城市新區(qū)與城市功能的關(guān)聯(lián)耦合機(jī)制

李建偉 ， 劉科偉 ， 劉 林

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，西安 710127)

城市新區(qū)與城市功能的關(guān)聯(lián)耦合機(jī)制

李建偉 ， 劉科偉 ， 劉 林

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，西安 710127)

基于城市新區(qū)與母城關(guān)系的復(fù)雜性特征，開展城市新區(qū)與母城功能之間關(guān)聯(lián)理念、關(guān)聯(lián)互動和關(guān)聯(lián)要素的定性分析。從適配理念入手，在母城功能外溢和新區(qū)功能承接的基礎(chǔ)上，針對居住型、產(chǎn)業(yè)型和綜合型3種不同類型的新區(qū)，從居住、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)3個(gè)業(yè)態(tài)類型進(jìn)行關(guān)聯(lián)耦合。堅(jiān)持適配理念可以使城市新區(qū)功能的能性、能級和能位與城市整體功能相適應(yīng)，有助于城市新區(qū)與母城功能之間關(guān)聯(lián)耦合，保障城市健康發(fā)展。

城市新區(qū)；城市功能；適配理念；外溢承接

0 引言

城市新區(qū)作為城市空間跨越式擴(kuò)張的主要形式，其功能研究一直是城市地理學(xué)關(guān)注的主要問題。西方發(fā)達(dá)國家學(xué)者的研究是伴隨著城市空間的蔓延擴(kuò)張展開的，包括功能疏解、區(qū)域振興、職住平衡、促進(jìn)就業(yè)等方面，認(rèn)為城市新區(qū)可疏解母城的部分功能，但效果欠佳[1-2]；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口規(guī)模、就業(yè)和居住等因素密切相關(guān)[3-5]，特別強(qiáng)調(diào)新區(qū)與母城的空間關(guān)聯(lián)分析和功能混合等[6-7]。國內(nèi)學(xué)者的研究則是伴隨著開發(fā)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐而不斷深入，包括產(chǎn)業(yè)功能、發(fā)展定位、職住平衡等諸方面，認(rèn)為城市新區(qū)功能與母城的發(fā)展階段相關(guān)[8-9],更為強(qiáng)調(diào)從新區(qū)職能、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)視角進(jìn)行功能定位分析[10-12]，提倡混合式多功能的土地開發(fā)[13]，通過功能復(fù)合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合[14-17]。國外研究以居住功能為主導(dǎo)，更為強(qiáng)調(diào)社會需求，而國內(nèi)研究以生產(chǎn)性功能開發(fā)為主逐步向生產(chǎn)和生活功能并重轉(zhuǎn)變，更為注重經(jīng)濟(jì)需求[18]；國內(nèi)外關(guān)于城市新區(qū)與母城在功能方面的耦合機(jī)理研究尚需加強(qiáng)。面對城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市功能的異化促使城市由“單中心”向“多中心”方向轉(zhuǎn)型，城市新區(qū)與母城在功能上的關(guān)系有別于不同類型城市之間在功能上協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利的合作范疇[19]。因此，基于城市新區(qū)與母城關(guān)系的復(fù)雜性特征，從關(guān)聯(lián)背景層面、關(guān)聯(lián)理念層面、關(guān)聯(lián)互動層面和關(guān)聯(lián)要素層面對城市新區(qū)與城市功能關(guān)聯(lián)機(jī)理展開探討就具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 理念層面：適配理念

