新常態(tài)下泰安市中小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策

楊海明++鄭德慧

摘 要：中小微企業(yè)是數(shù)量最為龐大、最具活力的企業(yè)群體，基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石。然而，中小微型企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下往往是弱勢(shì)群體，大多數(shù)中小微型企業(yè)獲取社會(huì)資源的能力很弱，生存狀況堪憂。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，本文結(jié)合大多數(shù)中小微型企業(yè)面臨的突出困境與挑戰(zhàn)，提出了幾點(diǎn)解決新常態(tài)下中小微企業(yè)發(fā)展困境的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì)；中小微企業(yè)座談會(huì)；金融機(jī)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)： F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）11-1-2

0 引言

國(guó)家、政府開(kāi)始漸漸關(guān)注和支持中小微企業(yè)，究其原因有二：一是中小微企業(yè)的發(fā)展一定程度上緩解了目前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，據(jù)有關(guān)資料顯示，中小微企業(yè)占國(guó)家企業(yè)總數(shù)的90%以上，它們使用20%的金融資源，對(duì)GDP和稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，且創(chuàng)造了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。二是中小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，若想求得生存，就需加強(qiáng)自己的技術(shù)水平，開(kāi)源節(jié)流，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一些新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造基本上也都是從中小微企業(yè)干起的。

1 中小微企業(yè)發(fā)展困境和契機(jī)

1.1 中小微企業(yè)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，中小微企業(yè)呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特征：

1.1.1 多數(shù)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)

企業(yè)法人自身?yè)碛胸S富的人生閱歷和經(jīng)驗(yàn)，積累了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，為企業(yè)的創(chuàng)辦和快速成長(zhǎng)壯大奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近幾年，大多數(shù)的中小微企業(yè)也在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中度過(guò)剛創(chuàng)業(yè)時(shí)的不穩(wěn)定時(shí)期。

1.1.2 創(chuàng)辦形式單一，欠缺自主品牌優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)品往往集中在某些特定領(lǐng)域，種類(lèi)單一，難形成系列化，提供的生產(chǎn)和服務(wù)技術(shù)含量低，也很難形成品牌優(yōu)勢(shì)，即使有開(kāi)創(chuàng)了自己品牌的，受限于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其品牌知名度和社會(huì)認(rèn)可度也不高，企業(yè)品牌效應(yīng)并沒(méi)有真正形成。

1.1.3 福利待遇相對(duì)較低，心理落差促使職工流動(dòng)頻繁

家族化經(jīng)營(yíng)在一些民營(yíng)中小微企業(yè)中已經(jīng)成為新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展在這種管理經(jīng)營(yíng)模式下具有較大的自主性和靈活性。與此同時(shí)，中小微企業(yè)普遍追求效益的最大化，職工薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率偏低，在人才的培養(yǎng)上也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得員工很難產(chǎn)生穩(wěn)定的工作心態(tài)。

1.2 中小微企業(yè)面臨的突出困境

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，中小微企業(yè)面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、成本壓力、融資、稅負(fù)等困擾中小微企業(yè)的發(fā)展。

1.2.1 成本上升，擠壓利潤(rùn)空間

近幾年，物價(jià)上漲，生活成本上升，員工對(duì)薪酬的期望值提高。職工社會(huì)保障體系的不斷完善，職工普遍要求企業(yè)為其繳納保險(xiǎn)，這些都抬高了企業(yè)用工成本；原材料、能源、運(yùn)費(fèi)等成本價(jià)格的過(guò)快上漲，也拉動(dòng)了企業(yè)成本，使許多較低端的中小微企業(yè)利潤(rùn)空間被擠壓殆盡。

1.2.2 房租昂貴，困擾經(jīng)營(yíng)發(fā)展

多數(shù)小微企業(yè)由于資金有限，無(wú)力自建廠房，靠租房經(jīng)營(yíng)，昂貴的租金已成為它們發(fā)展壯大的攔路虎。

1.2.3 資金匱乏，融資困難

多數(shù)中小微企業(yè)融資渠道單一，依靠自有資金起步，在創(chuàng)業(yè)初期是充足的。一旦進(jìn)入成長(zhǎng)期，產(chǎn)品產(chǎn)出增多，需更多資金投入，而此時(shí)如出現(xiàn)資金回籠不暢，企業(yè)便碰到發(fā)展瓶頸。再加上企業(yè)自身在財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)繳納等方面極其不規(guī)范，直接導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)不完整，造成銀行等金融機(jī)構(gòu)惜貸，設(shè)置貸款高門(mén)檻，進(jìn)而轉(zhuǎn)向民間借貸，民間借貸的高額利息又讓企業(yè)更是雪上加霜。

