我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制研究

王敏

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了提高，公路為交通帶來(lái)了更多的便利，收費(fèi)公路的出現(xiàn)在一定程度上帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)，本文就我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制方面的內(nèi)容進(jìn)行分析與研究。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路 經(jīng)濟(jì)管制 研究

一、收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制的重要性

公路給人們的生活帶來(lái)了方便，收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制對(duì)人們來(lái)說(shuō)是非常重要的。首先，公路既然要收費(fèi)，那么其就帶有經(jīng)濟(jì)屬性，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的公路，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能更多的是追求利益，公路的使用是社會(huì)效益，在一定程度上，企業(yè)追求的利益與社會(huì)效益應(yīng)該要保持一個(gè)平衡。其次，收費(fèi)公路具有壟斷性，公路的資源是有限的，在建設(shè)初期，企業(yè)需要投入大量的資金，雖然公路性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是公共的，但其實(shí)在一定程度上，公路也具有私人性質(zhì)，經(jīng)營(yíng)建設(shè)公路的企業(yè)有權(quán)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛要在公路上行駛，就一定要繳納費(fèi)用，如果缺乏管制，有可能會(huì)對(duì)企業(yè)或者社會(huì)帶來(lái)利益上的損失。

二、收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制的具體內(nèi)容

第一，對(duì)收費(fèi)公路企業(yè)數(shù)目的管制。公路事業(yè)與其它的事業(yè)不同，政府在管制過(guò)程中需要設(shè)置一定的門(mén)檻，如果過(guò)多的企業(yè)進(jìn)行公路的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，那么公路的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加大，可能會(huì)導(dǎo)致公路資源配制降低的情況出現(xiàn)，所以為了加強(qiáng)公路建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)收費(fèi)公路企業(yè)數(shù)目進(jìn)行管制，采取合適的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，限制企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)；第二，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管制。公路行業(yè)也是一種服務(wù)業(yè)，既然對(duì)公路進(jìn)行可收費(fèi)，那么付費(fèi)的人在行駛在公路上的人就應(yīng)該要享受到相應(yīng)的服務(wù)。為行駛者提供高質(zhì)量的公路，讓其在行駛過(guò)程中有安全、可靠、舒適等感覺(jué)；第三，對(duì)價(jià)格的管制。收費(fèi)公路價(jià)格的制定是需要依據(jù)的，如果是讓經(jīng)營(yíng)建設(shè)公路的企業(yè)制定，那么其肯定想價(jià)格越高越好，但是實(shí)際上，價(jià)格的制定也需要考慮到社會(huì)效益，政府對(duì)價(jià)格的管制，其實(shí)就是為企業(yè)制定一個(gè)限額，企業(yè)價(jià)格的制定不能超過(guò)這個(gè)限額。

三、我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)政府在對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制中還存在一些問(wèn)題，第一，公路收費(fèi)站的數(shù)量過(guò)多、收費(fèi)年限長(zhǎng)。雖然法律有明文規(guī)定收費(fèi)站之間的距離，但是由于各種因素，很多收費(fèi)站的設(shè)置并沒(méi)有真正的按照法律的規(guī)定，但是車(chē)輛駛過(guò)這些收費(fèi)站時(shí)，行駛者還是需要繳納過(guò)路費(fèi)。另外，收費(fèi)年限長(zhǎng)，公路建設(shè)收費(fèi)在法定上是有年限的，但是實(shí)際上，還是存在很多超過(guò)法定年限的收費(fèi)站點(diǎn)，這些都損害了社會(huì)效益；第二，我國(guó)收費(fèi)價(jià)格高、定價(jià)不標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)現(xiàn)有的公路不都是同一個(gè)企業(yè)建設(shè)的，所以很多公路收費(fèi)站的價(jià)格是不統(tǒng)一、不規(guī)范的，有的企業(yè)為了提高自身收益，公路收費(fèi)價(jià)格定的比較高，這中現(xiàn)象可能導(dǎo)致收費(fèi)站與行駛者的不和諧，給公路事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一些不良影響；第三，收費(fèi)公路企業(yè)利潤(rùn)過(guò)高。我國(guó)收費(fèi)公路企業(yè)雖然少，但是一旦通過(guò)了政府設(shè)的門(mén)檻，建立了公路建設(shè)企業(yè)，企業(yè)就可以進(jìn)行貸款修建公路，公路使用后收費(fèi)再進(jìn)行還貸，然而在收費(fèi)過(guò)程中，一些企業(yè)在收費(fèi)過(guò)程中將價(jià)格提高，導(dǎo)致公路企業(yè)的利潤(rùn)過(guò)高，超越很多熱門(mén)行業(yè)成為最賺錢(qián)的行業(yè)，這對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展是不利的，同時(shí)也加重了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、改善我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制的對(duì)策

