云南省高效節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)劃投資規(guī)模的確定分析

方迪+王迎+俞婷

摘 要：為實現(xiàn)云南省850萬畝高效節(jié)水灌溉規(guī)劃，本文首先剖析了確定投資模的難點，并設(shè)計了確定投資規(guī)模的方法，根據(jù)全省各地經(jīng)濟水平的差異選取了典型工程作為計算投資規(guī)模依據(jù)，為云南省高效節(jié)水灌溉目標投資項目的實現(xiàn)作為參考。

關(guān)鍵詞：云南省 高效節(jié)水灌溉 投資規(guī)模

為促進云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力探索新的高效節(jié)水灌溉發(fā)展技術(shù)模式、管理體制和運行機制，更好地指導(dǎo)今后高效節(jié)水灌溉項目的順利實施。省委省政府要求編制《云南省高效節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)劃（2013～2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。同時該規(guī)劃將作為《云南省小康水利建設(shè)規(guī)劃》中的重要組成部分。規(guī)劃中提出到2020年全省新增高效節(jié)水灌溉面積850萬畝，其中，管灌169.4萬畝，噴灌248.3萬畝，微灌432.3萬畝。如何合理確定投資成為了規(guī)劃中的一個重要問題。

1.確定投資規(guī)模的難點及方法1. 1確定投資規(guī)模的難點

（1）點多，全省規(guī)劃片區(qū)達到2312個。

（2）面廣，2312個片區(qū)分布于我省16個州（市）的127個縣（區(qū)）及管委會。

（3）三是數(shù)據(jù)合理性差，規(guī)劃中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源是采用縣鄉(xiāng)水利部門調(diào)查（報）→州、市水務(wù)局匯總（報）→規(guī)劃編制組（復(fù)核）的辦法，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)由于基層水利部門技術(shù)力量有限，加之各縣已實施的高效節(jié)水項目較少，導(dǎo)致基層水利部門對此項目經(jīng)驗不足，所以上報的工程投資合理性較差（畝均投資低至幾十元高至幾萬元均有較多上報）。

（4）工程項目現(xiàn)僅處于省級規(guī)劃層面，各片區(qū)還未進行深入設(shè)計，無法對各個片區(qū)進行單獨投資計算。

1.2投資規(guī)模方法的確定及原則

在全省已實施的管、噴、微灌項目中各選取2～3個典型工程，分別以各州（市）2013年材料價格計算投資，最終加權(quán)平均得出該州（市）的畝均投資，以此做為該分類工程的綜合投資指標，最終推算規(guī)劃總投資。

推算總投資的關(guān)鍵在于管、噴、微灌典型工程的選取，所以應(yīng)遵循以下原則：①典型須在已實施的項目中選取。②項目設(shè)計合理、施工規(guī)范、效益突出、管理到位。③項目無論在工程規(guī)模、工程特征及工程措施上均須具有本類工程的普遍代表性。④所采用的工程量須為典型工程的實際工程量。

2.高效節(jié)水單位投資

以昭通市2013年材料價格水平計算得出規(guī)劃中該地各類型工程畝均投資的過程。

2. 1典型工程概況

（1）管灌

選取大理州永平縣巖北管引灌溉工程作為典型工程，灌溉面積3611畝。建設(shè)內(nèi)容：防滲改造引水渠8.72km，共鋪設(shè)PE管道32.13km，配套閘閥及閘閥井30個（座），φ25球閥568個；新建50m3～500m3調(diào)節(jié)水池9座，30m3減壓池16座。

（2）微灌（不含自動控制系統(tǒng)）

選取華坪縣榮將鎮(zhèn)龍頭芒果基地高效節(jié)水灌溉示范項目作為典型工程，灌溉面積2013畝。建設(shè)內(nèi)容：新建倒虹吸0.91km，新建150m3、300m3水池各1座，新建泵站1座，鋪設(shè)DN250無縫鋼管0.60km，新建管理房2座，共鋪設(shè)pe管21.13km，滴灌管447.63km，配套閘閥332個，閘閥井26座。