1.2.4 媒體宣傳不夠，好政策難落實(shí)

從政策落實(shí)情況看，中小微企業(yè)人力資源緊張，精力主要集中在開(kāi)拓市場(chǎng)上，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)員工去研究和注意國(guó)家新政策動(dòng)向，致使好政策不一定落到實(shí)處。再就是“知道優(yōu)惠政策，卻從未享受過(guò)”，究其原因是優(yōu)惠政策大多附帶諸多限制條款，手續(xù)繁瑣，又欠靈活，致使企業(yè)望而卻步。

1.3 國(guó)家政策強(qiáng)力助推，企業(yè)迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)

伴隨著國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的不斷重視，相關(guān)有益于中小微企業(yè)發(fā)展的新政策也隨之出臺(tái)，如國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》 國(guó)發(fā)[2012]14 號(hào)、《山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》魯財(cái)政[2012]94號(hào)、《泰安市科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》泰科發(fā)[2014]7號(hào)等，更多詳細(xì)文件請(qǐng)查閱泰安市支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策指南。

從以上政策中可以看出，每項(xiàng)、每款都是以鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，而像這樣在政策與資金方面對(duì)中小微企業(yè)的扶持還將會(huì)不斷涌現(xiàn)，因此說(shuō)中小微企業(yè)正處在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的黃金時(shí)期，而如何更好的抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)成為中小微企業(yè)健康高效發(fā)展的重中之重。

2 新常態(tài)下泰安市中小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往。新常態(tài)之“?！保忠馕吨鄬?duì)穩(wěn)定，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本面沒(méi)有改變。那么，處于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的中小微企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)新常態(tài)？

2.1 省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目縮減為中小微企業(yè)清障

2.1.1 破枷清障，優(yōu)化環(huán)境

省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)減少3100多項(xiàng)，壓減42.6%，另外，全省還削減400項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，市縣兩級(jí)削減3300多項(xiàng)，營(yíng)造了一流營(yíng)商環(huán)境。

2.1.2 減稅降費(fèi)，減輕負(fù)擔(dān)

譬如減半征收小型微利企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策，山東省95%以上符合條件的小微企業(yè)享受到了優(yōu)惠政策。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，取締各種亂收費(fèi)。目前，省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目由87個(gè)大項(xiàng)縮減為24個(gè)大項(xiàng)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6.9億元以上。

2.1.3 重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造貸款貼息政策

重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造貸款貼息政策，主要支持地方石化、輪胎、新材料等6大行業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，以及物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。對(duì)符合條件的貸款項(xiàng)目，自2015年元旦起獲得的實(shí)際銀行貸款金額，省財(cái)政將按銀行一年貸款基準(zhǔn)利率的50%，給予70%的財(cái)政貼息，貼息期限1至3年。

2.2 提升服務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

2.2.1 山東省中小企業(yè)局作為小微企業(yè)的工作部門(mén)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

①連續(xù)開(kāi)展“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。②健全完善中小企業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。③加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。④建設(shè)覆蓋全省的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。⑤積極推動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

2.2.2 成立市中小企業(yè)公共服務(wù)中心

成立市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，服務(wù)中心依托服務(wù)大廳、泰安中小企業(yè)網(wǎng)、泰山融資網(wǎng)，融線上線下服務(wù)于一體，精選30家專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，設(shè)有金融服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)功能等部門(mén)。

2.2.3 加強(qiáng)中介組織建設(shè)，設(shè)立中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

①中介組織是政府與中小微企業(yè)連接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會(huì)中介組織。②按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。③建立中小微企業(yè)培訓(xùn)制度。④聘請(qǐng)專(zhuān)家講課、到國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。

2.2.4 建立中小微企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和信用體系評(píng)價(jià)機(jī)制

建立中小微企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和信用體系評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用信息征集與信用等級(jí)評(píng)價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.2.5 制定生產(chǎn)性用房租賃管理政策措施

