2016政府工作報告的“互聯(lián)網(wǎng)+”

邢黎聞

2016全國兩會政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)+” 被提12次，可見國家對互聯(lián)網(wǎng)的重視程度越來越強(qiáng)。

3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作年度政府工作報告。

去年，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》鎖定了“互聯(lián)網(wǎng)+”的十一大重點(diǎn)行動，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。今年的政府工作報告又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了這十一大重點(diǎn)行動中的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)等九大行動方向。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

“發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)+集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批‘雙創(chuàng)示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來?！?/p>

政府工作報告首次出現(xiàn)了“乘數(shù)效應(yīng)”和“分享經(jīng)濟(jì)”。隨著政府工作報告的普及，相信這兩個詞也會被大眾熟知。乘數(shù)效應(yīng)，多用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一般是指一個變量的變化以乘數(shù)加速度方式引起最終量的增加。分享經(jīng)濟(jì)，也被稱為點(diǎn)對點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、協(xié)作經(jīng)濟(jì)、協(xié)同消費(fèi)，是一個建立在人與物質(zhì)資料分享基礎(chǔ)上的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

火熱的市場活動和先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合，“雙創(chuàng)”加上“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅能產(chǎn)生一加一大于二的疊加效應(yīng)，還能在你中有我、我中有你的高度融合中，激發(fā)二乘以二大于四的乘數(shù)效應(yīng)。

其實(shí)，早在去年的第九屆夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“‘雙創(chuàng)是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手。目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路子，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通過分享、協(xié)作方式來搞，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，讓更多的人參與進(jìn)來?！?/p>

所以，我們有理由相信，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的道路是廣闊的，“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力是無限的，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的前景更是無限廣闊的。

“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融

“深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)金融的主要意義在于通過互聯(lián)網(wǎng)精神、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)金融行業(yè)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新科技手段，降低融資成本，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓普惠金融更可得。

對于整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來說，這份報告無疑是放出了利好信號?？梢钥闯?，報告肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，對整個行業(yè)的發(fā)展是持肯定和鼓勵態(tài)度的。同時，報告在連續(xù)兩年使用“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”之后，首次使用了“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”的說法，表明政府在繼續(xù)支持行業(yè)健康發(fā)展的同時，也已注意到了2015年出現(xiàn)的一些亂象：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺跑路、自設(shè)資金池、非法集資等等。所以，可以預(yù)見，2016年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的規(guī)范管理將進(jìn)一步加快，整個行業(yè)將走向一條規(guī)范化、陽光化的發(fā)展之路。2016年或?qū)⑹腔ヂ?lián)網(wǎng)金融的規(guī)范元年。

“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造

“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程?！?/p>

去年在《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中出現(xiàn)的“個性化定制”、“柔性化生產(chǎn)”再次出現(xiàn)在政府工作報告之中，這體現(xiàn)了中國政府在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造的決心和勇氣。

值得一提的是，“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”首次出現(xiàn)在政府工作報告之中。

發(fā)展“中國制造”是形成經(jīng)濟(jì)增長新動力、塑造國際競爭新優(yōu)勢的重點(diǎn)和出路。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)，像紡織服裝、食品加工、金屬冶煉等，只要能順利創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，都蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。同時，中國是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施最完善、用戶數(shù)量最多的國家，在這方面中國比歐洲、日本和韓國都有優(yōu)勢，因此，“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”既是中國制造業(yè)需要攻克的難題，也是中國制造業(yè)和中國企業(yè)在參與國際競爭中實(shí)現(xiàn)彎道超車的全新機(jī)會。

“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)

“增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”

支付寶上預(yù)約結(jié)婚、微信查詢違章記錄、手機(jī)候診提醒、手機(jī)充值公交卡……一系列益民服務(wù)類型讓人們享受到了快捷高效的生活。

在2016年，類似這樣的益民服務(wù)將更加多樣化。對比《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，我們不難發(fā)現(xiàn)，除了養(yǎng)老、健康、教育培訓(xùn)之外，家政、文化體育、旅游也被列入重點(diǎn)扶持對象，這不僅對于正在這三大領(lǐng)域發(fā)力的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)而言無疑是重大利好，對于中國廣大民眾而言這更是看得見摸的著的重大利好。

