城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下徐州農(nóng)民收入來源的調(diào)查分析

孫明珠+郝景亞+宋文青

摘要：本文在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，以時間為縱線，地區(qū)差異為橫線調(diào)查徐州農(nóng)民收入來源現(xiàn)狀。運用主成份分析法研究徐州家庭經(jīng)營收入，得到影響較大的為種植業(yè)、工業(yè)和批發(fā)零售、飲食業(yè)。以代際視角研究工資性收入，全面分析新一代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工的就業(yè)優(yōu)勢和生存困境。結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀分析財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。最后根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為農(nóng)民增收提供意見建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；徐州農(nóng)民收入來源；主成份分析法；農(nóng)民工代際視角

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-02

2013年10月10日，徐州市被列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點區(qū)域，從2014年徐州四大收入來源的綜合來看，農(nóng)民人均純收入增速大于城鎮(zhèn)居民1.9%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到顯著改善，在江蘇省實現(xiàn)“蘇南率先、蘇中崛起、蘇北趕超”的規(guī)劃中起到關(guān)鍵作用。雖然徐州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得很大進步，但仍存在城鄉(xiāng)收入差距大、城鎮(zhèn)化中農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口難以融入城市、城鄉(xiāng)交通設(shè)施不健全等問題。

一、徐州農(nóng)民收入渠道的變化和地區(qū)差異

1.以時間為線，縱向分析徐州農(nóng)民收入來源的變化

2009-2013年徐州農(nóng)民的收入總體呈上升趨勢，農(nóng)民純收入由6951元增加到12051元，增幅73.4%。但從不同收入的變動幅度看，各項收入增長速度近年較為平緩，農(nóng)民增收進入“瓶頸期”。

家庭經(jīng)營收入一直是徐州農(nóng)民的主要收入來源，在農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性地位。2014年徐州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1373.4億元，同比增長11.4%；農(nóng)業(yè)增加值597.3億元，同比增長11.9%；農(nóng)民可支配收入13350元，同比增長11.5%（農(nóng)業(yè)含林業(yè)二產(chǎn)）。但其增收幅度小于工資性收入，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革迫在眉睫。工資性收入長久以來作為第二大收入，其增長速度遠遠大于其他收入來源，且已經(jīng)超過家庭經(jīng)營收入，2013年成為最主要的收入來源。2009年至2013年徐州工資性收入由3163元增長到5992元，增幅超過89.4%。由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，徐州農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)機械化，越來越多解放的農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，由農(nóng)村到本地或外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民競爭壓力也隨之上升。徐州農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入2014年僅占純收入的1.3%和11.6%，但是二者能夠很大程度上反映農(nóng)村金融機制以及政府補貼、扶持農(nóng)業(yè)等相關(guān)政策的影響程度。

2.以地區(qū)差異為線，橫向分析徐州農(nóng)民收入來源的變化

以2014年徐州五區(qū)六縣的最新數(shù)據(jù)，比較各地區(qū)農(nóng)民收入差異。得到總體經(jīng)濟較優(yōu)的為：徐州市轄區(qū)、賈汪區(qū)、銅山區(qū)、沛縣、邳州市；較低的為：豐縣、睢寧縣、新沂市。優(yōu)于平均水平的地區(qū)大都處于交通便捷的中心區(qū)域，而較偏遠的豐縣、睢寧縣和新沂市，農(nóng)民的總體收入較低。

從四大收入來源比較各地區(qū)，豐縣和睢寧縣的農(nóng)民家庭經(jīng)營收入大于工資性收入；而其他各地區(qū)均為工資性收入較大，農(nóng)民主要收入來源于非農(nóng)業(yè)；新沂縣、睢寧縣、沛縣以及邳州的轉(zhuǎn)移性收入較多，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的補貼政策落實情況；主城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入達到1948元，而其它地區(qū)的農(nóng)民財產(chǎn)性收入多為100元到200元不等，農(nóng)民的投資意識以及理財觀念相對較弱。

二、徐州農(nóng)民收入來源的影響因素分析

1.基于主成分分析法的徐州家庭經(jīng)營收入的影響因素分析

運用主成分分析法，選取種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、批發(fā)零售飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)這9個產(chǎn)業(yè)作為原始變量，采用徐州市農(nóng)民家庭經(jīng)營收入2004年至2013年的各指標數(shù)據(jù)，得到第一個主成份的貢獻率為78.71%，在種植業(yè)、工業(yè)、批發(fā)零售和飲食業(yè)指標上的載荷較高，因子載荷絕對值越大表示指標對評價結(jié)果越重要，說明這三個產(chǎn)業(yè)在很大程度上影響了徐州農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。

種植業(yè)長久以來一直是農(nóng)民收入的主要來源。2014年、2015年徐州糧食總產(chǎn)分別為93.8和95億斤，居全省第二位，而以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式分散、規(guī)模生產(chǎn)化程度低、抵御自然災(zāi)害和面臨價格風險的抵御能力較弱，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能解決農(nóng)民的溫飽問題，農(nóng)民無法實現(xiàn)快速致富；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量供大于求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，又加上缺乏有效的市場信息和完善的交通條件，產(chǎn)品往往低價出售。

