治理視角下獨立學(xué)院的章程建設(shè)研究

陳靜

摘 要：獨立學(xué)院作為一種新興的辦學(xué)教育模式，其成長與發(fā)展備受關(guān)注。本文以南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院為例，對于治理與獨立學(xué)院健康發(fā)展二者做相關(guān)探究，進一步推動獨立學(xué)院章程辦學(xué)效能的提高。

關(guān)鍵詞：治理；獨立學(xué)院；章程

現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，當前很多社會主體都開始意識到企業(yè)應(yīng)該承擔更多的社會責(zé)任，而不只是作為一個經(jīng)濟團體。企業(yè)社會責(zé)任制度中不單單要求企業(yè)需要為社會經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻，而且應(yīng)該承擔部分社會責(zé)任。經(jīng)濟法視野下，應(yīng)該保證企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上不會對社會其他主體利益造成損害。為此下面筆者針對經(jīng)濟法的相關(guān)法律法規(guī)作為討論準繩，全面、深入分析經(jīng)濟法規(guī)制的企業(yè)社會責(zé)任。

一、經(jīng)濟法規(guī)制下的企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容

（一）內(nèi)部社會責(zé)任。企業(yè)承擔的內(nèi)部社會責(zé)任也就是企業(yè)對于員工的責(zé)任，員工是企業(yè)中活躍度最高的勞動力因素，是支持企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)最為重要的利益相關(guān)方。而且，員工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要中流砥柱，在實際工作過程中為企業(yè)發(fā)展奉獻自己最大的力量，因此企業(yè)也應(yīng)該自覺承擔為員工進行職業(yè)規(guī)劃，促進員工自身發(fā)展的社會責(zé)任。比如，企業(yè)應(yīng)該為員工提供一些專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，為員工多提供一些發(fā)展平臺和機會促進員工的全面發(fā)展。

（二）外部社會責(zé)任。經(jīng)濟法視域下，企業(yè)外部社會責(zé)任通常體現(xiàn)在以下兩個方面：①對消費群體的社會責(zé)任。企業(yè)發(fā)展和消費群體有著密切的聯(lián)系，而消費群體是現(xiàn)代企業(yè)非常重要的利益相關(guān)體，同時也是最終接受企業(yè)服務(wù)或者企業(yè)產(chǎn)品的人，是企業(yè)最終的經(jīng)濟效益來源。然而因為個體的力量較為薄弱，而且分布較為分散，因此在社會經(jīng)濟鏈條中仍然處于弱勢地位。②對債權(quán)人的社會責(zé)任。一般企業(yè)對債權(quán)人的責(zé)任通常包括恪守誠實信用、確保交易安全以及履行債務(wù)責(zé)任等方面。不管是企業(yè)，還是債權(quán)人在當前的市場經(jīng)濟體系中都是平等地位。交易相對方或者銀行作為企業(yè)重要的利益相關(guān)方，其和企業(yè)之間的關(guān)系不單單會直接關(guān)系到自身效益，同時對于經(jīng)濟市場的穩(wěn)定以及誠實信用都會造成很大影響。

（三）泛社會責(zé)任。企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營的過程中會不斷消耗各種社會公共環(huán)境資源，在這個過程中很可能會破壞環(huán)境資源，因此企業(yè)一定要承擔起保護環(huán)境資源的社會責(zé)任。因為保護自然環(huán)境及資源會直接關(guān)系到炎黃子孫后代的事業(yè)，企業(yè)一定要嚴格按照國家制定的相關(guān)規(guī)范及標準合理開發(fā)利用資源，切實保護自然環(huán)境，不斷提高企業(yè)環(huán)保水平，將企業(yè)發(fā)展對于環(huán)境資源帶來的額外負擔盡量降至最低。