城市新區(qū)產(chǎn)居分離、功能單一的問題不僅影響了土地的集約利用，而且造成了職住分離，致使通勤時(shí)間增加，生活成本提高，成為制約城市及城市新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙。隨著新區(qū)自身功能結(jié)構(gòu)和定位的變化[20]，新區(qū)與母城之間的關(guān)系也由單向從屬關(guān)系逐步向依附共生關(guān)系發(fā)展。在此語境下，適配(fitness)理念就是充分考慮城市功能轉(zhuǎn)型和提升的要求，以功能協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，是城市新區(qū)功能的能性、能級和能位與城市整體功能相適應(yīng)的分析思路與框架。在此借用孫志剛關(guān)于城市功能的觀點(diǎn)[21]，所謂城市新區(qū)能性是指城市新區(qū)的功能性質(zhì)，作為母城功能的重要組成部分，是區(qū)別于母城其他功能的本質(zhì)特征；城市新區(qū)能級是指城市新區(qū)的某種功能或諸種功能對母城的輻射影響程度；城市新區(qū)能位是指城市新區(qū)功能發(fā)揮作用的空間區(qū)位，是其在地理上的空間分布結(jié)構(gòu)?？梢?，一方面城市功能的能性、能級和能位對城市新區(qū)功能的配置、等級、空間提出了要求，另一方面城市新區(qū)功能的能性、能級和能位對城市功能將產(chǎn)生影響。二者功能的適配和互動耦合，是城市可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升的前提。

1.1 能性特性的適配理念具有分工屬性

城市新區(qū)的能性是相對于城市整體而言的，城市新區(qū)與母城能性之間存在一定相似性的同時(shí)，也具有一定的差異性。相似性使得新區(qū)能夠利用母城發(fā)展的慣性(態(tài)勢)獲得初動力，差異性則使新區(qū)和母城之間形成協(xié)作互補(bǔ)、分工合理的城市功能系統(tǒng)。城市新區(qū)的能性可以是母城迫于土地價(jià)格的功能外溢，亦可是外圍區(qū)域背景環(huán)境要求城市功能演化提升的發(fā)展要求。

一般來說，城市新區(qū)作為城市的有機(jī)組成部分，一般會承擔(dān)(分擔(dān))母城的部分能性，而這種能性作用(主導(dǎo)功能或特殊功能)的發(fā)揮對于城市整體而言或?qū)⑵鸬睫D(zhuǎn)型與提升的作用。如銅川為了改變因煤炭枯竭環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，銅川新區(qū)肩負(fù)著建設(shè)能源、果業(yè)、現(xiàn)代建材、裝備制造、食品加工、休閑養(yǎng)生等六大產(chǎn)業(yè)基地以及肩負(fù)著城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重任。再如為了實(shí)現(xiàn)西安紡織城*西安紡織城是國家“一五”期間投資建設(shè)的西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地。20世紀(jì)90年代后期開始，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場競爭加劇和生產(chǎn)工藝的落后，紡織城地區(qū)企業(yè)紛紛倒閉，大量工人下崗，許多家庭生活極度困難，上訪、堵路事件時(shí)有發(fā)生。紡織城也由輝煌時(shí)期的西安“小上海”變?yōu)槿凶钬毨浜蟮牡貐^(qū)之一。的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在完成主要國企破產(chǎn)改制的同時(shí)，啟動新一輪的產(chǎn)業(yè)重組，成立了西安紡織集團(tuán)公司，同時(shí)異地選址建設(shè)“西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，開展了大規(guī)模的紡織產(chǎn)業(yè)搬遷、改造、升級工作。

1.2 能級特性的適配理念具有等級屬性

一方面，城市新區(qū)功能定位與配置要與區(qū)域發(fā)展對城市整體能級相匹配，符合城市體系中城市的層級體系的基本要求，保證城市體系規(guī)模、空間、職能結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定性;另一方面，城市內(nèi)部的每個(gè)組分之間是具有一定能級特性的，如城市的商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生等職能基本遵循這一特性。當(dāng)然，城市新區(qū)的建設(shè)必將帶動城市能級提升，輻射范圍擴(kuò)大。輻射范圍越大，能級就越高。顯然，采取建設(shè)新區(qū)來提升能級的方式已為大多數(shù)城市所接受。目前，許多中小城市紛紛試圖通過建設(shè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或高科技園區(qū)來推動城市快速發(fā)展，顯然，這與城市對自身在區(qū)域發(fā)展中的影響程度定位過高具有一定的關(guān)系。

