喀爾交水庫除險加固工程建設管理探討

□楊鵬年（吉木乃縣水利局）

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喀爾交水庫除險加固工程建設管理探討

□楊鵬年（吉木乃縣水利局）

摘要：水庫除險加固工程是一件功在當代、利在千秋的利民、惠民工程，事關國計民生和水利發(fā)展的大局。隨著我國水庫除險加固工作的不斷完善，其工程建設管理問題也越來越突出，因而如何有效的搞好此項工作是當前面臨的一個新問題。文章對喀爾交水庫工程建設主要內(nèi)容及其建設管理主要措施等問題作了詳細的分析和系統(tǒng)的闡述。

關鍵詞：水庫；建設；管理措施

1　基本情況

喀爾交水庫位于新疆阿勒泰地區(qū)吉木乃縣境內(nèi)的喀爾交河中游，距吉木乃縣城東南65 km處，距喀爾交鄉(xiāng)政府3km，地理坐標為東經(jīng)86°09 '～86°23 '，北緯47°00 '～47°10 '。

喀爾交水庫水源為喀爾交河上游的融冰雪水，降水及泉水匯集而成，壩址以上流域面積115.50 km2，是一座以灌溉調(diào)節(jié)為主，兼顧防洪的綜合利用的攔河水庫。大壩長257 m，最大壩高25.00 m，總庫容261萬m3。工程為小（1）型，主要建筑物為4級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。設計洪水標準為30 a一遇，洪峰流量96.97 m3/s，校核洪水標準為300 a一遇，校核洪水流量174.20 m3/s，主要由大壩、放水涵洞和溢洪道組成。

工程始建于1994年4月，竣工于1997年8月。屬于邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，大壩施工質(zhì)量較差，工程運行過程中已暴露出一些問題，嚴重影響了水庫工程安全。2005年3月經(jīng)阿勒泰地區(qū)水利局組織的專家鑒定為三類壩，年底水利部水庫大壩安全鑒定中心進行復核，同意鑒定結果。2008年4月，喀爾交水庫除險加固工程初步設計獲得自治區(qū)水利廳、財政廳的批復。工程于2008年7月開工建設，2011年12月順利通過了竣工驗收。

2　工程建設主要內(nèi)容

本次工程對建筑物布置位置基本未作調(diào)整，除險加固工程包括大壩、溢洪道兩部分。對原有大壩進行加高并設排水設施，壩軸線為原壩軸線，壩型為均質(zhì)土壩，混凝土護坡。

溢洪道采用開敞式，在設計洪水和校核洪水條件下，承擔泄洪任務。溢洪道末端與天然洪溝相連接，將水庫洪水泄入下游天然洪溝。

3　建設管理主要措施

3.1加強組織領導，落實工作責任

為認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及上級水利部門關于病險水庫除險加固工程建設精神，加快推進全縣水庫除險加固工程建設，確保如期全面完成任務，經(jīng)吉木乃縣人民政府批示，成立了吉木乃縣水庫除險加固工程建設領導小組，組長由主管水利工作的政府副縣長擔任，成員由水利、計委、財政、審計、安檢等部門組成，統(tǒng)一領導全縣水庫除險加固工作。同時建立喀爾交水庫除險加固工程建設指揮部，由建設單位技術管理人員2人、監(jiān)理單位監(jiān)理2人、設計代表1人及施工單位項目經(jīng)理技術負責等人員組成，并建立有效的工作機制，落實責任制和責任追究制度。

3.2加強建設管理，確保工程質(zhì)量

3.2.1全面實行法人制制度

縣委、縣政府為切實加強喀爾交水庫除險加固工程建設期間的組織管理，成立喀爾交水庫工程建設項目法人，項目法人為吉木乃縣水利管理總站，法人代表由縣水利工程管理總站站長兼任，主要負責資金籌措、項目招標、施工期間管理、工程竣工驗收等建設期間的管理工作。項目法人按照水利工程項目建設管理的要求組建喀爾交水庫除險加固工程建設指揮部，組成人員由縣水利局及水利管理總站抽調(diào)技術人員參加。項目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機構，滿足項目管理和技術管理的要求。針對水庫建設的實際情況制定了喀爾交水庫除險加固工程各項規(guī)章制度，每月將不定期的檢查各單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，水利工程管理總站要求參建水庫的施工單位,按照自治區(qū)的有關規(guī)定盡量使用當?shù)剞r(nóng)民工，計劃使用普通用工占當?shù)剞r(nóng)民工的10%以上。