二、經(jīng)濟法和企業(yè)社會責(zé)任的統(tǒng)一性分析

企業(yè)社會責(zé)任實際上充分體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念及其本質(zhì)特征，也就是說企業(yè)社會責(zé)任和經(jīng)濟法的實質(zhì)價值其實是相同的。法的基本價值定義就是滿足人們對于法律客觀屬性的需要，法的價值是研究法的重要基礎(chǔ)，法的價值目標是人的需求，而法律是重要載體。因此價值具備一定的主觀色彩。同時，經(jīng)濟法的社會本位理念和企業(yè)社會責(zé)任保持相同，經(jīng)濟法主要是立足于經(jīng)濟發(fā)展角度上調(diào)整、干預(yù)、管理各種社會公共性經(jīng)濟活動的所有法律法規(guī)總稱。經(jīng)濟法中凡事都立足于公眾利益，以社會本位為主要核心思想，最大限度的提高社會整體經(jīng)濟利益，進而促進經(jīng)濟快速發(fā)展，促進社會進步。企業(yè)作為一個營利組織，雖然最先考慮的是自身的生存以及發(fā)展，然而如果想要在激烈的市場競爭中立足，一定要站在社會本位的角度上來思考。其次，經(jīng)濟法是企業(yè)落實社會責(zé)任的一種重要途徑，企業(yè)社會責(zé)任體現(xiàn)了道德義務(wù)以及法律義務(wù)，經(jīng)濟法作為法律義務(wù)的主要法律依據(jù)是企業(yè)社會責(zé)任興起的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)社會責(zé)任活動順利開展的重要依據(jù)。

三、經(jīng)濟法下不斷完善企業(yè)社會責(zé)任制度的建議

（一）制定健全的誠信體系，鼓勵企業(yè)自覺、主動承擔責(zé)任。不管是制定什么政策，一定要立足于我國基本國情，盡可能促進我國社會經(jīng)濟的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，而且應(yīng)該加強企業(yè)的監(jiān)督、管理，盡量做到將微觀經(jīng)濟管理理念轉(zhuǎn)變成宏觀經(jīng)濟管理理念，引導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任慢慢朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。其次，相關(guān)的經(jīng)濟立法應(yīng)該進一步整合市場監(jiān)督管理體制，適當提高企業(yè)做出違規(guī)、違紀等行為的法律成本，而且應(yīng)該把企業(yè)承擔社會責(zé)任的情況作為重要的參考指標之一，如果企業(yè)能夠自覺、主動承擔社會責(zé)任，可以給予減稅、優(yōu)惠貸款等相關(guān)獎勵政策，進而營造出一種有序、誠信的市場運行環(huán)境。

（二）將政府職能具體化，大力推廣信息披露機制。政府部門、立法部門是督促企業(yè)承擔社會責(zé)任的重要部門。在《經(jīng)濟法》立法原則下，政府以及相關(guān)職能部門一定要積極制定一套科學(xué)、完善的企業(yè)社會責(zé)任評價體系，而且應(yīng)該嚴格按照標準化評價模式來監(jiān)督、管理企業(yè)社會責(zé)任。而且應(yīng)該嚴格按照《經(jīng)濟法》指導(dǎo)合理利用政府部門完善市場經(jīng)濟缺陷，進而促進國內(nèi)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）盡快完善相關(guān)的法制政策，督促企業(yè)嚴格根據(jù)相關(guān)法律發(fā)揮執(zhí)行。為企業(yè)社會責(zé)任提供相應(yīng)的法律法規(guī)保障是督促企業(yè)認真履行社會責(zé)任的重要有效手段，為此國家應(yīng)該盡快出臺關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)制度，明確規(guī)定企業(yè)的法律義務(wù)及道德義務(wù)，對企業(yè)進行社會道德約束以及法律約束。企業(yè)應(yīng)該嚴格監(jiān)督企業(yè)各種違法行為，鼓勵群眾參與監(jiān)督，杜絕違法企業(yè)，從而樹立法律權(quán)威。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入，非常有必要立足于經(jīng)濟法視角下分析企業(yè)社會責(zé)任，從法律途徑不斷完善企業(yè)社會責(zé)任制度，督促企業(yè)認真落實社會責(zé)任。

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