1.3 能位特性的適配理念具有空間屬性

由于城市及其新區(qū)的立地條件不同，所能夠承載的功能系統(tǒng)以及自身存在問題的解決方案也將有所差異，因此，空間資源、周邊區(qū)域的空間環(huán)境以及問題方案共同決定了城市與新區(qū)在功能適配上的約束性。從能位的角度來研究城市新區(qū)某一特定功能布局，有助于把握城市新區(qū)形成的客觀規(guī)律，進(jìn)而對能性和能級提供理論性的指導(dǎo)和建議。目前，學(xué)者對于我國高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的區(qū)位布局進(jìn)行了大量的研究，認(rèn)為在沿海、省會和大城市進(jìn)行開發(fā)區(qū)建設(shè)對所在城市發(fā)展影響較大，在經(jīng)濟(jì)位序上提升明顯，而在中西部地區(qū)影響相對較小，經(jīng)濟(jì)位序提升也較小[22-23]。

城市新區(qū)能位應(yīng)根據(jù)新區(qū)成長的階段性以及與母城的關(guān)系變化[24]，統(tǒng)籌與調(diào)控城市新區(qū)的功能布局。在城市新區(qū)成長階段，需要把握城市新區(qū)的快速擴(kuò)張以及由此背景下的功能要素組織，促進(jìn)新區(qū)與母城之間的物資與信息流動，通過新區(qū)功能性要素的有組織生長帶動城市要素的空間流動與重構(gòu)；在新區(qū)發(fā)展成熟階段，應(yīng)注重轉(zhuǎn)向內(nèi)部填充式發(fā)展以及新區(qū)結(jié)構(gòu)的完善，調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵性要素的建設(shè)與組織完善。

2 互動層面：外溢承接

新區(qū)與母城功能演進(jìn)是通過外溢與承接的互動向前發(fā)展的。一方面，母城功能的調(diào)整有利于新區(qū)的發(fā)展，母城功能不斷外溢賦予了新區(qū)發(fā)展活力，大量的產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)流動，資本在新區(qū)集聚，形成新區(qū)發(fā)展的原動力；另一方面，新區(qū)的發(fā)展又有利于母城功能的優(yōu)化與提升，城市新區(qū)的產(chǎn)生與功能的發(fā)育是城市結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的結(jié)果。城市新區(qū)具有優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的基本作用，具有承載、傳導(dǎo)、聯(lián)動的作用，促使母城功能的優(yōu)化與提升。

2.1 母城功能的外溢

城市功能的外溢是指城市內(nèi)的某種功能或職能在城市外圍尋求新的發(fā)展空間，是郊區(qū)城市化的一種現(xiàn)象。城市規(guī)模的擴(kuò)大需要城市各項(xiàng)功能不斷強(qiáng)大以致能輻射到其功能邊界(行政邊界或地域邊界等)，原有的功能空間不能滿足其服務(wù)要求，需要通過改造對各項(xiàng)功能予以強(qiáng)化和提升，其主要?jiǎng)右騺碓从诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整演變和土地資源的限制。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整演變主要表現(xiàn)為“去工業(yè)化”(de-industrialization)[25]，這導(dǎo)致某些城市功能(如制造業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè))向郊區(qū)、邊緣區(qū)、城市新區(qū)轉(zhuǎn)移，而另外一些城市功能(如商務(wù)、金融、信息、保險(xiǎn)等)向母城不斷增加，城市功能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。伴隨著制造業(yè)的郊遷，在汽車和高速公路的推動下，人口也源源不斷地向郊區(qū)流動。人口的郊遷又進(jìn)一步帶動了郊區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，致使城市中心衰退不振，出現(xiàn)“內(nèi)城滲漏”問題。城市新區(qū)作為“去工業(yè)化”的承接地，擔(dān)負(fù)著城市產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和集聚。當(dāng)然，城市新區(qū)不僅是第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))的集聚地，而且還為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各類服務(wù)(生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))。同時(shí)，為了保證城市職住平衡，減少交通量，居住用地和生活性服務(wù)業(yè)的配置也非常必要。在“去工業(yè)化”的背景下，城市新區(qū)的功能由承接母城制造業(yè)單一功能逐步向綜合性的區(qū)域方向發(fā)展和完善，成為城市經(jīng)濟(jì)的增長中心。

