吉首市城鎮(zhèn)社區(qū)公共體育設施配置與利用研究

譚楊　李可

【摘 要】本文采用實地考察、訪問等方法對吉首市城鎮(zhèn)社區(qū)體育設施建設和利用現(xiàn)狀進行調(diào)查，結(jié)果顯示：吉首市城鎮(zhèn)社區(qū)體育設施配置與市民活動開展產(chǎn)生了矛盾；吉首市政府有限資金、城鎮(zhèn)社區(qū)空間與不斷提高的設施規(guī)模與標準有一定的矛盾；吉首市公共體育器材統(tǒng)一設置與社區(qū)居民體育活動需求多樣性有了矛盾等。通過對存在的一些問題提出一些建議：加強社區(qū)體育設施法治建設，完善體育設施配置；使市民參加體育運動有必備的硬件體檢；發(fā)揮社區(qū)團體的宣傳作用，提高市民自覺參與體育運動的良好意識；開發(fā)社區(qū)綜合體育設施，對現(xiàn)有的體育場地設施進行多樣化綜合性開發(fā)。

【關鍵詞】吉首市；城鎮(zhèn)社區(qū)；體育設施；配置與利用

【Abstract】in this paper， the methods of on-the-spot investigation， access to jishou urban community sports facilities construction and utilization present situation investigation， the results showed： jishou urban community sports facilities configuration and civic activities produced a contradiction； Jishou government limited funds， urban community space and facilities scale and the increasing improvement of the standard have certain contradiction； Jishou public sports equipment set unified with the community sports activities demand diversity has the contradiction， etc. Based on some problems puts forward some Suggestions： strengthen the construction of community sports facilities of the rule of law， perfect the sports facilities configuration； Make the citizens for sports has the necessary hardware physical examination； Community groups should play the role of propaganda and improve citizen participation in sports good consciousness； Development of comprehensive community sports facilities， the existing sports facilities to diversify the comprehensive development.

【Key words】Jishou； Urban community sports facilities； Configuration and use

1 吉首社區(qū)劃分現(xiàn)狀

通過與吉首市市區(qū)的1個街道管理人員訪談了解，得知了目前各個社區(qū)的人口及面積的基本的情況，如吉首市轄區(qū)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按所處區(qū)域可以分為城市核心區(qū)、城市發(fā)展區(qū)。城市核心區(qū)包括鎮(zhèn)溪（141200人，面積為23.73Km2）和峒河（92680人，面積為64.24Km2）兩個街道；城市發(fā)展區(qū)包括乾州（53548人，面積為57.3Km2）和吉鳳（15000人，面積為18.85Km2）兩個街道。

2 吉首市城鎮(zhèn)社區(qū)體育設施配置與活動開展所存在的矛盾與問題

2.1 城市社區(qū)部分體育設施配置與國家標準的矛盾

通過對吉首市的4個街道中的12個社區(qū)的體育設施進行了實地調(diào)查，并將每個街道擁有的體育設施平均到社區(qū)進行換算，調(diào)查數(shù)據(jù)及對比情況如表1：

表1 吉首市城市社區(qū)部分體育設施配置與國家標準對比表

通過表1我們可以看到，吉首市的社區(qū)體育設施配置中，除了籃球場的配置到達或者超過了該標準，室外健身器械、羽毛球場地的配置基本符合該標準以外，其它體育設施均遠遠低于國家標準，目前，吉首市的社區(qū)體育設施的配置主要通過政府投資，盡管近幾年伴隨著體育彩票的不斷發(fā)展與繁榮，吉首市政府通過利用體育彩票的收入，在逐漸增加社區(qū)體育器材建設的投入，但面對吉首市眾多的社區(qū)，要在短時間內(nèi)解決問題是不可能的。

2.2 城鎮(zhèn)社區(qū)體育器材統(tǒng)一化與市民體育活動需求多樣化的矛盾

在如今人們倡導生活方法和個性需求多樣化的年代，吉首市民對社區(qū)體育器材的利用和需求逐漸多樣化，可在我國城鎮(zhèn)社區(qū)體育計劃所奉行的時代，統(tǒng)一要求器材配置模式的慣性還影響著體育設施建設的整體思路，無法根據(jù)區(qū)域特色展開不一樣的體育活動，統(tǒng)一模式制約了社區(qū)體育活動縱深開展，也束縛了吉首市市民健身的熱情和積極性。

