上的啟示。

關鍵詞：歐洲主權債務危機 政府經濟政策 啟示

我國和歐盟之間向來有著密切的貿易往來，歐洲的主權債務危機因此為中歐之間的貿易蒙上了一層陰影。歐洲債務危機嚴重的幾個國家其人民的生活質量嚴重下降，足以引起我國政府的重視。在積極應對歐洲債務危機的同時，我們也要從中吸取教訓，讓這次危機為中國未來的發(fā)展提供經驗。

一、歐洲主權債務危機的起源和發(fā)展

由于美國次貸危機的爆發(fā)，希臘的銀行業(yè)遭受了巨額的損失。為了挽救本國的銀行業(yè)，希臘政府調動國家資金來為本國銀行業(yè)提供資本支持，結果導致了希臘政府嚴重赤字，希臘主權債務危機爆發(fā)。危機爆發(fā)之后，歐盟和國際貨幣基金組織立刻展開了多輪支援行動，但仍然沒有解決希臘政府的負債問題。除了希臘之外，歐洲還有多個國家的政府承擔著高到不正常的公共債務，使得這場主權債務危機蔓延為整個歐洲的主權債務危機，給歐洲一體化的發(fā)展蒙上了陰影。

二、歐洲主權債務危機的救助措施和發(fā)展趨勢

（一）短期救助措施

在危機爆發(fā)之后，希臘政府首先展開了自救行動，公布了一系列的財政緊縮計劃。這份計劃決定降低公務員的薪水，提高稅率，同時開征各種新稅項。各種國有企業(yè)也在進行著私有化改革。這些財政緊縮行為導致了國內民眾的強烈不滿，政策推行步履艱難，人們生活水平持續(xù)下降。同時歐洲央行不斷的以購買國債的方式來填補歐洲各國的政府的赤字，各種國際經濟組織也在為歐洲提供金融支援。

（二）長期救助措施

為了降低政府負債，歐洲各國正在改革社會保障體系，養(yǎng)老金支出被削減。同時在全社會推廣終身學習制度，讓退出勞動力市場的部分老年人重回工作崗位。在這次危機之后，歐洲嘗試建立了歐洲穩(wěn)定機制，由所有成員國共同來建立一個救助基金。同時，歐洲建立了銀行業(yè)聯(lián)盟，賦予歐洲央行銀行監(jiān)管權，保證歐元區(qū)的利益。

（三）未來發(fā)展趨勢

盡管歐債危機已經持續(xù)了數(shù)年，但是目前仍然沒有完全結束。許多學者認為歐洲債務危機未來將走向好轉，整體危機趨于緩和，市場對歐元區(qū)的信心正在重新建立。其他經濟體也正在用購買國債的方式幫助歐洲度過債務危機。有學者認為，歐洲主權債務危機的總負債額是8000億歐元左右，目前的7500億歐元援助已經能夠基本解決負債問題。

但是，盡管出現(xiàn)了緩和跡象，歐洲主權債務危機仍將持續(xù)一段時間。這次危機對于許多國家的財政系統(tǒng)的破壞都非常大，債務危機仍有繼續(xù)蔓延的風險，世界經濟仍然需要提高警惕。

三、歐洲主權債務危機對中國的啟示

（一）加強政府債務管理

歐債危機最中國最直觀的啟示就是政府的債務問題絕對不能輕視。我國中央政府的財政狀況還比較健康，但是地方政府的負債已經成為了一個重大的問題。截止2010年，我國地方政府的負債已經高達107175億元，地方債務已經占到了GDP的27%，成為了嚴重的財政安全隱患。政府在進行財政支出的時候，一定要優(yōu)先考慮政府的財政能力，同時優(yōu)化債務結構，建立長期有效的債務危機預警機制和救助預案。

（二）慎重推進福利改革

歐洲政府之所以背負了大量的公共債務，歸根結底是國內養(yǎng)老福利支出超出了政府的承受能力，導致政府無力兌現(xiàn)福利政策。目前，隨著我國經濟的快速發(fā)展，福利保證制度日趨健全，但是福利改革的推進應當量力而行，慎之又慎。我國應當警惕過度消費的行為，慎重應對老齡化社會的到來。

（三）有序開展區(qū)域經濟合作

歐元區(qū)主權債務危機的爆發(fā)讓我們思考亞元區(qū)建立的可能性。目前亞洲各國的經濟發(fā)展差異比較大，在這種情況下不可能建立亞元區(qū)，只有盡可能開展區(qū)域經濟合作，增加亞洲國家的實力，讓亞洲國家的區(qū)域發(fā)展更加均衡，才能具備建立亞元區(qū)的基本條件。

四、中國針對歐洲主權債務危機應采取的對策

（一）加強我國外匯儲備管理

由于歐洲主權債務危機的影響，歐元的發(fā)展前景不被看好。在這種情況下，我國應當適當減持歐元的外匯儲備，合理的優(yōu)化我國的資產結構，對外匯資金進行小心的運作，合理配比，實現(xiàn)外匯儲備的安全和持續(xù)增值。

（二）把握我國對歐并購機遇

由于許多歐洲企業(yè)在這次危機中遭遇了困難，我國企業(yè)可以把握機遇，對比較有實力的歐洲企業(yè)進行并購。具體的并購標準要取決于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在積極走出去的同時，防止對企業(yè)盲目并購，并需要對其中的風險有清晰的認識。

五、結束語

這次歐洲主權債務危機影響巨大，給中國在金融和政府財政方面提供了經驗和教訓。本文首先介紹了歐債危機的發(fā)展，對歐債危機的救助措施進行了分析，然后探討了中國在歐債危機中應該采取的對策。

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