3.2.2貫徹落實招投標制度

項目法人委托新疆新水建設工程造價咨詢有限責任公司代理招標，招標公告在《新疆經(jīng)濟報》上發(fā)布水庫除險加固工程招標公告。在開標、評標活動中，本著“公正、公平、科學”的原則，制定了詳細的評分標準、評標辦法和開評標紀律。在自治區(qū)水利廳建設管理處、自治區(qū)監(jiān)察廳駐水利廳監(jiān)察室、吉木乃縣紀檢委、監(jiān)察局和吉木乃縣發(fā)展和改革委員會等部門負責人的現(xiàn)場監(jiān)督下，參與投標的施工單位投標書均在現(xiàn)場開啟，其總報價、修正報價等數(shù)據(jù)在現(xiàn)場公布。參加評標的評委從水利廳專家?guī)熘须S機抽取的專家5人，業(yè)主代表2人共7人組成評標委員會，各位評標專家認真細致的對投標文件進行了評審。最后，經(jīng)評標委員會推薦中標候選單位，最終確定喀爾交水庫除險加固工程的中標單位。

3.2.3嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度

工程由業(yè)主直接發(fā)包，由新疆阿勒泰地區(qū)禹通水利水電工程建設監(jiān)理有限公司對水庫的建設進行監(jiān)理，監(jiān)理單位在工地成立了水庫除險加固工程監(jiān)理部，設總監(jiān)理工程師1名，監(jiān)理工程師2名，并同時進駐工地，配備相關檢測及試驗設備，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，維護項目法人和承包單位的合法權益。編寫了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作細則、審查了施工單位施工組織設計以及監(jiān)理協(xié)調(diào)工作等，對工程項目進行了劃分。工程監(jiān)理例會能夠按時召開，達到預期效果。采用跟蹤檢測和平行檢測的方法對施工單位的檢驗結果進行復核。

3.2.4加強合同管理，防止產(chǎn)生糾紛，維護各方的合法權益

項目法人共簽訂各類合同5份，其中：設計合同1份；監(jiān)理合同1份；施工合同2份；招標代理合同1份。通過簽訂基于建設合同范本的相關建設合同，促使了合同雙方在相互平等、誠信的基礎上依法明確各自權利和義務，并有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督。為確保合同順利實施，確保合同雙方嚴格執(zhí)行，通過建設單位安排專人負責合同管理，增強了合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動了建設各方的積極性，使合同雙方均能較好的自覺遵守法律規(guī)定，共同維護各方的合法權益，確保了除險加固工程的順利實施。

3.3規(guī)范資金使用管理

本工程嚴格按照有關法律法規(guī)要求，堅持“分級管理、分級負責和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，項目法人對資金使用和管理全面負責。實行了專戶儲蓄，?？顚Ｓ?、專帳核算。價款結算方式是按進度撥款、驗收后結算的撥款程序。根據(jù)單價承包，按中標價結算的方法撥付工程款。避免超付和拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。在工程款申請中，施工單位在施工期每月25日上報工程進度款申請,經(jīng)監(jiān)理和建設單位審核認定后,按規(guī)定及時填寫“建設項目工程進度和用款情況表”，報財政部門審核撥付。資金從申請到支付施工單位一般不超過7 d,資金使用率達100%。

3.4強化工程質(zhì)量管理

按照“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證和政府質(zhì)量監(jiān)督”的分工要求切實履行好各自職責，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管、分工負責的局面。

項目法人與阿勒泰地區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了質(zhì)量監(jiān)督書，在主體工程開工前，質(zhì)量監(jiān)督站對各參建單位的資質(zhì)等級進行核查，對項目劃分進行確認，并下發(fā)《吉木乃縣病險水庫除險加固工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》。在工程建設中，質(zhì)量監(jiān)督員不定期對工程進行抽查檢查，對項目法人提供的分部工程、單位工程驗收結論及相關資料核備、核定，認真履行政府監(jiān)督職能。

水泥、砂石、鋼筋等原材料運到工地后由監(jiān)理人員檢查出廠合格證和試驗報告。施工單位使用前，按規(guī)范要求抽取樣品復檢，經(jīng)監(jiān)理審查確認合格，方準使用于工程，經(jīng)檢驗不合格的應及時運離工地或做出相應處理。

4　結語

總而言之，加強對水庫除險加固建設工程的管理力度具有重要的現(xiàn)實意義，有利于保證水庫正常工作，為人們的生活和生產(chǎn)做出更大的貢獻。因此，水庫除險加固工程建設有關單位一定要提高對此項工程管理的重視程度，建立健全相關的組織，為工程建設管理提供重要的組織基礎，并且要加強對工程建設的管理力度，全面實施法人制、招投標制度、監(jiān)理制度以及合同管理制度，并加強對工程施工的質(zhì)量管理，只有這樣才能提高水庫除險加固建設工程管理的質(zhì)量，保證水庫持續(xù)、穩(wěn)定、正常運行。

參考文獻

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[3]葉興稷.孤石水庫除險加固工程建設與管理[J].海河水利. 2013(04): 19-20.

（責任編輯：趙鑫）

收稿日期：2016-01-07

作者簡介：楊鵬年（1983-），男，四川南充人，工程師，主要從事水利工程管理工作。

中圖分類號：X322; TV697. 3

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8853（2016）03-0097-02