政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及其提高對策

袁穎

摘要：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是我國各級政府統(tǒng)計工作不可或缺的重要內(nèi)容，是統(tǒng)計工作的核心和生命，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量愈加成為社會關(guān)注的熱點話題。特別是中國加入WTO，與世界進行經(jīng)濟接軌后，世界各方對政府各類統(tǒng)計信息的需求量猛增，同時這也對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量提出了更高的要求。準確、有效、科學(xué)、全面、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量不僅能提高信息的可利用性，同時也為政府進行各項政策決定提供了重要依據(jù)。本文闡述了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，并歸納了質(zhì)量提高對策，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：政府；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；重要性；提高對策

中圖分類號：D63；C81 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量只對信息的“準確性”有要求，但隨著社會的發(fā)展，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅追求“準確性”，更強調(diào)“適用性、及時性、完整性、簡便性”。簡而言之，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)包含準確性、適用性、及時性等以上五個方面的內(nèi)容。準確性是統(tǒng)計估算與“真值”之間的差異程度；適用性，即統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)最大程度滿足群眾的使用需求；及時性是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)在時間上的規(guī)定，要及時；完整性預(yù)示著統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)全面，非殘缺；簡便性即數(shù)據(jù)盡可能簡明扼要、重點突出。近年來，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在各方面發(fā)揮著愈加重要的作用。

一、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性簡析

（一）高質(zhì)量的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)可促進國家經(jīng)濟安全

經(jīng)濟學(xué)基本理論顯示，經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，且這種周期性是人為不可控制的。我們唯有盡可能縮小經(jīng)濟波動的幅度，并減少經(jīng)濟處于底部的周期，才能推動經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全。但毋庸置疑，以上目標的實現(xiàn)要以政府高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)與前提。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計便于準確判斷經(jīng)濟發(fā)展所處的階段，并采取有效的解決對策。當然，如果因政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高而造成判斷錯誤，將不能有有針對性地采取措施促進經(jīng)濟發(fā)展。例如，在經(jīng)濟低迷時采取緊縮政策，過熱時采用擴張政策將不利于經(jīng)濟的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量影響著金融市場的穩(wěn)定發(fā)展

眾所周知，多數(shù)金融危機的爆發(fā)都是因為大多數(shù)金融市場參與者不理智、非正確的參與行為造成的。當然，這種不理智行為的發(fā)生一定程度上與當時市場信息不對稱、低效、甚至缺失的情況緊密相連。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是金融市場可供參考與利用的重要信息，低質(zhì)量的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量無疑會推動金融市場大量不理智行為的發(fā)生，最終致使金融危機的爆發(fā)。因此，從某種意義上來說，政府只有提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能最大限度減少市場的不理智行為，遏制金融危機，促進金融市場的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系著政府決策與公信力

政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅關(guān)系著金融市場穩(wěn)定、國家經(jīng)濟安全，也對政府的決策以及公信力有著直接的影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是政府決策以及政府參與各項政治經(jīng)濟活動的有效依據(jù)，高質(zhì)量的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅能滿足政府的各項管理需求，同時也能迎合社會公眾的需求，有利于提升政府的公信力，使其政策贏得更多民眾的支持與信任。反之，低質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)會讓公眾對癥政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)機構(gòu)失去信心，這直接影響著政府公信力，不利于政府公信力提升。

二、提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效對策

（一）不斷完善統(tǒng)計管理體制

不科學(xué)的政府統(tǒng)計管理機制嚴重遏制了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。我國傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理體制是集中型的，即由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排統(tǒng)計工作，分級下達統(tǒng)計任務(wù)，分級負責。這種統(tǒng)計管理體制尤其優(yōu)勢，但也存在明顯的缺陷，即政府始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，而統(tǒng)計機構(gòu)則屬于被動地位，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上難免受正度干擾與影響，不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。鑒于此，必須改變原有的統(tǒng)計管理體制，中央要不斷強化對地方統(tǒng)計機構(gòu)在人力、物力、財力以及政策上的支持，適當提升地方統(tǒng)計機構(gòu)的地位，使其在工作上保持相對“獨立性”，提高其抗壓和抗干擾能力，這樣才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

（二）采用科學(xué)有效的統(tǒng)計方法

科學(xué)、創(chuàng)新、有效的統(tǒng)計方法一定程度上能確保統(tǒng)計信息的準確性、及時性、適用性等，有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。今后政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查應(yīng)科學(xué)的抽樣調(diào)查、重點調(diào)查為主，循序漸進地較少對全面調(diào)查的過分依賴，這樣不僅節(jié)省了人力、物力和財力，也有效提升了統(tǒng)計質(zhì)量。自2011年開始，我國實施了聯(lián)網(wǎng)直報制度，該制度的有效實施是我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查法探究的重大舉措。它不僅確保了信息源的可靠性，也減少了人力、財力浪費、避免了政府干擾，更能有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，是相對科學(xué)有效的統(tǒng)計方法。

（三）健全統(tǒng)計法律法規(guī)

完善健全的統(tǒng)計法律法規(guī)是推動政府統(tǒng)計質(zhì)量提升的有效法律保障，同時這也是最堅強、最根本的保障。2009年，我國出臺了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，并對《統(tǒng)計法》進行了修改與完善，這些法律文件在預(yù)防行政干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面起到了更加有效的作用。從此后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的責任制逐漸被強化，對虛假統(tǒng)計等行為的懲戒力度也得到加強，這都將推動我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。但不得不提的是，雖然我國有關(guān)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面的法律法規(guī)不斷得到完善，但依然要加強統(tǒng)計立法，提高執(zhí)行力。唯有這樣，才能更加有效地發(fā)揮法律對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督和促進作用。

（四）完善與優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系

政府的高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與科學(xué)、嚴謹、高效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估是分不開的。鑒于此，要不斷完善與優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。具體來說，可通過兩種途徑來實現(xiàn)：第一，嚴格規(guī)范流程，實施規(guī)范化數(shù)據(jù)評估管理。要盡可能制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、操作流程，并建立能控制數(shù)據(jù)統(tǒng)計全過程的監(jiān)督管理系統(tǒng)，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)更加規(guī)范化、標準化。第二，對數(shù)據(jù)采集過程的某些重要環(huán)節(jié)實施定期檢驗、評估、審核。要建立定期數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與檢驗制度，并將該制度落到實處，這樣有利于最大限度提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估的科學(xué)有效性。

綜上所述，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題目前已經(jīng)發(fā)展成為備受國家政府部門以及社會公眾關(guān)注的重要問題。準確性、及時性、完整性、適用性、簡便性的高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，在維護國家經(jīng)濟安全、促進金融市場穩(wěn)定發(fā)展、提高政府決策力與公信力等方面具有重要意義。因此，應(yīng)采用多樣化的方式提高我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，唯有如此，才能充分發(fā)揮政府統(tǒng)計的價值，使其更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。

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