勞動(dòng)密集型企業(yè)女工法律保護(hù)研究

吳楚天+楊殿闖

摘要：我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量眾多，而在這些勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工結(jié)構(gòu)中女工占了很大的比重，由此引發(fā)了眾多女工保護(hù)方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題往往難以解決，成為痼疾，因此面對(duì)這一困境我們必須不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，尋找更加全面完善的解決思路。本文著眼于勞動(dòng)密集型企業(yè)，分析了這種企業(yè)女工權(quán)益保護(hù)過(guò)程中存在哪些常見(jiàn)問(wèn)題，以及造成這些問(wèn)題的原因，并從國(guó)外一些先進(jìn)的法律實(shí)施和監(jiān)管方面提出了一些建議和見(jiàn)解，當(dāng)然，這是筆者的個(gè)人意見(jiàn)，可能存在不成熟的地方，希望通過(guò)自身的意見(jiàn)可以給女工法律保護(hù)方面提供些許靈感。

關(guān)鍵詞：女工；勞動(dòng)密集型；法律；保護(hù)；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：D442.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-02

勞動(dòng)密集型企業(yè)大多集中在幾個(gè)常見(jiàn)的領(lǐng)域，比如眾所周知的制造業(yè)，這在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域是十分常見(jiàn)的，因此在江蘇省內(nèi)也十分有代表性，加之目前的批發(fā)零售業(yè)，餐飲業(yè)和住宿產(chǎn)業(yè)等，這些企業(yè)往往分布很廣，數(shù)量多，生產(chǎn)周期相對(duì)不是很長(zhǎng)，這些特點(diǎn)都是勞動(dòng)密集型企業(yè)所特有的。

一、女工普遍存在的權(quán)益問(wèn)題及現(xiàn)狀

勞動(dòng)密集型企業(yè)最突出的問(wèn)題是勞務(wù)派遣用工，特別是對(duì)年紀(jì)超過(guò)45歲的女性，一般均不是采用自己投遞簡(jiǎn)歷的方式建立勞務(wù)關(guān)系，而是通過(guò)派遣公司，這也是勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題變得復(fù)雜，這其中，不符合勞動(dòng)法規(guī)范或暫時(shí)尚未明確適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)法合同關(guān)系的情況有很多，一旦發(fā)生勞資糾紛，女性在維權(quán)方面處理起來(lái)難度很大。在我們走訪的過(guò)程中，一位無(wú)錫市某鐘點(diǎn)公司的47歲的女工張阿姨說(shuō)了這樣一段話，讓我記憶猶新“我一直跟著公司工作，20多年了，從來(lái)沒(méi)看到過(guò)勞動(dòng)合同，就是做完活到月給錢，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)同事簽訂過(guò)勞動(dòng)合同”；這樣的例子還有很多，在一些中型勞動(dòng)密集型企業(yè)的走訪中，在詢問(wèn)一線女工是否簽訂了勞動(dòng)合同，有的一線女工含糊其辭，大體表達(dá)的是應(yīng)該簽訂過(guò)的，但是具體內(nèi)容不是很清楚，入職多久簽訂的、以及合同截止日期均不詳，合同也不再自己這里，這樣的回答著實(shí)令人大跌眼鏡。

