進(jìn)出口貿(mào)易的政策研究

劉慧文

摘要：隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，近年來我國(guó)從政策支持、交通建設(shè)等方面都開展了全新調(diào)整，以推動(dòng)一帶一路的全面落實(shí)。然而在新的發(fā)展機(jī)遇與新政策背景下，進(jìn)出口貿(mào)易勢(shì)必會(huì)經(jīng)歷一定的貿(mào)易摩擦，只有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)過渡，才能抓住發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰毕碌恼咧С煮w系包括貿(mào)易政策支持以及產(chǎn)業(yè)政策支持等多個(gè)層面，在進(jìn)出口貿(mào)易的新發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)當(dāng)前政策展開充分研究，是抓住發(fā)展機(jī)遇的前提。以下本文就對(duì)當(dāng)前進(jìn)出口貿(mào)易政策展開分析，明確當(dāng)前政策的調(diào)整方向，并提出幾點(diǎn)建議，旨在促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口貿(mào)易 一帶一路 區(qū)域 貿(mào)易 產(chǎn)業(yè) 政策

我國(guó)新一屆政府提出了一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的確立，意味著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。以我國(guó)鋼鐵行業(yè)為例，國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格持續(xù)降低，螺紋鋼每噸已經(jīng)低于每噸5000元，其它鋼價(jià)及鐵礦價(jià)格也都持續(xù)走低，2013年以前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)整體低迷，產(chǎn)能過剩，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型已成必然趨勢(shì)?？v觀一帶一路沿線國(guó)家，其中70%均為鋼鐵凈進(jìn)口國(guó)家，隨著“一帶一路”自2013年起正式確立，我國(guó)鋼材、鐵礦能源在國(guó)外市場(chǎng)迅速走俏，有效轉(zhuǎn)移了過剩產(chǎn)能，改善了行業(yè)低迷現(xiàn)狀，僅2014年的鋼鐵出口量就較2013年有了40%以上的大幅度增幅。由此可見，一帶一路對(duì)于轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，助力進(jìn)出口貿(mào)易，具有深遠(yuǎn)意義。為更好地推動(dòng)一帶一路的全面落實(shí)，我國(guó)從貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)等層面開展了政策的支持性調(diào)整，為充分抓住發(fā)展機(jī)遇，需要對(duì)當(dāng)前政策展開全面分析，以下本文就對(duì)當(dāng)前進(jìn)出口貿(mào)易政策展開探討，明確當(dāng)前政策的調(diào)整方向，并提出幾點(diǎn)建議，具體如下。

一、我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易格局的發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國(guó)長(zhǎng)期處于對(duì)外貿(mào)易順差狀態(tài)，自本世紀(jì)初我國(guó)加入WTO起，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，2004年達(dá)到35%增幅，之后從2005年至2008年持續(xù)穩(wěn)定在25%左右，從2009年起收到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)所影響，進(jìn)出口總額有所下降，但對(duì)外貿(mào)易始終處在居高不下的順差狀態(tài)。但我國(guó)在2013年以前的對(duì)外貿(mào)易對(duì)象十分集中，主要是日韓香港，以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，進(jìn)口原產(chǎn)國(guó)和出口目的國(guó)長(zhǎng)期以來均大致一致。但自2013年正式確立“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以來，與一帶一路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流日益活躍，很大程度上緩解了自2009年起全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，有效轉(zhuǎn)移了國(guó)內(nèi)剩余產(chǎn)能，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一帶一路的構(gòu)思源自歷史上聯(lián)通東西方經(jīng)濟(jì)、文化各方面交流的絲綢之路與海上絲綢之路。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通過陸路連通中亞、西亞、北非直至歐洲，海上絲綢之路則向南通過水路連接?xùn)|南亞、南亞、西亞直至非洲。一帶一路沿線國(guó)家將組成區(qū)域性大合作關(guān)系，這對(duì)于我國(guó)乃至世界的進(jìn)出口貿(mào)易格局都將帶來深遠(yuǎn)影響。

二、新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的政策研究

習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是一種全新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。雖然源自絲綢之路的“一帶一路”曾在歷史上實(shí)現(xiàn)了東西方經(jīng)濟(jì)、文化的多角度有機(jī)連接，有一定的歷史基礎(chǔ)，但今天的陸地及海上絲綢之路的沿線國(guó)家及地區(qū)，在各個(gè)方面都已經(jīng)和千年前有了很大差異，因此要想有效推動(dòng)一帶一路的落實(shí)，就需要從貿(mào)易政策及產(chǎn)業(yè)政策等多角度開展全新調(diào)整，通過有效的政策平衡一帶一路合作國(guó)之間的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)在當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略下，進(jìn)出口貿(mào)易的不斷繁榮。

（一）貿(mào)易政策的調(diào)整方向

自加入wto以來，我國(guó)迅速融入了這一由西方國(guó)家所制定并主導(dǎo)的貿(mào)易體系，并在這一體系中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，甚至在許多領(lǐng)域都已經(jīng)成為了領(lǐng)頭之羊。在此種國(guó)際貿(mào)易的格局下，為了重新占據(jù)國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)地位，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家決定重新打造貿(mào)易體系，如TPP及TTIP等。如果歐美的新貿(mào)易體系成功建立，就意味著我國(guó)將可能會(huì)失去以往在WTO體系中所累積的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。而“一帶一路”同樣也具備貿(mào)易體系的重構(gòu)功能，這能夠有效與TPP等新貿(mào)易體系實(shí)現(xiàn)對(duì)抗，助力我國(guó)突破西方的貿(mào)易限制，因此未來的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)充分重視“一帶一路”的貿(mào)易體系重構(gòu)功能。