農(nóng)民增收的更大空間在農(nóng)業(yè)之外，因此要大力推進農(nóng)村的工業(yè)化。徐州全市農(nóng)村勞動力300余萬人，人均耕地3.0畝，有近幾十萬的剩余勞動力無法安排就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化的重要鏈接點，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)來吸納剩余農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動和聚集效應(yīng)，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收。

2015年批零貿(mào)易、飲食業(yè)在個體經(jīng)營戶中位居第一位，在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中占重要地位。但是徐州農(nóng)村的批零貿(mào)易、飲食業(yè)目前存在諸多問題：規(guī)模較小，商品種類比較單調(diào)，競爭力不足；多數(shù)處于小村鎮(zhèn)的街道口以及較為偏僻的村中，居民消費不便捷，購物較難。

2.代際視角下徐州農(nóng)民工資性收入的影響因素分析

2014年徐州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移219.17萬人，同比增長2.6%，其反映了徐州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和機械化的普及程度。老一代農(nóng)民工受教育水平較低，其多從事技術(shù)含量較低的勞動密集型工作，2015年中國不僅加工制造業(yè)受到嚴重沖擊，而且已趨于成熟化的沿海城市的建設(shè)對于農(nóng)民工的就業(yè)吸納能力大大減弱?；氐疆?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)的老一代農(nóng)民工借助在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)積累的資本經(jīng)驗，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)性生產(chǎn)，從而提高家庭收入。

隨著農(nóng)用機械化的發(fā)展，農(nóng)民對土地的依賴性減弱。新生代農(nóng)民工文化程度和職業(yè)技能要優(yōu)于老一代農(nóng)民工，社交網(wǎng)絡(luò)等運用的也較為廣泛，更能接受新事物，學習能力也更強，因此在就業(yè)時，新生代農(nóng)民工的選擇和更換職業(yè)的機會也就越大，但是受到戶籍制度以及城鄉(xiāng)歧視的制約，他們的生存環(huán)境也不容樂觀。

3.財產(chǎn)性收入的影響因素分析

徐州各地區(qū)2014年的財產(chǎn)性收入總體偏低，農(nóng)民財產(chǎn)性收入多為100元到200元不等，而主城區(qū)城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入達到1948元，城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)民的投資意識以及理財觀念相對較弱。徐州農(nóng)民的財產(chǎn)性收入主要來源于儲蓄利息和土地出讓，其他來源尚且不足，這進一步加劇了城鄉(xiāng)收入差距，對農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。土地資源的合理配置和價格機制以及相應(yīng)的戶籍、就業(yè)等配套措施成為解決該問題的重要舉措。另外從農(nóng)民儲蓄上看，農(nóng)民理財產(chǎn)品單一，且存款利率偏低，不利于農(nóng)民取得更多的財產(chǎn)性收入。

4.轉(zhuǎn)移性收入的影響因素分析

轉(zhuǎn)移性收入指農(nóng)村住戶和住戶成員無須付出任何對應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等，不包括無償提供的用于固定資本形成的資金。徐州農(nóng)村不同群體的轉(zhuǎn)移性收入都保持較高增長態(tài)勢，占農(nóng)民人均總收入的比重也穩(wěn)步提高，這些都表明近年來國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不斷加大，農(nóng)民已經(jīng)切實享受到了這些政策帶來的紅利。

三、從收入來源角度對徐州農(nóng)民的增收建議

鞏固家庭經(jīng)營收入的基礎(chǔ)地位。著重發(fā)展種植業(yè)、工業(yè)和批零貿(mào)易、飲食業(yè)；政府加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶持力度；鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)；加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。

大力提高農(nóng)民工資性收入鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。老一代農(nóng)民工利用外出打工積累的資本和技術(shù)在當?shù)貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)；新一代農(nóng)民工外出打工的潮流目前進一步放緩，回鄉(xiāng)就業(yè)成為不少新一代農(nóng)民工的選擇。同時應(yīng)增大對農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)力度；推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)布局形態(tài)；全面放開城鎮(zhèn)落戶制度，保障農(nóng)民與城鎮(zhèn)戶籍就業(yè)人員享有同等就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的權(quán)利。

拓展財產(chǎn)性收入渠道。在土地方面，加快土地流轉(zhuǎn)，切實保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民獲得更多土地增值的收益。在金融方面，增加農(nóng)村儲蓄利率，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民健康借貸。深化農(nóng)村信用社改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和理財產(chǎn)品，為農(nóng)民開拓更多的投資渠道。

發(fā)揮轉(zhuǎn)移性收入的帶動作用。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加強農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)，建立農(nóng)村貧困群體的財政救助體系，建立健全農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、工傷保險等社會保障政策。

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