在調(diào)查淮安市周邊一家擁有數(shù)個(gè)分廠的毛紡公司過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)員工沒(méi)有明確的休息時(shí)間，很多女職工認(rèn)為一個(gè)月休息兩天或者4天都是正常的，其中有一位正在哺乳期的女工，它的作息時(shí)間和其他女工沒(méi)有任何區(qū)別，甚至一天12個(gè)小時(shí)都不能喂乳，她很匆忙的回答我們的問(wèn)題，只是為了早日完成手頭的卯線工作，要不就要加班的，這是她今天的任務(wù)，這個(gè)女工只是處在哺乳期媽媽的一個(gè)代表，很多女工都有類似的辛酸經(jīng)歷，企業(yè)加班從另一方面也可以折射出工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保護(hù)方面，特別是女職工特殊方面的保護(hù)沒(méi)有完全落實(shí)或忽略不計(jì)，女職工在經(jīng)期、孕期，產(chǎn)期、哺乳期這四期受到的權(quán)益侵害較多，企業(yè)缺乏對(duì)四期的保護(hù)意識(shí)，給女工安排的工作任務(wù)同往常一樣，甚至工作環(huán)境很惡劣，對(duì)于女性身體也是一種危害；有的企業(yè)不為女職工上生育保險(xiǎn)，致使在孕期等特殊時(shí)期，被迫更換或調(diào)離崗位的事件時(shí)有發(fā)生，降薪或者解除勞動(dòng)合同的事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮了，對(duì)于勞動(dòng)密集型的企業(yè)女工，“要工作還是要孩子”已經(jīng)成為他們生活中最難以解決的問(wèn)題。有的企業(yè)環(huán)境不符合基礎(chǔ)設(shè)施的基本要求，女工長(zhǎng)期在粉塵、噪聲、有害氣體、輻射等等環(huán)境下生活，二身體和精神都造成損害，長(zhǎng)期發(fā)展更會(huì)影響女性身心健康，甚至危害到家庭生活和社會(huì)關(guān)系。

對(duì)于女工，勞動(dòng)與工資不掛鉤，同工不能同酬，甚至當(dāng)生病期間，或者有了孩子之后還會(huì)面臨被辭退的危險(xiǎn)，企業(yè)員工培訓(xùn)發(fā)展，社會(huì)保障等是一句空話，真實(shí)的保障沒(méi)有體現(xiàn)到位，有的企業(yè)員工在懷孕7七個(gè)月的時(shí)候還被安排加夜班，當(dāng)給予產(chǎn)假時(shí)，又少于國(guó)家規(guī)定的正規(guī)假期時(shí)間，對(duì)請(qǐng)假婦女少發(fā)工資和獎(jiǎng)金，取消員工所得的某些福利待遇。遇到女工就此問(wèn)題與公司發(fā)生糾紛時(shí)，女工會(huì)要求補(bǔ)發(fā)產(chǎn)期的工資和福利，但是對(duì)于密集型企業(yè)，一線員工都是以計(jì)件的形式，公司會(huì)以公司實(shí)行的是計(jì)件制，不上班沒(méi)有產(chǎn)量不發(fā)工資為理由拒絕，這種行為不符合《勞動(dòng)法》，侵犯了女工的合法權(quán)益，女工應(yīng)該運(yùn)用法律武器，上訴當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)，依法處理類似案件。

二、原因分析

要目前造成女工權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，首先，女性法律意識(shí)淡薄，逆來(lái)順受，不知道如何運(yùn)用法律的武器來(lái)維權(quán)，當(dāng)對(duì)自身有所侵害時(shí)，往往選擇忍受，長(zhǎng)此以往，就會(huì)助長(zhǎng)企業(yè)囂張的氣焰，勞資雙發(fā)就會(huì)陷入無(wú)休止的惡性循環(huán)。勞資各方法律意識(shí)主體嚴(yán)重欠缺，是導(dǎo)致案件糾紛的一個(gè)根本原因，很多問(wèn)題都是主觀和人為規(guī)定的，沒(méi)有一定的法律依據(jù)，勞資雙方的制度協(xié)調(diào)也不是很健全，很多人力資源部門都是空有其表，并不能真正的解決，往往都是為了緩解一時(shí)的情況，而進(jìn)行一人一議的方式，這種組織建設(shè)的不全面，嚴(yán)重影響了勞資雙方的關(guān)系。