（3）微灌（含自動控制系統(tǒng)）

選取元謀縣小垮山、小丙嶺片區(qū)高效節(jié)水灌溉工程作為典型工程，灌溉面積480畝。建設(shè)內(nèi)容為：新建200m3蓄水池1個，新建加壓泵站1座，新建水肥控制及電腦控制室1座，面積為60m2，內(nèi)設(shè)計算機自動控制系統(tǒng)1套，砂石過濾器1組，碟片過濾器6個，施肥罐1個；鋪設(shè)PVC及PE管道共2.93km，滴灌帶共369.02km，配套閘閥井22座。

（4）噴灌

選取硯山縣國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范園高效節(jié)水灌溉示范項目作為典型工程，灌溉面積3703畝。建設(shè)內(nèi)容：新建2000m3水池1座，新建過濾房18m2，內(nèi)設(shè)過濾器8臺，鋪設(shè)管道總長170.07km，噴頭9912個；配套閘閥井38座。

2.2基礎(chǔ)單價

（1）人工費

根據(jù)云水規(guī)計[2013]157號文中引水及河道工程人工費計取，工長：7.51元/小時，高級工：7.16元/小時，中級工：6.47元/小時，初級工：4.29元/小時，機械工：6.47元/小時。

（2）施工用電、水、風價格

電預(yù)算單價（由電網(wǎng)供電）=云南省一般工商業(yè)及其他用電1～10kvA基本電價0.722元/kw·h÷（1-高壓輸電線路損耗率4%）÷（1-35kV以下變配電設(shè)備及配電線路損耗率5%）+供電設(shè)施維修攤銷費0.02元/kw·h=0.81元/kw·h。

水預(yù)算單價=水泵組時總費用19.58元/組時÷（水泵額定容量之和50×水泵能量系數(shù)0.75）÷（1-損耗率8%）+供水設(shè)施維修攤銷費0.02元/ m3=0.59元/m3。

風預(yù)算單價=（空壓機組時總費用138.96元/組時+水泵組時總費用46.62元/組時）÷（空壓機額定容量之和26×60min×空壓機能量利用系數(shù) 0.7）÷（1-損耗率8%）+供風設(shè)施維修攤銷費0.002元/m3=0.18元/m3。

（3）主要材料預(yù)算價格

包括鋼筋、水泥、木材、汽油、柴油、炸藥等主要材料，按昭通市2013年材料綜合價格加材料到達工地分倉庫的運雜費、材料采購保管費3%、運輸保險費0.4%計算，砂石料預(yù)算價格以外購價加到達工地運輸費計算。

2.3費率

間接費（土方工程取4%，石方工程取6%，模板工程取6%，混凝土澆筑工程取4%），現(xiàn)場經(jīng)費。企業(yè)利潤取7%。典型工程均不在城鎮(zhèn)，綜合稅率為3.28%。

2.4典型工程投資

根據(jù)各項編制依據(jù)、基礎(chǔ)單價、費率及編制方法等，套取相應(yīng)部頒定額后得出昭通市高效節(jié)水工程畝均投資如表1。

3.投資規(guī)模成果

通過結(jié)合每類工程2～3典型工程的畝均投資，考慮云南省各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異，根據(jù)不同工程措施，進行不同地區(qū)不同工程類型的投資匡算，最終得出全省規(guī)劃工程總匡算投資為207.5億元。其中管道輸水工程投資27.1億元，噴灌工程投資64.6億元，微灌工程投資103.8億元，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施投資3.6億元，灌溉信息化投資8.5億元。該投資成果及方法經(jīng)省水利廳組織專家評審及邀請各州（市）相關(guān)人員集中討論后得到一致認同，認為規(guī)劃中各地畝均投資較為適宜，全省每年25.94億元，8年共計207.5億元的投資規(guī)模及政府投入60%企業(yè)投入40%的資金籌措方案符合云南省實際。

參考文獻：

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[2]云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會.云南省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定（試行）[Z].云水規(guī)計[2005]116號.昆明：2005.12.

[3]云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會.關(guān)于調(diào)整水利工程概（估）算人工預(yù)算單價及增列質(zhì)量抽檢費等事項的通知（試行）[Z].云水規(guī)計[2013]157號.昆明：2013.11.

[4]云南省水利水電科學(xué)研究院.云南省2013～2020年高效節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)劃[R].昆明：2013.12.