在土地資源方面，城市發(fā)展初期采取粗放低效建設(shè)模式，到了一定階段后，受到土地資源限制，單一追求“質(zhì)”的增加已不能適應(yīng)持續(xù)發(fā)展要求，反過來適當(dāng)“量”的擴(kuò)張成為城市可持續(xù)發(fā)展的選擇?？萍歼M(jìn)步，特別是汽車步入家庭，也是城市功能外溢的影響因素。隨著城市功能的外溢和大規(guī)模的人口郊遷，出現(xiàn)了所謂的逆城市化、郊區(qū)化現(xiàn)象，即大都市內(nèi)部的郊區(qū)人口增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中心城市人口增長速度，這在二戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)50年代以后的美國尤為典型*許多發(fā)達(dá)國家在城市化加速發(fā)展時(shí)期均出現(xiàn)過母城功能外溢現(xiàn)象,美國的城市蔓延、郊區(qū)化甚至逆城市化都可以視為一種以居住為主的功能外溢，而邊緣城市正是這種功能外溢的空間表現(xiàn)形式。。1990年以來，北京、上海、廣州等城市相繼進(jìn)入功能外溢階段[26]；21世紀(jì)初，我國中西部的大中城市也相繼迎來城市功能外溢的發(fā)展階段。與國外城市功能外溢不同的是，除了居住功能的外溢外，還包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等功能的外溢。

2.2 新區(qū)功能的承接

在城市功能外溢和人口郊遷的過程中，疏解城市外溢功能并承接新分蘗出來的城市功能，建設(shè)與母城功能基本平行的綜合性新區(qū)，改變單中心空間生長模式為雙中心或多中心的生長模式，這無疑是一種“組團(tuán)—躍遷”式*組團(tuán)—躍遷式在空間擴(kuò)張中表現(xiàn)為跨越式成長,根據(jù)趙燕菁[27]的觀點(diǎn)，組團(tuán)—躍遷式不是指建設(shè)一些新的開發(fā)區(qū)或新區(qū)，而是要求在現(xiàn)有體制之外建設(shè)一座全新的城市，以改變單中心的結(jié)構(gòu)。本研究認(rèn)為，城市新區(qū)對于城市空間形態(tài)的作用就是引起空間結(jié)構(gòu)由單中心向多中心方向嬗變,雖然城市新區(qū)與“全新的城市”在改變城市空間結(jié)構(gòu)方面的作用力大小不同，但相對于外溢—回波式的發(fā)展模式而言，建設(shè)城市新區(qū)對于城市空間結(jié)構(gòu)的嬗變無疑向前邁開了一大步。的擴(kuò)張模式。它使城市由單中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)嬗變，引起城市空間格局的根本性調(diào)整。深圳是成功運(yùn)用“組團(tuán)—躍遷”式發(fā)展的典范，長達(dá)20多年的高速發(fā)展中，深圳基本沒有出現(xiàn)任何重大失控[28]。