（一）建設(shè)完善的規(guī)章制度

其實(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制中之所以會(huì)出現(xiàn)那么多問(wèn)題，最首要的還是缺乏完善的規(guī)章制度，雖然在收費(fèi)公路的管制上，我國(guó)也有相關(guān)的法律法規(guī)，但是還是缺乏實(shí)際操作性。首先，政府應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到收費(fèi)公路企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提高收費(fèi)公路企業(yè)申請(qǐng)的門(mén)檻，在審核過(guò)程中一切程序都要做到位，審核后在建設(shè)過(guò)程中還要實(shí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公路的修建以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定做好監(jiān)測(cè)；其次，政府要將相關(guān)的規(guī)章制度具體化，防止企業(yè)鉆法律的漏洞，提高收費(fèi)公路的社會(huì)效益，讓規(guī)章制度可以更具實(shí)際操作性；另外，在收費(fèi)公路價(jià)格的制定上，不同的地區(qū)應(yīng)該有不同的標(biāo)準(zhǔn)，政府雖然不能干涉企業(yè)價(jià)格的制定，還是可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制質(zhì)量的提升。

（二）公開(kāi)收費(fèi)公路信息

其實(shí)，不同地區(qū)收費(fèi)公路的收費(fèi)站價(jià)格的制定有所不同是很正常的，公路的修建需要成本，包括材料、工人等，不同地區(qū)，修建成本也不同，所以企業(yè)制定價(jià)格不同也是合情理的，但是這種現(xiàn)象會(huì)讓很多消費(fèi)者不能夠理解，因此，收費(fèi)公路價(jià)格的制定最好可以全國(guó)統(tǒng)一。政府要做好做這方面的工作，可以對(duì)全國(guó)收費(fèi)公路進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查，然后平均公路企業(yè)的投資成本與管理成本，統(tǒng)一收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，公開(kāi)收費(fèi)公路信息也有利于收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)的管制，在確定好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)該要在官方網(wǎng)站上公布所有的收費(fèi)信息，讓收費(fèi)變得公開(kāi)化、透明化。

（三）保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

其實(shí)有的收費(fèi)企業(yè)之所以可以獲得暴利，是因?yàn)楹芏喙沸旭傉叨急容^懶散，即使自己覺(jué)得收費(fèi)過(guò)高或者不合理，可能也就當(dāng)時(shí)心情不佳，不知道要采取什么措施來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。所以針對(duì)這方面，政府在管制的過(guò)程中，需要從消費(fèi)者的角度出發(fā)，讓消費(fèi)者可以擁有權(quán)利保護(hù)自己。另外，要提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，遇到不合理的收費(fèi)情況應(yīng)該要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)受理，進(jìn)行調(diào)查之后，做出處理，一方面保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益，另一方面，可以提高我國(guó)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制的質(zhì)量。

（四）改善收費(fèi)公路的服務(wù)質(zhì)量

在對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管制的過(guò)程中，政府應(yīng)該也要督促收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量，很多收費(fèi)公路企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還是以利潤(rùn)為先的，但收費(fèi)公路在一定程度上還是屬于服務(wù)業(yè)，所以企業(yè)也要重視自身的服務(wù)質(zhì)量，不管是公路的安全性能、環(huán)境等都要符合消費(fèi)者的需要，企業(yè)要將收費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，要為消費(fèi)者提供無(wú)差別服務(wù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)在收費(fèi)公路經(jīng)濟(jì)管制方面還存在一些問(wèn)題，政府與相關(guān)企業(yè)要重視這些問(wèn)題，并且采取相關(guān)措施，讓這些問(wèn)題得以解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]裘力駿.我國(guó)收費(fèi)高速公路管制淺析[J].商，2015