新規(guī)為職校生實(shí)習(xí)保駕護(hù)航

劉燕交

相關(guān)政策在要求企業(yè)承擔(dān)起學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任的同時(shí)，通常并未給予企業(yè)相應(yīng)的資金和優(yōu)惠，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的情況下，企業(yè)普遍缺乏接收實(shí)習(xí)生的動(dòng)力。

又是一年“實(shí)習(xí)季”，實(shí)習(xí)對(duì)于職業(yè)院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，尤為重要，是提升實(shí)踐能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)于即將到來(lái)的實(shí)習(xí)，鄭爽不敢有所期待，甚至有些擔(dān)心。鄭爽就讀于河南省鄭州市的一所中等職業(yè)學(xué)校，在往屆師兄師姐口中，關(guān)于實(shí)習(xí)，聽(tīng)到最多的是“高強(qiáng)度工作、加班、環(huán)境惡劣、廉價(jià)勞動(dòng)力”等這些詞匯。鄭爽的擔(dān)心不無(wú)理由。

近幾年，職業(yè)院校在校生實(shí)習(xí)問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端。多地出現(xiàn)過(guò)職業(yè)學(xué)校以實(shí)習(xí)名義，組織學(xué)生到工廠打工的現(xiàn)象，學(xué)生勞動(dòng)強(qiáng)度大、報(bào)酬微薄。更有甚者，打著“實(shí)習(xí)”旗號(hào)充當(dāng)“黑中介”，把學(xué)生送往夜總會(huì)。

近日，教育部、財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》），“放羊式”實(shí)習(xí)、“廉價(jià)勞動(dòng)力”實(shí)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí)等今后將得到遏制。此外，還有多種規(guī)定保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益。

無(wú)協(xié)議不實(shí)習(xí)

張琳是鄭爽的校友，去年剛剛從這所職業(yè)學(xué)校畢業(yè)。她和多數(shù)同學(xué)一樣，作為一名實(shí)習(xí)生，不可能拿到全額工資?！耙粋€(gè)月大概七八百塊錢(qián)，幾乎沒(méi)有任何補(bǔ)助。”在校生實(shí)習(xí)通常都是口頭約定，并沒(méi)有任何形式的實(shí)習(xí)合同。

除工資低之外，最讓張琳受不了的是隨時(shí)可能被安排加班，“晚上早上都要加班，加班費(fèi)也是按照平常的五六塊錢(qián)一個(gè)小時(shí)算。”如果沒(méi)有按照要求加班，還會(huì)扣發(fā)工資?！安〖?、事假也要扣，班里幾乎沒(méi)有不被扣的。工作強(qiáng)度大，扣完之后月底可能什么也拿不到?！睆埩栈貞浾f(shuō)。

不過(guò)，《規(guī)定》明確了實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬底線，實(shí)習(xí)單位須按同崗位試用期工資80%以上的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額向頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付報(bào)酬，并且不得以各種理由安排學(xué)生從事高緊張工作或者加班。

職校實(shí)習(xí)生多數(shù)年齡不大，高強(qiáng)度的工作甚至?xí)?duì)學(xué)生的生命健康產(chǎn)生威脅。2013年，一所職業(yè)院校的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，短短10天內(nèi)，有4名同學(xué)暈倒在生產(chǎn)線上，另有兩位同學(xué)分別被診斷為心肌炎并發(fā)癥和淋巴發(fā)炎。

在校學(xué)生實(shí)習(xí)不屬于《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的調(diào)整范疇，企業(yè)無(wú)需承擔(dān)與在校學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同、履行勞動(dòng)報(bào)酬、遵守工作時(shí)間、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等相應(yīng)的法律責(zé)任，在部分招工難日益凸顯的勞動(dòng)密集型企業(yè)，職業(yè)院校實(shí)習(xí)生成為解決用工短缺的最佳途徑。

此次，《規(guī)定》明確了“無(wú)協(xié)議不實(shí)習(xí)”，學(xué)生參加跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)前，職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方應(yīng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。從安全要求、安全制度、崗前培訓(xùn)、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、事故賠償?shù)冉嵌?，?guī)范安全防范、責(zé)任保險(xiǎn)以及事故處理，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)全過(guò)程中的安全保障問(wèn)題。

“這次《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)學(xué)生而言有了安全、權(quán)益保障的‘保護(hù)傘?！蔽錆h職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李洪渠說(shuō)。

