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      專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

      2016-05-24 13:54:04郭佳
      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年10期
      關(guān)鍵詞:問(wèn)題對(duì)策

      郭佳

      摘要:專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的開(kāi)展以社會(huì)熱點(diǎn)、群眾焦點(diǎn)、改革難點(diǎn)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)為核心,調(diào)查具備傾向性與普遍性的問(wèn)題,并分析事件發(fā)展趨勢(shì)提出具備可行性的應(yīng)對(duì)策略,是政府決策與宏觀調(diào)控措施實(shí)施的現(xiàn)重要依據(jù),對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)運(yùn)行發(fā)揮著十分重要的作用。以當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中存在的普遍性問(wèn)題為切入點(diǎn),思考問(wèn)題困境下專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的發(fā)展路徑。

      關(guān)鍵詞:專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;問(wèn)題;對(duì)策

      中圖分類(lèi)號(hào):F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)010-000-01

      引言

      專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查對(duì)象及領(lǐng)域相對(duì)較為廣泛,以審計(jì)機(jī)關(guān)為執(zhí)行主體,以社會(huì)熱點(diǎn)、群眾焦點(diǎn)、改革難點(diǎn)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)為核心。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查來(lái)獲取常規(guī)調(diào)查無(wú)法發(fā)現(xiàn)的信息,并將其提供給相關(guān)部門(mén),作為部門(mén)決策與管理行為的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)前,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目與范圍呈現(xiàn)出擴(kuò)張趨勢(shì),為充分做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作,需要理性分析當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題,提出具備針對(duì)性與操作性的發(fā)展策略,充分保障專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作開(kāi)展的時(shí)效性與整體效益。

      一、當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題分析

      隨著專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查數(shù)量與調(diào)查范圍的不斷擴(kuò)張,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題也日益凸顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查計(jì)劃缺乏整體性。在審計(jì)過(guò)程中,缺乏完善的計(jì)劃安排,如沒(méi)有對(duì)調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍進(jìn)行充分說(shuō)明,沒(méi)有布置專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查資金等;其二,缺乏外部監(jiān)督力量,相關(guān)法律法規(guī)尚未完善。外部監(jiān)督主要關(guān)注的是財(cái)政監(jiān)督問(wèn)題,因?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)較多,缺乏對(duì)執(zhí)行主體的明確界定,導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督效果偏低。缺乏充分的法律法規(guī)依據(jù),導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在推進(jìn)過(guò)程中面臨著較多阻礙因素,影響專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查效率及效果;其三,調(diào)查表設(shè)計(jì)水平偏低。在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查領(lǐng)域所應(yīng)用的調(diào)查表內(nèi)容設(shè)定缺乏統(tǒng)一規(guī)范,如調(diào)查項(xiàng)目表述多含糊不清,導(dǎo)致所收集的相關(guān)數(shù)據(jù)存在較大差異,且部分調(diào)查表設(shè)置的項(xiàng)目過(guò)多,缺乏重點(diǎn),或采取常規(guī)調(diào)查表格,缺乏對(duì)關(guān)鍵性項(xiàng)目的調(diào)查等;其四,調(diào)查對(duì)象選擇與調(diào)查方法問(wèn)題。因?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查對(duì)象范圍十分廣泛,相應(yīng)的問(wèn)題復(fù)雜程度較高。然而在實(shí)際操作環(huán)節(jié),專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查仍以對(duì)象抽查為主要方式,經(jīng)驗(yàn)性與主觀性較為突出,缺乏科學(xué)抽樣方法的應(yīng)用,存在著較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查方法上,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查仍堅(jiān)持以審閱調(diào)查法為主,雖然也應(yīng)用了實(shí)地調(diào)查法與訪談法,然而其占比十分低,而問(wèn)卷調(diào)查法的應(yīng)用則更少。審計(jì)方法落后,導(dǎo)致審計(jì)效率與審計(jì)質(zhì)量難以保障。