其次，現(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)對(duì)有些條款的處理和說(shuō)明上還不具有針對(duì)性，沒(méi)有具體的深挖一些企業(yè)或者女工所面臨的真正問(wèn)題，政府也沒(méi)有深入的調(diào)查和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，監(jiān)管力度不夠，更有的地方政府，為了保證財(cái)政機(jī)制和績(jī)效的雙重考核，甚至可以犧牲女性員工的切身利益，坦誠(chéng)的講，女性勞動(dòng)者隊(duì)伍的維權(quán)力量還很薄弱，單單靠他們一己之力很難改變長(zhǎng)期形成的尷尬現(xiàn)狀，當(dāng)然，很多地方政府希望通過(guò)宣傳教育來(lái)引導(dǎo)用人單位，但是有時(shí)甚至連企業(yè)座談會(huì)的企業(yè)代表都不會(huì)準(zhǔn)時(shí)出席，所以女性法律權(quán)益的保護(hù)是一個(gè)全民話題，需要社會(huì)各界的不斷努力和系統(tǒng)研究。

盡管我國(guó)的《勞動(dòng)法》在第七個(gè)章節(jié)用一章來(lái)闡述對(duì)女性職工的特殊保護(hù)，同時(shí)也頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，但是法律法規(guī)的制定還存在很多不足之處，與當(dāng)前社會(huì)關(guān)系有所脫節(jié)，導(dǎo)致了再保護(hù)女性職員的合法權(quán)益方面存在了漏洞，甚至有的女工在詢問(wèn)律師的時(shí)候，會(huì)有“無(wú)法可依”的尷尬局面產(chǎn)生。我國(guó)規(guī)定有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，但是很多仲裁機(jī)構(gòu)迫于政府壓力以及地方經(jīng)濟(jì)的保護(hù)主義考量，很大程度上會(huì)以企業(yè)利益為先，這樣的案件有時(shí)會(huì)受到非法干涉，即使訴訟到法院，商業(yè)案件的周期很長(zhǎng)，對(duì)于勞動(dòng)者會(huì)造成很多方面的損失甚至有些抗壓能力很差的女士會(huì)郁郁寡歡，最后不再抗?fàn)帯?/p>

三、意見(jiàn)和建議

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)顯示，預(yù)防大于懲罰，雇主是最有可能預(yù)防不良事件發(fā)生的，包括近幾年了江蘇省的兩例女性職工性騷擾的問(wèn)題，這也給所有女性職工敲響了警鐘，這也要求企業(yè)即使在發(fā)生后也能迅速采取有效的措施，加之，在訴訟后期，也是最有能力給予受害人補(bǔ)償?shù)囊环?，因此讓企業(yè)與行為人在一定程度上產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，只有在企業(yè)盡了法律規(guī)定的一切義務(wù)的前提下，才可以得到免責(zé)處理，這種方法受到許多國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可，特別在案例中起到積極地作用。

要進(jìn)一步完善女職工保護(hù)權(quán)益的法律，促進(jìn)女性人員權(quán)益得以切實(shí)落實(shí)，現(xiàn)行法律法規(guī)就要做到具體化，明確化，具有可操作性，尤其在女性的生育法律問(wèn)題以及針對(duì)女性“四期”的法律保護(hù)更要不斷完善。勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察部門，也要把工作方向著眼于普通中小型企業(yè)，切實(shí)的注重宣傳和教育，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)中，強(qiáng)化女性維權(quán)和保護(hù)意識(shí)。

值得欣慰的是，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多關(guān)于女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)，但是執(zhí)行的過(guò)程中仍然有很多疑問(wèn)亟待解決，明確違法的責(zé)任和義務(wù)，加大懲處侵害女職工權(quán)益的處罰力度，增強(qiáng)可操作性，相信我們女性職工的工作和法律保護(hù)環(huán)境會(huì)越來(lái)越完善。

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作者簡(jiǎn)介：吳楚天（1994-），男，漢，本科在讀，研究方向：社保。

基金項(xiàng)目：大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2015院實(shí)踐YSJ002。