關(guān)于構(gòu)建國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)廉潔文化發(fā)展的思考

馬沙

摘要國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)中黨建重要內(nèi)容，是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效與否關(guān)系到國(guó)有企業(yè)未來發(fā)展的成敗。構(gòu)建出國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制，擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉潔建設(shè)的職責(zé)，履行著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的使命。在新時(shí)期情況下，國(guó)有企業(yè)面臨更多發(fā)展道路，給國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過分析構(gòu)建國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意義，結(jié)合近年來國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，為促進(jìn)廉潔文化的發(fā)展提出幾點(diǎn)可行性意見。

關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察廉潔文化

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-02

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成效

這些年來，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展卓有成效，是真正陪伴國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走出了中國(guó)特色道路。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅越來越得到國(guó)家的支持和重視，在民間的公信力也在逐步提升。不僅如此，紀(jì)檢監(jiān)察工作在實(shí)踐中取得了各種成效，組織和隊(duì)伍建設(shè)也漸漸趨向嚴(yán)格。

在剛剛過去的2015年中，集團(tuán)紀(jì)委發(fā)表了《關(guān)于2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況的報(bào)告》，報(bào)告總結(jié)了過去一年里的工作思路和工作成果，為未來的紀(jì)檢監(jiān)察工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、做出了杰出的表率，無論是查辦方法、行業(yè)作風(fēng)還是權(quán)利規(guī)范，都與之前比較而言有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，僅僅看到優(yōu)點(diǎn)是不夠的，在現(xiàn)實(shí)情況下，國(guó)有企業(yè)還面臨著諸多難題。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀和問題

隨著改革的深化和國(guó)有企業(yè)科學(xué)管理手段的更新，國(guó)有企業(yè)大膽借鑒多學(xué)科的科學(xué)理論，對(duì)新時(shí)期的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作做出了新探索和貢獻(xiàn)。絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)甚至紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和艱巨性，也在不斷地加強(qiáng)工作的研究水平和實(shí)踐成果。但是，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作卻依舊存在不可忽視的問題。

（一）國(guó)企內(nèi)部廉潔文化氛圍不濃厚，紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)不牢

國(guó)有企業(yè)中一直存在著很多蔑視、弱化廉潔文化宣傳教育作用的論調(diào)?！芭c我無關(guān)”、“于我無益”、“很正?！钡认敕ù笮衅涞溃@些論調(diào)導(dǎo)致廉潔文化的發(fā)展得到阻礙，基礎(chǔ)支持力被削弱，感染力不足。紀(jì)檢監(jiān)察工作的隊(duì)伍積極性收到強(qiáng)烈打擊，從而衍生出一系列的后續(xù)問題。

（二）國(guó)企缺少紀(jì)檢監(jiān)察制度不完善，紀(jì)檢監(jiān)察工作方法落后

國(guó)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察制度一直都還在嘗試著改進(jìn)，還有很多不足之處，紀(jì)檢監(jiān)察在沒有明確的法律法規(guī)來導(dǎo)引。紀(jì)檢監(jiān)察部門往往是指示參照著國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的權(quán)限進(jìn)行執(zhí)行，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察制度處境尷尬。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作也開始由蹣跚學(xué)步邁向奔跑自如，傳統(tǒng)的工作方法亟待改進(jìn)。

（三）國(guó)企缺乏健全的賞懲體系，紀(jì)檢監(jiān)察工作后勁不足

大部分國(guó)企的監(jiān)察機(jī)制存在一定問題。首先從人員構(gòu)成來看，許多紀(jì)檢部門的工作人員是其他部門的工作人員進(jìn)行兼職，缺乏專業(yè)性，在實(shí)操中也容易被限制，成果不顯著。其次是紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)際的工作當(dāng)中既受到國(guó)企內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)的限制又要去反監(jiān)督其人，難免掣肘，獨(dú)立性太差。最后，既是查出了問題，常常也是大事化小小事化了，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作后續(xù)措施銜接不上。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍水平有待提高，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的意識(shí)薄弱

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展檢查工作的意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)力大且不易受束縛，相關(guān)的思想境界有待加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察人員開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的覺悟同樣有待提高。

許多紀(jì)檢監(jiān)察人員是各個(gè)部門來兼職的非專業(yè)人員，無論是紀(jì)檢監(jiān)察體系還是相關(guān)手續(xù)章程都了解不夠，對(duì)工作也不夠上心。