      二、基于專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查問(wèn)題困境的發(fā)展性策略分析

      (一)關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

      推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作,需要高度重視其外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。從外部環(huán)境上來(lái)看,其建設(shè)重點(diǎn)主要集中在法律體系、財(cái)政監(jiān)督體系與理論研究等層面,尤其是法律與監(jiān)督體系建設(shè),其關(guān)系著審計(jì)工作開(kāi)展的環(huán)境質(zhì)量,能夠明確內(nèi)部檢查機(jī)構(gòu)職能與權(quán)力、界定審計(jì)范圍,是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查效率與質(zhì)量的前提性條件。從內(nèi)部環(huán)境上來(lái)看,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)隊(duì)伍與財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),賦予審計(jì)部門(mén)二次審核職能,并不斷開(kāi)展審計(jì)人員培訓(xùn)工作,要求審計(jì)人員掌握最新的審計(jì)技能與理論知識(shí),具備良好的法律法規(guī)知識(shí),能夠熟悉國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等,在進(jìn)行不同行業(yè)審計(jì)調(diào)查時(shí),需要立足于實(shí)際狀況,依據(jù)審計(jì)結(jié)果提出具備科學(xué)性的審計(jì)建議。

      (二)確保專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查選題科學(xué),提高調(diào)查表設(shè)計(jì)質(zhì)量

      專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作效果高低,其關(guān)鍵在于選題是否具備科學(xué)性與可行性,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查選題應(yīng)關(guān)注問(wèn)題的核心,明確審計(jì)內(nèi)容、范圍與重點(diǎn)。在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作中,應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)熱點(diǎn)、群眾焦點(diǎn)、改革難點(diǎn)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)作為核心工作來(lái)抓,明確特性問(wèn)題,落實(shí)到特定行業(yè),確保專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作能夠揭示問(wèn)題的關(guān)鍵,為推動(dòng)管理效果與質(zhì)量提供充分依據(jù)。而專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查落實(shí)需要一份調(diào)查表,調(diào)查表設(shè)計(jì)內(nèi)容及項(xiàng)目,對(duì)整體設(shè)計(jì)質(zhì)量存在著重大影響。為提高調(diào)查表設(shè)計(jì)質(zhì)量,要求首先明確專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查資金來(lái)源與去向,關(guān)注資金監(jiān)督問(wèn)題。在調(diào)查表項(xiàng)目設(shè)定時(shí),要求項(xiàng)目表述清晰準(zhǔn)確,不存在歧義,具體審計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)確??尚行暂^高,并要求突出重點(diǎn),整個(gè)調(diào)查表內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)具備邏輯性與層次性,為整個(gè)調(diào)查選題服務(wù),為專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的順利開(kāi)展與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

      (三)關(guān)注重點(diǎn),提出可行性建議

      專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查其現(xiàn)實(shí)性目的在于獲取充分的項(xiàng)目狀況信息,為政府及部門(mén)管理與決策提供現(xiàn)實(shí)性依據(jù),專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控策略的選擇,關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為此,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查應(yīng)抓住重點(diǎn),以重點(diǎn)問(wèn)題為基礎(chǔ),在審計(jì)調(diào)查報(bào)告中揭示問(wèn)題存在的根本原因,并提出具備可行性與操作性的建議及對(duì)策。從某種程度上而言,審計(jì)建議相對(duì)審計(jì)所揭示的問(wèn)題更為重要,審計(jì)行為應(yīng)關(guān)注問(wèn)題共性,并提出前瞻性設(shè)想與看法。這種建設(shè)性審計(jì)的實(shí)現(xiàn),還需要審計(jì)人員具備良好的審計(jì)素質(zhì),構(gòu)建現(xiàn)代審計(jì)思維,并充分關(guān)注審計(jì)預(yù)防與審計(jì)抵御功能,不斷提高審計(jì)調(diào)查深度,提升審計(jì)建議水平。

      三、結(jié)語(yǔ)

      當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展進(jìn)入到社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,為準(zhǔn)確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查范圍與數(shù)量不斷增加。而理性看待專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)際,可以看出目前專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查仍存在著一定的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題,在認(rèn)知這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查環(huán)境建設(shè),選題科學(xué),提高調(diào)查表設(shè)計(jì)質(zhì)量,關(guān)注重點(diǎn),并提出可行性審計(jì)建議等發(fā)展性策略。切實(shí)保障專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的順利開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查目標(biāo)及效益。

      參考文獻(xiàn):

      [1]王景樂(lè).關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中提升審計(jì)成果的分析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014,(24):474-474.

      [2]高平.淺談規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查促進(jìn)提升審計(jì)服務(wù)效能[J].新財(cái)經(jīng)(理論版),2012,(5):225.

      [3]李艷紅.做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的策略[J].中國(guó)管理信息化,2015,(10):37-38.

      [4]崔麗麗.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查應(yīng)把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì),2012,(1):33-33.

      作者簡(jiǎn)介:郭 佳,女,漢族,湖南常德人,碩士研究生,研究方向:內(nèi)部審計(jì)

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