“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流

“完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。”

3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論。全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨作為10位發(fā)言委員之一，作了以“補(bǔ)物流業(yè)短板、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”為主題的發(fā)言。

“和歐美發(fā)達(dá)國家10%-15%相比，我國物流成本占制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本的比例為30%-40%，物流的低效率、高成本嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的利潤，已經(jīng)成為制約供給端效率提升的關(guān)鍵瓶頸?！边@是徐冠巨在此次聯(lián)組討論會上列舉的數(shù)據(jù)。

他帶領(lǐng)的傳化集團(tuán)正在建設(shè)“中國智能公路物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)”，計(jì)劃今后5年投資1000億元，為170個樞紐城市建設(shè)“公路港城市物流中心”，推動互聯(lián)網(wǎng)和金融在物流領(lǐng)域中應(yīng)用，為全國約2000萬輛卡車、3000萬卡車司機(jī)提供配貨和生活保障。通過搭建服務(wù)平臺，把分散的物流資源組織起來，提高了物流效率、降低了成本。該系統(tǒng)到達(dá)一個城市群，預(yù)計(jì)可以為這個區(qū)域工商企業(yè)降低40%的物流成本。

聽完徐冠巨的匯報之后，出席該組討論的習(xí)近平總書記表示，這樣的物流模式探索做得很好。

事實(shí)上，無論是傳化集團(tuán)旗下的“中國智能公路物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)”，還是阿里巴巴旗下的“中國物流骨干網(wǎng)”，它們都將為“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的持續(xù)推進(jìn)發(fā)揮巨大價值的同時，也收獲巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流最大的獲益者依然是中國廣大民眾。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。推進(jìn)5萬個行政村通光纖?！?/p>

大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，是實(shí)施“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要途徑，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義，將成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動力。但如果沒有路、沒有電、沒有網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一紙空談。令人可喜的是，政府工作報告非常明確部署了通路、通電、通網(wǎng)的任務(wù)指標(biāo)，這無疑將大大推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)

“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品‘海外倉，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面推廣國際貿(mào)易‘單一窗口。降低出口商品查驗(yàn)率。 推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村?！?/p>

對比《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，“農(nóng)村電商”和“跨境電商”成為中國政府鞏固和增強(qiáng)我國電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢以及進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間的重頭戲，這和阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等中國電子商務(wù)領(lǐng)先企業(yè)的“下鄉(xiāng)出?！辈呗圆恢\而合。

中國電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，物流是制約跨境電商發(fā)展的一大瓶頸，而海外倉被看成是跨境電商的一個突破，它存在著降低物流成本、發(fā)貨速度加快、拓展銷售品類等優(yōu)勢?？梢越鉀Q很多傳統(tǒng)跨境物流無法解決的痛點(diǎn)，如時效、成本、清關(guān)，以及本土化問題，并且隨著跨境電商迅猛發(fā)展，市場體量越來越大。

農(nóng)村市場成為電商戰(zhàn)略發(fā)展的新重地。這從電商巨頭紛紛布局下鄉(xiāng)戰(zhàn)略可見一斑。國家許多方針的大力支撐、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的要點(diǎn)戰(zhàn)略推進(jìn)以及農(nóng)村市場的無窮潛力，都將極大地推進(jìn)農(nóng)村電商的落地生根。

“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)

“加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

圍繞綠色生態(tài)，政府工作報告重點(diǎn)提及“對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測”以及“健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”，而這兩點(diǎn)早已涵蓋在“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)之中。諸如，利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。

可以想象，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)的穩(wěn)步實(shí)施，中國人民“既要金山銀山，更要綠水青山”的美好日子一定會實(shí)現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)

“推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。”

“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的提出令各界為之一振，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”可能帶來的美好前景充滿了期待。當(dāng)部門之間數(shù)據(jù)共享了，“證明自己活著”，“一歲小孩不犯罪”證明“你媽是你媽”等奇葩現(xiàn)象便不會再出現(xiàn)。更重要的是，有了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”將成為標(biāo)配，居民和企業(yè)辦事，將會走上高速便捷通道。