城市新區(qū)相對于母城來說，用地相對寬敞且便于集聚發(fā)展，具備了承接母城功能外溢的綜合優(yōu)勢，特別成為高新技術(shù)孵化和城市商務(wù)功能升級的理想空間選擇。由于承接外溢功能的新區(qū)與母城之間仍然保持著密切的依賴關(guān)系(依附共生)，使得母城的職能不僅沒有因?yàn)橥庖缍鴾p弱，反而使城市整體發(fā)展水平得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，由于唾手可得的土地資源，良好的人居環(huán)境以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，新區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口郊遷的首要承載區(qū)域，也成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(producer services)和高級服務(wù)業(yè)(high order services)集聚的理想之地，這有利于有效降低成本，提高利潤，提升企業(yè)的競爭能力[29]。城市新區(qū)的建設(shè)不僅僅是母城功能的疏解與延伸，而且承擔(dān)著新功能的建設(shè)重任，是一個(gè)穩(wěn)定的、完整的、自我依賴的社會服務(wù)體系，在規(guī)模上和質(zhì)量上甚至超過母城，形成與母城之間的水平分工與合作。

3 要素層面：業(yè)態(tài)類型

3.1 功能類型及影響因素

城市新區(qū)的業(yè)態(tài)類型與城市功能轉(zhuǎn)型發(fā)展息息相關(guān)。本研究在前人研究的基礎(chǔ)上[30-31]，根據(jù)城市新區(qū)形成與發(fā)展的主要驅(qū)動因素，將城市新區(qū)分為3類：居住型、產(chǎn)業(yè)型、綜合型。一般情況，城市功能的空間轉(zhuǎn)移在自組織的作用下，以母城功能擴(kuò)散為主，多形成居住型新區(qū)；在他組織的作用下，以母城功能疏解為主，多形成產(chǎn)業(yè)型新區(qū)。但這并不是絕對的，城市新區(qū)的建設(shè)大多是自組織和他組織的共同作用，只是在某個(gè)特定時(shí)期以某種特定類型為主(圖1)。

圖1 城市新區(qū)功能的成長模式Fig.1 Function growth patterns of new urban district

3個(gè)類型的新區(qū)主要影響因素包括交通、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施。交通便捷和公共服務(wù)設(shè)施完善使城市人口的郊遷成為可能。城市新區(qū)與母城之間的時(shí)間距離縮小，一般在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造郊遷，又或通過行政干預(yù)的方式與母城(或周邊其他城市)產(chǎn)業(yè)對接，從而形成工業(yè)園區(qū)即產(chǎn)業(yè)型新區(qū)，這在我國城市新區(qū)的發(fā)展中極為普遍；或依托原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展基礎(chǔ)，形成具有一定規(guī)模的“臥城”，這種方式在發(fā)達(dá)國家的城市空間擴(kuò)張中極為普遍。不論對于產(chǎn)業(yè)型新區(qū)還是居住型新區(qū)，由于交通、公共服務(wù)設(shè)施等條件的改善，使其吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而進(jìn)一步吸引產(chǎn)業(yè)在居住型新區(qū)周圍空間聚集，或吸引產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)駐居住型新區(qū)，致使居住型或產(chǎn)業(yè)型新區(qū)向綜合型新區(qū)轉(zhuǎn)變。就目前而言，由于我國城市新區(qū)大多為政府主導(dǎo)，再加上中心服務(wù)功能高度集聚，中高收入人群偏好居住在中心區(qū)，因此，城市新區(qū)遵循“產(chǎn)業(yè)(工作)—居住—商業(yè)及商務(wù)功能”的發(fā)展路徑[32]。根據(jù)城市功能的分類和城市新區(qū)的生長模式，從居住、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)3個(gè)業(yè)態(tài)類型來進(jìn)行展開。

3.2 居住功能要素

居住區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ?、休息的場所，是城市中具有完整生活服?wù)及文化休息設(shè)施的居民聚居地區(qū)。“城市病”的不斷凸顯和對較高生活質(zhì)量的追求促進(jìn)了中心城市人口外遷的發(fā)展態(tài)勢，這種郊區(qū)城市化的進(jìn)程進(jìn)一步促進(jìn)了新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。不同層次居住社區(qū)的開發(fā)建設(shè)為多樣化的人口結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可能。而多樣化的人口結(jié)構(gòu)目標(biāo)是城市新區(qū)有別于大型普通居住社區(qū)(人口均質(zhì)化的特性較為明顯)的一個(gè)基本標(biāo)志。為了促進(jìn)新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，維持一定的人氣指數(shù)，吸引大城市人口的郊區(qū)分流，可通過“交通導(dǎo)向開發(fā)模式”縮短新區(qū)與母城之間的通勤時(shí)間。