2.3 不斷提高的設施規(guī)模與類型限制市民的體育參與

社區(qū)體育設施的規(guī)模也是衡量社區(qū)體育發(fā)展的一項指標，設施規(guī)模較大則能讓更多的社區(qū)居民參與到體育運動當中來，反之則不能滿足鍛煉需求；另外，設施的存在類型在一定程度上決定了社區(qū)居民的鍛煉質(zhì)量，非盈利性的設施可能存在維護不力、質(zhì)量低下、設備陳舊等負面因素，而盈利性的設施可能總體較好，但是存在有償使用的限制。為此，通過實地調(diào)查以及和社區(qū)工作人員的談話獲得了吉首市城市社區(qū)體育設施規(guī)模及類型的一些情況，非盈利性體育設施數(shù)量要遠遠超過盈利性體育設施，非盈利性的體育設施主要以籃球場、公園廣場、室外健身器械為主，但這些設施存在著老、舊、破損的情況；而盈利性的體育設施主要以足球場、羽毛球館、健身房為主，如足球場為200-400元每場、羽毛球館為30-50元每小時、健身房為800-2000元每年，這樣的形式提升了鍛煉環(huán)境，但同時有償使用也制約了部分中低收入的社區(qū)居民進行體育鍛煉。

2.4 城鎮(zhèn)社區(qū)健身器材配置的不平衡性

吉首市的城鎮(zhèn)社區(qū)體育器材的不平衡性體現(xiàn)在下面幾個方面：第一，城鎮(zhèn)社區(qū)體育器材新老不均，老城區(qū)的體育器材雖較齊全，但部分器材由于缺少維護，更加上功能單一，新興的設施無法及時補充；新城區(qū)由于地理位置原因，開發(fā)商在具有巨大經(jīng)濟利益的地租誘惑下，追求經(jīng)濟利益最大化使地產(chǎn)開發(fā)商忽略了社會利益，導致新城鎮(zhèn)體育基礎設施卻乏。第二，城鎮(zhèn)社區(qū)的貧富不均，經(jīng)濟發(fā)展水平比較好的社區(qū)，鍛煉器材相對全面，多功能的器材供社區(qū)居民使用，更重要的是，有的社區(qū)健身房通過新穎的器材、良好的服務體系、優(yōu)化的環(huán)境進行健身經(jīng)營活動；經(jīng)濟發(fā)展水平比較差的社區(qū)，健身器材單靠政府投資配置，器材明顯不足，更別說滿足不同居民的需求了。

3 吉首市城鎮(zhèn)社區(qū)體育器材配置與使用發(fā)展對策

3.1 增強社區(qū)體育場地器材法治建設

根據(jù)當前吉首市社區(qū)體育器材建設和使用現(xiàn)狀，可以專門建立與體育設施投資相關的激勵制度，并且在房地產(chǎn)商進行招標施工時，針對社區(qū)體育場地器材配置提出對應的獎勵條款和處罰條款；增強社區(qū)體育器材配置監(jiān)督服務體系，將政府部門的職能與權(quán)威最大限度的發(fā)揮出來，在房產(chǎn)商對社區(qū)進行設計時，對開發(fā)部門的設計方案中沒有公共體育場地器材或者達不到規(guī)定標要求的社區(qū)，一概不給批準興建；從而新保證社區(qū)興建之初體育器材場地的充裕和質(zhì)量保證。

3.2 充分發(fā)揮社區(qū)團體的群眾作用

發(fā)揮社區(qū)團隊的群體作用，加大體育活動的宣傳力度，提高社區(qū)居民的體育鍛煉與保護體育器材資源的意識。（1）對于城鎮(zhèn)老社區(qū)而言，可以通過群眾集資，建設投資少，場地器材小而多的街頭“社區(qū)運動路徑”；在社區(qū)現(xiàn)有空間上修建部分簡易運動場地，建設成“體育健身小徑”，來彌補體育器材的不足。（2）社區(qū)首先做好體育器材資源的維護計劃，通過社區(qū)工作者、社區(qū)單位和居民，根據(jù)自身的不同情況與器材場地使用情況，協(xié)調(diào)做好體育器材維護工作。把平時自覺自愿維護體育設施的社區(qū)群眾組織起來，對社區(qū)的體育設施進行常規(guī)的維護，構(gòu)建社區(qū)體育人文環(huán)境，培養(yǎng)群眾維護體育設施的習慣。

3.3 共享社區(qū)與學校體育設施

從調(diào)查的結(jié)果可知，目前，吉首市區(qū)社區(qū)體育設施資源匱乏、體育器材設施配置不完善、不均衡，不能滿足社區(qū)居民的體育需求，而學校與部分單位體育設施資源相對較豐富，且學校分布范圍廣，相當一部分社區(qū)與學校間距較近，居民也愿意到附近體育場進行體育鍛煉，因此，應充分利用學校的體育資源，在不影響教學秩序、正常上課的情況下，適當?shù)南蚋浇罕婇_放，可以使體育設施得到充分的共享與利用，從而達到緩解城鎮(zhèn)社區(qū)體育設施匱乏的作用。

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[責任編輯：王楠]