淺談礦區(qū)鐵路廉潔文化建設(shè)的探索與實踐

錢廣慧

摘 要 廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，加強廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮廉潔文化的獨特功能，可以增強礦區(qū)鐵路反腐倡廉教育的滲透力和影響力，如何創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)是擺在煤炭鐵路企業(yè)面前的一項十分緊迫而重要的任務(wù)，山東能源淄礦集團鐵運處圍繞如何創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)，做了深入的實踐、創(chuàng)新，形成了獨具特色的“清風(fēng)鐵運”廉潔文化。

關(guān)鍵詞 礦區(qū)鐵路 突破創(chuàng)新 廉潔文化

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

一、礦區(qū)鐵路廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實意義

1.加強礦區(qū)鐵路廉潔文化建設(shè)，是黨和國家對國有企業(yè)反腐倡廉的迫切要求。廉潔文化是廉政文化在國有企業(yè)的延伸，是國有企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨執(zhí)政能力的迫切要求，也是在經(jīng)濟全球化背景下構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、提高贏利能力的必然要求。

2.加強礦區(qū)鐵路廉潔文化建設(shè)，是國有企業(yè)加快改革發(fā)展的重要舉措。加強廉潔文化建設(shè)，可以營造團結(jié)一心干事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，規(guī)范企業(yè)管理者職業(yè)行為，保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔做人從業(yè)，提升企業(yè)的社會形象，打造出既適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，又符合社會文明進步的企業(yè)管理文化，成為企業(yè)不斷發(fā)展壯大的核心競爭力。

3.加強礦區(qū)鐵路廉潔文化建設(shè)，是國有企業(yè)構(gòu)建和諧企業(yè)的現(xiàn)實要求。加強廉潔文化建設(shè)，開展職工喜聞樂見的各項活動，培養(yǎng)干部職工的廉潔意識，可以在一定程度上減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生；通過多渠道的傳媒平臺，營造良好的企業(yè)廉潔氛圍，可以增強職工對企業(yè)管理者的認同感；制定嚴(yán)密的廉潔制度防范體系，從根本膚覺腐敗產(chǎn)生的土壤，可以真正贏得民心，凝聚民心，構(gòu)建和諧的國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

二、礦區(qū)鐵路廉潔文化建設(shè)存在的問題

1.認領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，廉潔文化建設(shè)表面化。作為國有企業(yè)，廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的認識是否到位、措施是否得力。而個別領(lǐng)導(dǎo)干部只是片面強調(diào)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作，忽視了廉潔文化建設(shè)，從廉潔文化建設(shè)的實際看，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著廉潔文化建設(shè)當(dāng)成擺“花架子”，不但停留在一般號召上，而且存在著臨時觀念和短期行為，缺乏緊迫感和責(zé)任感，使廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵表面化。

2.活動創(chuàng)新不夠，廉潔文化建設(shè)形式化。一些單位認為廉潔文化活動是紀(jì)檢干部的事情，難以真正形成工作合力，活動經(jīng)常是開大會、講黨課、發(fā)材料，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，互動性差，缺乏創(chuàng)意?？v觀企業(yè)廉潔文化建設(shè)，普遍存在著“你干什么，我干什么”現(xiàn)象，從規(guī)劃、設(shè)計到廉潔文化實施，幾乎是一個模式。有的單位甚至出現(xiàn)只強求形式的變化，不注重教育的效果，失去了對干部思想教育的最佳時機。

3.體現(xiàn)效果不夠，廉潔文化建設(shè)庸俗化。從當(dāng)前廉潔文化建設(shè)的形式來看，一方面是風(fēng)氣不正的時候，正氣難以弘揚和伸張，另一方面是一直存在的有關(guān)要不要加強廉潔文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)廉潔文化過程中，一味追求傳承過去的傳統(tǒng)優(yōu)勢，卻沒有在創(chuàng)建中結(jié)合自身實際，去建設(shè)自己獨有的“特點”和“亮點”工程，或者是活動載體。

三、礦區(qū)鐵路廉潔文化建設(shè)的有效途徑

1.抓載體，發(fā)揮好廉潔文化的導(dǎo)向作用。在廉潔文化建設(shè)實踐中從創(chuàng)新載體入手，不斷擴展廉潔文化的宣教空間，開展一些列有聲勢、有特色、有影響的廉潔文化教育活動，牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺的及時性、覆蓋性的特點，將黨風(fēng)廉潔教育內(nèi)容、廉潔制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)等內(nèi)容進行傳輸、設(shè)立網(wǎng)上廉潔文化論壇、貼吧及舉報郵箱，回答廣大職工的提問，受理舉報反映，吸引廣大職工積極參與到廉潔文化建設(shè)當(dāng)中。通過廉潔書畫作品征集評比，增強廉潔文化的親和力、滲透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的覆蓋面、參與面，為企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作順利開展?fàn)I造良好的文化輿論環(huán)境。

2.抓陣地，發(fā)揮好廉潔文化的熏陶作用。充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，將廉潔文化建設(shè)的任務(wù)進行責(zé)任分工，小型活動分頭抓，大型活動聯(lián)合抓，做到各負其責(zé)、密切協(xié)作、整合力量、分層教育、齊抓共建，為廉潔文化建設(shè)搭建平臺、提供陣地，營造廉潔文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。充分發(fā)揮工會、團委、女工等群團組織工作陣地，廣泛依靠職工群眾，開展形式多樣、方法靈活的廉潔文化活動，增強廉潔文化的影響力、吸引力。大力推進廉潔文化進班子、進科室、進車間、進班組、進崗位、進家庭和上墻、上廊、上桌面、上頁面、上版面和上畫面的“六進六上”活動，造“倡廉潔之風(fēng)、建廉潔之企”的濃厚氛圍，使黨員干部在潛移默化中接受教育，收到入腦入心之功效。

3.抓制度，發(fā)揮好廉潔文化的規(guī)范作用。發(fā)揮好廉潔文化的規(guī)范作用，就是要強化廉潔制度建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔建設(shè)責(zé)任制、國有企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)規(guī)定、述廉評廉、界面談話制度、廉潔責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告等制度，用制度形成一種“強勢”，構(gòu)建起廉潔建設(shè)制度防范體系，深入推進廉潔風(fēng)險防控建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實際，通過梳理部門和崗位職責(zé)，梳理業(yè)務(wù)流程、排查廉潔風(fēng)險、評估風(fēng)險等級、制定防控措施、加強風(fēng)險預(yù)警和強化監(jiān)督檢查等手段，初步建立起全面覆蓋、責(zé)任到位、防控淹沒、管理完善的廉潔風(fēng)險防控體系，堵塞管理漏洞，扎牢預(yù)防腐敗的“籬笆”。在強化制度建設(shè)的同時，要強化道德規(guī)范來引導(dǎo)人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為，把道德規(guī)范的要求變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常提出“自重、自省、自警、自勵”的要求，就是突出強調(diào)自律性和自覺性；對領(lǐng)導(dǎo)進行任前廉潔談話、廉潔承諾宣誓、廉潔誡勉談話，就是進一步明確廉潔自律要求，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，達到提醒、警示及“自我凈化”的作用。