多樣化的人口結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致商業(yè)的郊區(qū)化。首先,商業(yè)依托新區(qū)原有的商業(yè)設(shè)施快速地發(fā)展成長，成為地區(qū)活力的重要表現(xiàn)形式，也為新區(qū)的啟動提供了良好的商業(yè)氛圍。其次,小型零售店的郊遷和正常運(yùn)營，不論是商品品種還是商品質(zhì)量都為新區(qū)和母城架起了一道橋梁。最后是大型超市或者購物中心，這些購物中心正是在強(qiáng)大的利益驅(qū)動下的產(chǎn)物。居住人口的增加不僅僅促進(jìn)了商業(yè)的郊區(qū)化，同時(shí)也激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的快速成長。這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展反過來又進(jìn)一步推動居住的郊區(qū)化。紐約在發(fā)展的過程中，一度將解決居住問題、環(huán)境問題、交通問題等作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，并采取城市化向城郊化方向轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略措施[33]。

3.3 工業(yè)功能要素

伴隨著產(chǎn)品競爭、地價(jià)上漲和城市環(huán)境問題的出現(xiàn)，城市制造業(yè)外遷的趨勢不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)工業(yè)開始衰退，中心城區(qū)不再是制造業(yè)的生產(chǎn)基地，取而代之的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商業(yè)的聚集。政府通過扶持高附加值的金融、總部經(jīng)濟(jì)、信息、物流等的聚集又促進(jìn)了知識密集型制造業(yè)的發(fā)展。中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和郊區(qū)的制造業(yè)集聚區(qū)在城市中的功能分區(qū)特征越來越明顯，這種發(fā)展趨勢在紐約、芝加哥、東京、倫敦、香港、上海、北京、廣州都表現(xiàn)得非常明顯[34-35]。在郊遷的過程中，制造業(yè)通過具有群體競爭優(yōu)勢和集聚規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，向特定的次中心集中，通過資源共享效應(yīng)來提高城市產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，降低生產(chǎn)和交易成本[36]。郊區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的崛起突破了原有的城市建設(shè)和規(guī)劃布局理念，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局與城市建設(shè)的相互滲透和有機(jī)融合。

以制造業(yè)為主的新區(qū)需要第三產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展方能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會[37]。大規(guī)模的居住開發(fā)得以開展，商業(yè)零售業(yè)的大量涌現(xiàn)，為新區(qū)的發(fā)展提供了保障。工廠的大量郊遷為市民在工業(yè)園區(qū)提供了眾多的就業(yè)機(jī)會，致使郊區(qū)的工作崗位明顯超過了市區(qū)。至此，新區(qū)由傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)向制造業(yè)、居住及服務(wù)功能綜合化的方向發(fā)展，并且取代城市中心而成為制造業(yè)的生產(chǎn)基地。我國在20世紀(jì)90年代初期建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過近20年的飛速發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，然而以往純粹工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式嚴(yán)重影響了開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”需要整合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、環(huán)境、空間與文化資源，通過對產(chǎn)業(yè)布局和對功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動開發(fā)區(qū)由工業(yè)園區(qū)向新區(qū)轉(zhuǎn)型。