依法規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)，結(jié)合泰安市實(shí)際，制定生產(chǎn)性用房租賃管理政策措施，將門(mén)面房、商鋪的信息予以統(tǒng)計(jì)和整理，定期發(fā)布價(jià)格信息和需求信息，引導(dǎo)商業(yè)房租合理定價(jià)。

2.3 各大銀行搭建中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展良性平臺(tái)

2.3.1 建行泰安分行新增6億元貸款支持小微企業(yè)

在支持小微企業(yè)融資方面，建行根據(jù)小微企業(yè)的注冊(cè)資本金在建行的結(jié)算情況及企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同信貸產(chǎn)品，如善融貸、速貸通、成長(zhǎng)之路等。如善融貸要求結(jié)算積累信用，企業(yè)長(zhǎng)期在建行有結(jié)算業(yè)務(wù)，銀行可給企業(yè)發(fā)放不高于200萬(wàn)元的信用貸款；若小微企業(yè)是給核心企業(yè)提供上下游產(chǎn)品的行業(yè)，建行依據(jù)核心企業(yè)的信用等級(jí)可為小微企業(yè)提供“供應(yīng)貸”。

2.3.2 農(nóng)行泰安分行搭建平臺(tái)助推小微企業(yè)成長(zhǎng)

農(nóng)行針對(duì)小微企業(yè)需求“短、小、頻、急”特點(diǎn)，將小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款作為主打產(chǎn)品，大力推廣國(guó)內(nèi)保理、信用證質(zhì)押等國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資新產(chǎn)品，平抑小微貸款利率，滿足不同區(qū)域、不同行業(yè)小微企業(yè)的周轉(zhuǎn)性、季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求。

2.3.3 工行泰安分行加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，支持小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

工行調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，修改完善小微貸款配套措施，主要做法：①調(diào)整支行行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效小微業(yè)務(wù)分值，與評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)完成情況較差支行，在經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核中視情況降低考核位次。②加大小微客戶經(jīng)理人員配備力度，按照全日制大學(xué)生不低于2名的要求，調(diào)整充實(shí)對(duì)公客戶經(jīng)理隊(duì)伍。③加大新客戶拓展力度，重點(diǎn)發(fā)展單戶500萬(wàn)元以下小微融資業(yè)務(wù)，并堅(jiān)持每周定期通報(bào)。④重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)貸通營(yíng)銷(xiāo)推動(dòng)力度，發(fā)揮網(wǎng)貸通隨借隨還、自動(dòng)自主支付優(yōu)勢(shì)。

2.4 資源整合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)劃小微企業(yè)美好前景

中小微企業(yè)普便存在“小、散、弱”特點(diǎn)，政府可將分散的小微企業(yè)歸類(lèi)，資源整合，集中管理，共同發(fā)展。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)參與”的原則，加大財(cái)政扶持力度和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件向“基地”、“園區(qū)”集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。在集聚區(qū)為小微企業(yè)發(fā)展提供所需的軟、硬件，集中對(duì)它們進(jìn)行包裝和推介，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，把好小微企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范園區(qū)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗、投資強(qiáng)度。

2.5 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活企業(yè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

2.5.1 建立利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新

在財(cái)政上加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險(xiǎn)投資“母基金”；在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠。

2.5.2 搭建校企合作平臺(tái)

搭建合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展人才、技術(shù)合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動(dòng)校企合作，推進(jìn)技術(shù)更新。

2.5.3 完善創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新

中小微企業(yè)可與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，降低創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。

2.5.4 增強(qiáng)名牌品牌意識(shí)，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次

中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型， “借梯上樓”躋身國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的專(zhuān)特精新，形成獨(dú)特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢(shì)，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

2.6 發(fā)揮新聞媒介作用，營(yíng)造中小微企業(yè)發(fā)展良好氛圍

通過(guò)新聞媒體、報(bào)刊、廣播等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，從而提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心，另外，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、管理能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的中小微企業(yè)家予以褒獎(jiǎng)，推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 馬乃云，張安安.完善財(cái)稅政策，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（8）.

[2] 鄭曙光.論促進(jìn)中小微企業(yè)成長(zhǎng)的金融政策支持體系[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版，2012（6）：8-15.

[3] 何韌，劉兵勇，王婧婧.銀企關(guān)系、制度環(huán)境與中小微企業(yè)信貸可得性[J].金融研究，2012（11）：103-115.