學(xué)校“身不由己”

職業(yè)、技能院校的學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，是當(dāng)前職業(yè)教育“校企結(jié)合”的題中之義。自2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以來(lái)，校企合作的培養(yǎng)模式一直是中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向。

關(guān)于學(xué)生工的報(bào)道中，學(xué)校被描述為“包工頭”“黑中介”。學(xué)校作為安排學(xué)生實(shí)習(xí)的主體，角色略顯尷尬。

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)2006人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，57.5%的受訪者認(rèn)為，職校學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)中存在學(xué)校以實(shí)習(xí)“捆綁”學(xué)生的問(wèn)題；56.7%的受訪者發(fā)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)中充當(dāng)“包工頭”；63.8%的受訪者認(rèn)為產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是企業(yè)和職業(yè)學(xué)?！拔ɡ菆D”。

究其根源，亂象背后是職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的扭曲關(guān)系。不過(guò)，身在其中的學(xué)校負(fù)責(zé)人也有自己的苦衷。

李樂(lè)老師在貴州一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院分管實(shí)習(xí)。去年，學(xué)院希望尋找一家大型連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)作為實(shí)習(xí)基地，在貴州省內(nèi)尋找四處碰壁之后，她與杭州一家大型連鎖超市取得了聯(lián)系。不過(guò)，條件是企業(yè)不提供路費(fèi)、食宿費(fèi)、學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)，只接收學(xué)生實(shí)習(xí)。

因?yàn)閷W(xué)院資金緊張，李老師拿出自己的積蓄墊付了學(xué)生的生活費(fèi)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)湊了每人的年終獎(jiǎng)，請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人吃飯。

“企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)真難，經(jīng)常求爺爺告奶奶，還沒(méi)好臉子看?！崩顦?lè)說(shuō)，這樣的低姿態(tài)是她工作的常態(tài)。

李樂(lè)介紹，現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很多企業(yè)偏向于選擇本科以上學(xué)歷的學(xué)生，加上學(xué)校也要對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合考察，符合條件的實(shí)習(xí)單位就變得很少。

李樂(lè)坦言，為了讓所有的學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校沒(méi)有辦法，只能去找一些專(zhuān)業(yè)并不對(duì)口的企業(yè)，這樣能安排更多的學(xué)生，雖然不利于學(xué)生個(gè)人發(fā)展，卻是無(wú)奈之舉。

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

學(xué)校熱，企業(yè)冷，這是校企共建存在的問(wèn)題。合資或外資企業(yè)的人才培養(yǎng)意識(shí)比較強(qiáng)，但容量有限。大型國(guó)有企業(yè)用人量大，但積極性不高。有的民營(yíng)企業(yè)特別愿意要人，但是希望用“廉價(jià)工”，來(lái)了就打工。還有很大一部分民營(yíng)企業(yè)，是不接收實(shí)習(xí)生的。

同時(shí)，相關(guān)政策在要求企業(yè)承擔(dān)起學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任的同時(shí)，通常并未給予企業(yè)相應(yīng)的資金和優(yōu)惠，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的情況下，企業(yè)普遍缺乏接收實(shí)習(xí)生的動(dòng)力。

浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳表示，企業(yè)都怕?lián)?zé)任，招聘學(xué)生都希望要能直接上手的；學(xué)校也知道該怎么辦學(xué)，但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、師資缺失、生源不好，難為無(wú)米之炊。

“職業(yè)技能的培養(yǎng)只靠學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到的，學(xué)校與企業(yè)需要合作培養(yǎng)人才?！鄙蜱鞣颊f(shuō)，企業(yè)總體上還是在參與職業(yè)教育，只是積極性不高。作為企業(yè)，應(yīng)該積極接收職校的學(xué)生、與職校合作培養(yǎng)能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，這種社會(huì)責(zé)任企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起來(lái)。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱表示，有關(guān)部門(mén)將盡快研究制定《校企合作促進(jìn)辦法》?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，要研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。

“《校企合作促進(jìn)辦法》將從激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化落實(shí)現(xiàn)有鼓勵(lì)政策和提出新的鼓勵(lì)措施等方面進(jìn)一步完善在校企合作過(guò)程中的企業(yè)權(quán)益保護(hù)。”葛道凱說(shuō)。

（本文部分受訪者為化名）