（五）國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合不夠緊密

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也受到國(guó)有企業(yè)體制改革的很大影響。但在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，很多內(nèi)容都脫離了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。部分國(guó)有企業(yè)一直不能把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入自己的企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃之中，缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效指導(dǎo)。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的分析

（一）緊抓紀(jì)檢監(jiān)察工作根本，充分發(fā)展國(guó)企的廉潔文化

在《關(guān)于2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況的報(bào)告》中提到，要不斷深化、發(fā)展國(guó)有企業(yè)中的廉潔文化。廉潔文化發(fā)展程度關(guān)系到群眾、黨員們的重視程度，唯有大力發(fā)展廉潔文化，使得從上到下人人都有監(jiān)督的概念，這才算是抓住了紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心。

為了發(fā)展國(guó)企的廉潔文化，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大宣傳教育力度，積極地開展廉潔教育活動(dòng)。可以通過上課、講座的方式傳播紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)和方法，再通過測(cè)試的方法進(jìn)行再鞏固。也可以用近幾年紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果來進(jìn)行宣教，讓國(guó)有企業(yè)中廣大群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部都能充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用。在宣教過程中，對(duì)于各級(jí)黨員干部，務(wù)必做到嚴(yán)格要求，培養(yǎng)其自身的黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)自我約束力。對(duì)于各級(jí)群眾，要明白群眾的理解和支持才是紀(jì)檢監(jiān)察工作的成敗所載，注意走群眾路線，以理服人、以德感人，真正在廣大群眾和黨員心中種下紀(jì)檢監(jiān)察的種子。

（二）提高國(guó)企效能，發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

空有思想沒有行動(dòng)，只能是行動(dòng)的矮子。要全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)還要落腳在在建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的長(zhǎng)效機(jī)制上，并利用此機(jī)制再反哺廉潔文化建設(shè)，存進(jìn)廉潔文化發(fā)展。

1.要建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制，需重過程、重補(bǔ)缺。在日常的監(jiān)察工作中，紀(jì)檢人員要緊盯監(jiān)督過程，及時(shí)查找和紀(jì)律紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的漏洞和制度缺陷。切忌眼高手低，先從一個(gè)項(xiàng)目做起，通過這個(gè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)其中檢查的不足，規(guī)范整個(gè)紀(jì)檢流程，為以后的項(xiàng)目立下標(biāo)桿。以后遇見不同的情況，再次改善和規(guī)范，不斷完善管理和監(jiān)督制度，從而達(dá)到最終的目的。

2.要建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制，需嚴(yán)獎(jiǎng)懲、興考核。建立一套嚴(yán)格可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制可以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供綿綿不絕的后力與支持。國(guó)企內(nèi)要在日常就展開考核制度，在提高工作效率和質(zhì)量的同時(shí)還能為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供一些檢查基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察部門建立與之相配合的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)、懲治貪腐懶壞。做出實(shí)效，不給任何人開后門，在企業(yè)中讓干部職工看到成績(jī)和效能。

3.要建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制，要結(jié)合管理、加強(qiáng)建設(shè)。各行政部門的負(fù)責(zé)人要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的真正目的是為了企業(yè)的長(zhǎng)久、健康發(fā)展，不是針對(duì)誰而辦的，給紀(jì)檢監(jiān)察人員予以方便。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍也要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到光正行事，按制度行事。紀(jì)檢監(jiān)察工作要與國(guó)有資產(chǎn)管理和重大項(xiàng)目管理相結(jié)合，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理和各大關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)中去，做到有的放矢。不然，紀(jì)檢監(jiān)察工作必然脫離實(shí)際，無法長(zhǎng)久。

4.要建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制，要組織協(xié)調(diào)、齊抓共管。做到這點(diǎn)，必須著眼于制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門本身的領(lǐng)導(dǎo)相配合。黨政齊心協(xié)力、雙管齊下，才能保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

三、結(jié)語

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和領(lǐng)頭羊，國(guó)有企業(yè)的自身建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，國(guó)有企業(yè)正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)的制度，這個(gè)過程中，急需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和約束，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性不言而喻。廉潔公正是我們社會(huì)所追求的目標(biāo)，要達(dá)到廉潔公正，只有借助紀(jì)檢監(jiān)察工作的力量、完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的長(zhǎng)效機(jī)制，讓國(guó)有企業(yè)盡快和紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合起來，才能真正地使廉潔文化深入人心，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬國(guó)有企業(yè)的生存空間。

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