此外，以往的貿(mào)易體系主要以美元為主，美國(guó)以此掌握了世界的貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，包括我國(guó)在內(nèi)的其它國(guó)家在這一貿(mào)易體系下，一定程度上喪失了貿(mào)易自主權(quán)，不得不以自身大量的資源去換美元貨幣，影響自身利益，且2013年以前與我國(guó)貿(mào)易頻繁的國(guó)家也均在這一體系下，因此人民幣要想突破這一貿(mào)易體系的限制，取得一定話語權(quán)，則有很大難度，因此“一帶一路”的提出，也有助于人民幣取得一定國(guó)際話語權(quán)。

最后從貿(mào)易優(yōu)勢(shì)角度來看，我國(guó)長(zhǎng)期以來的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)得力于我國(guó)的低勞動(dòng)成本，這以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在世界貿(mào)易環(huán)境范圍下十分顯著。但隨著我國(guó)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，以及生活成本的提高，勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)也不在顯著，甚至有逐步被越南、印度等新興發(fā)展中國(guó)家所取代的趨勢(shì)。縱觀一帶一路沿線國(guó)家，雖然有發(fā)達(dá)國(guó)家，但大部分仍以發(fā)展中國(guó)為主，我國(guó)和這些國(guó)家相比，勞動(dòng)成本方面的優(yōu)勢(shì)則更加微弱，這也為貿(mào)易政策方面的調(diào)整帶來了更加迫切的需求。

（二）產(chǎn)業(yè)政策的演變發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)政策的制定以及實(shí)施效果，將對(duì)一帶一路背景下我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易帶來直接影響。從第一產(chǎn)業(yè)角度來看，我國(guó)不僅是糧食生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是糧食進(jìn)口大國(guó)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示僅2015年糧食進(jìn)口總量就達(dá)到了1億噸以上，位居世界首位。而“一帶一路”涉及的國(guó)家多是農(nóng)業(yè)國(guó)，因此在“一帶一路”框架下，我國(guó)不可避免會(huì)和相關(guān)國(guó)家展開密切的糧食貿(mào)易，為保障我國(guó)食品安全，并保障我國(guó)農(nóng)民利益，就需要科學(xué)調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是綜合國(guó)力的直觀體現(xiàn)，我國(guó)要想在當(dāng)今世界市場(chǎng)中取得一定話語權(quán)，就必須積極開展第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，然而我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的可模仿性大，甚至和“一帶一路”所涉及的國(guó)家存在相似性，因此要想在這一體系下占據(jù)先機(jī)，就需要加快工業(yè)體系的技術(shù)升級(jí)，在相關(guān)政策方面也應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)作為主要方向。

我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中，第三產(chǎn)業(yè)所占比例越來越高，在當(dāng)前一帶一路跨境經(jīng)濟(jì)合作的背景下，如金融、貿(mào)易以及相關(guān)法律服務(wù)都將進(jìn)一步提升所占比例。但需要注意的是，一帶一路沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的文化、語言、政治、宗教等方面和我國(guó)存在較大差異，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，且我國(guó)在金融、貿(mào)易以及相關(guān)法律方面的服務(wù)水平和西方相比，還有待提高，因此產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整還需進(jìn)一步重視第三產(chǎn)業(yè)的支持。

三、優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易政策的幾點(diǎn)建議

（一）貿(mào)易政策

在西方國(guó)家?guī)熗街貥?gòu)貿(mào)易體系的當(dāng)下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極與發(fā)展中國(guó)家共同協(xié)作贏取更多利益，并重視“一帶一路”框架下相關(guān)國(guó)家的力量，利用我國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引更多國(guó)家參與到“一帶一路”中，以提升我國(guó)抵御歐美企圖重構(gòu)貿(mào)易體系的能力。此外，還可有計(jì)劃滴嘗試以人民幣進(jìn)行國(guó)際交易，為人民幣取得更高的國(guó)際話語權(quán)。在貿(mào)易政策方面，還應(yīng)考慮到沿線國(guó)家的發(fā)展水平相對(duì)較差，在貿(mào)易政策的制定方面，還可考慮適當(dāng)讓利，以提高沿線國(guó)家參與到一帶一路的積極性。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

在國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易的過程中，容易因諸如產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造技術(shù)等差異，帶來貿(mào)易糾紛，隨著一帶一路的深入開展，如果不構(gòu)建完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，那么將不可避免地和沿線國(guó)家發(fā)生貿(mào)易糾紛，因此在產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)當(dāng)積極與沿線國(guó)家溝通，構(gòu)建出科學(xué)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使日后的產(chǎn)業(yè)合作實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依。此外在第二產(chǎn)業(yè)方面，從國(guó)家內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)制定如鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)的相關(guān)政策，如適當(dāng)開展減免稅收，資金補(bǔ)助等方式，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此外我國(guó)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，例如從政策角度促進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，加大投資力度，不斷開發(fā)與完善金融產(chǎn)品與服務(wù)，可采用稅收部分減免的方式提高我國(guó)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的走出去的積極性，并可積極學(xué)習(xí)西方的現(xiàn)金模式，構(gòu)建如海外投資損失準(zhǔn)備金以及境外投資稅收優(yōu)惠等相關(guān)制度，也可開展商業(yè)險(xiǎn)服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文首先結(jié)合當(dāng)前“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)外出口貿(mào)易格局展開分析，并從對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的相關(guān)政策展開分析，最后在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)完全建議，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

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