3.4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能要素

城市新區(qū)不應(yīng)僅僅被認(rèn)為是對傳統(tǒng)工業(yè)和人口遷移的承接地，更應(yīng)被賦予創(chuàng)新的功能，應(yīng)該是一個(gè)以功能創(chuàng)新為主要目的、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚為主要功能的新城市空間。由于城市新區(qū)區(qū)位、政策和后發(fā)等綜合優(yōu)勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、融合化發(fā)展加速并且向城市新區(qū)聚集[37]。為了適應(yīng)以科研、軟件開發(fā)、金融、生物技術(shù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，我國通過設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的模式來帶動城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，取得了成功。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和高端服務(wù)業(yè)在空間上也開始出現(xiàn)分異，改變了以單一的工業(yè)生產(chǎn)為主的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[38]。當(dāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在選擇新區(qū)還是母城進(jìn)行空間布局時(shí)，應(yīng)遵循不同能級大小形成合理等級體系的基本原則。在這個(gè)等級體系中，城市的一級體系可能布局在新區(qū)，也有可能布局在母城，但是不論選址于何地，新區(qū)與母城之間應(yīng)在功能錯(cuò)位基礎(chǔ)上形成合理的功能分工。

4 結(jié)論

改革開放以來，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市功能的異化促使城市由“單中心”向“多中心”方向轉(zhuǎn)型，城市新區(qū)順勢而為、不斷涌現(xiàn)。但由于城市新區(qū)發(fā)展時(shí)間較短，潛在的深層次矛盾逐漸凸顯，特別是產(chǎn)居分離、功能單一成為制約城市及城市新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙。本研究基于城市新區(qū)與母城關(guān)系的復(fù)雜性特征，從適配理念入手，在母城功能外溢和新區(qū)功能承接的基礎(chǔ)上，針對居住型、產(chǎn)業(yè)型和綜合型3種不同類型的新區(qū)，從居住、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)3個(gè)業(yè)態(tài)類型進(jìn)行關(guān)聯(lián)耦合。在關(guān)聯(lián)理念層面，堅(jiān)持適配理念使城市新區(qū)功能的能性、能級和能位與城市整體功能具有一定的分工屬性、等級屬性和空間屬性；在關(guān)聯(lián)互動層面，主要考慮母城功能的外溢和新區(qū)功能的承接，城市新區(qū)對母城具有承載、傳導(dǎo)、聯(lián)動的作用，促使母城功能的優(yōu)化與提升；在關(guān)聯(lián)要素層面，針對居住型、產(chǎn)業(yè)型和綜合型3種類型的新區(qū)，從居住、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)3個(gè)業(yè)態(tài)類型進(jìn)行耦合分析?？梢?，堅(jiān)持適配理念可以使城市新區(qū)功能的能性、能級和能位與城市整體功能相適應(yīng)，有助于城市新區(qū)與母城功能之間關(guān)聯(lián)耦合，保障城市健康發(fā)展。

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Study on the Linkage between New Urban District and Urban Function

Li Jianwei , Liu Kewei , Liu Lin

(College of Urban and Environmental Sciences, Northwest University, Xi’an 710127, China)

The separation of industry and residence is the barriers to new urban district and urban sustainable development. Based on the complexity characteristics and the fitness concept, the function linkage is analyzed from concept, interactive and elements between new urban district and urban. On the basis of spillover and undertake of function, it is focused on three different types of new district: the residential, industry and comprehensive. And the function linkage between new urban district and urban is analyzed from residential, industrial and productive service industry. The fitness concept can match the functional properties, levels and position between new urban district and urban.

new urban district; urban function; the fitness concept; spillover and undertake

2015-01-06；

2015-12-21

陜西省社會科學(xué)基金項(xiàng)目(13D034)；陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2015JM5171)；西北大學(xué)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目(12NW31)

李建偉(1976-)，男，山西運(yùn)城市人，副教授，博士，主要從事城市與區(qū)域規(guī)劃研究，(E-mail)nwuljw@163.com。

劉科偉(1962-)，男，陜西寶雞市人，教授，博士，主要從事城市與區(qū)域規(guī)劃研究，(E-mail)xdlkw@126.net。

K901.8；TU984.2

A

1003-2363(2016)01-0015-05