牢固樹(shù)立、全面貫徹和推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，我們要緊密結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，深刻理解新發(fā)展理念的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，更好地用新理念規(guī)劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。

一、牢固樹(shù)立、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實(shí)踐

一是要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)和支撐自治區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五大基地”建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前謀劃、部署一批重大科技項(xiàng)目，創(chuàng)建一批國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，力爭(zhēng)形成一批突破性技術(shù)創(chuàng)新成果，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局，不斷提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，在煤炭清潔高效利用、新能源、新材料、高端裝備制造、稀土高新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?xiàng)，不斷創(chuàng)造新供給，釋放新需求，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。要深化科技體制改革，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、平臺(tái)為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政策為保障，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

二是要推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要增強(qiáng)發(fā)展的整體性，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)呼包鄂等優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，引導(dǎo)東部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境旗市、貧困地區(qū)加快發(fā)展，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和多予少取放活的方針，深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置、要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面提高精神文明建設(shè)水平。

三是要推動(dòng)綠色發(fā)展。我們必須更加堅(jiān)定自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步健全完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境等配套政策措施，引導(dǎo)各地按主體功能定位謀劃發(fā)展，約束不合理的空間開(kāi)發(fā)行為。要突出抓好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，繼續(xù)組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，落實(shí)基本草原保護(hù)制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，搞好重點(diǎn)區(qū)域綠化，開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治。要加快推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，堅(jiān)決改變粗放型資源開(kāi)發(fā)模式，杜絕高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率和節(jié)約集約利用水平。要全面加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，加緊推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等方面的改革，積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要培育積極健康的生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

四是要推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。我們要充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以向北開(kāi)放為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要深度參與“一帶一路”建設(shè)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷深化與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，著力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。要深化同俄羅斯、蒙古的交流合作，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)滿洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色口岸經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)作，積極融入京津冀、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)同東北三省的合作，推進(jìn)呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，有效承接北京非首都功能和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

五是要推動(dòng)共享發(fā)展。推進(jìn)全民共享，圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入階層比重，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高共享的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)人人享有、各得其所。推進(jìn)全面共享，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，讓各族人民共享建設(shè)成果。推進(jìn)共建共享，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。推進(jìn)漸進(jìn)共享，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡快做起來(lái)，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

二、提高認(rèn)識(shí)、加緊行動(dòng)，推動(dòng)新發(fā)展理念落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效

一是要堅(jiān)持不懈地用新發(fā)展理念統(tǒng)一思想和行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入持久地學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展理念的重要論述，把學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古自治區(qū)重要講話精神結(jié)合起來(lái)，通過(guò)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念的重大意義上來(lái)，深刻感受新發(fā)展理念的真理力量；統(tǒng)一到新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵上來(lái)，吃透精神實(shí)質(zhì)，掌握核心要義統(tǒng)一到新發(fā)展理念的實(shí)踐要求上來(lái)，自覺(jué)用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把新發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)中。

二是要與時(shí)俱進(jìn)地提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研思考和實(shí)踐歷練，增強(qiáng)把握方向、駕馭全局的能力，自覺(jué)按照新發(fā)展理念的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)規(guī)劃事業(yè)，立足地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要增強(qiáng)宏觀謀劃、綜合決策的能力，對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工，制定的發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)的政策舉措都要適應(yīng)新常態(tài)、符合新理念，推動(dòng)各項(xiàng)工作向新發(fā)展理念聚焦發(fā)力。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新、依法治理的能力，著力形成與新發(fā)展理念相適應(yīng)的思維方式、行為方式和工作方式，把改革的推動(dòng)作用和法治的保障作用充分發(fā)揮出來(lái)。要增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、一體貫徹的能力，深刻把握新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性，堅(jiān)持一體推進(jìn)、一起發(fā)力，推動(dòng)新發(fā)展理念相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰。

三是要奮發(fā)有為地推動(dòng)新發(fā)展理念落地見(jiàn)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真、釘釘子和蒙古馬精神，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以時(shí)不我待的緊迫感，按照中央和自治區(qū)黨委的決策部署，全面抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，抓好“五大基地”建設(shè)、迎慶自治區(qū)成立70周年等重大項(xiàng)目，抓好脫貧攻堅(jiān)、“十個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)民生工程，撲下身子抓落實(shí)，苦干實(shí)干加巧干，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。endprint