更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合、多次會議對新常態(tài)作了系統(tǒng)論述和深刻闡釋，把我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提升到了一個(gè)新的高度。

習(xí)總書記以歷史的眼光和辯證的思維，從時(shí)間與空間、歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐等多種角度，從什么是新常態(tài)、怎樣看待新常態(tài)、新常態(tài)下怎么干等方面，深刻闡述了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的把握，為我們做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大判斷和決策部署上來，切實(shí)把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)這一大邏輯貫穿發(fā)展的全過程和各方面。

一、什么是新常態(tài)

科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。在2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)總書記從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)累積和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)方面，深入分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，指出這些變化既是新常態(tài)的外在特征，又是新常態(tài)的內(nèi)在動因，有的可能進(jìn)一步強(qiáng)化，有的則可能發(fā)生變化。

從內(nèi)蒙古的實(shí)際看，新世紀(jì)以來我區(qū)依托豐富的能源和資源優(yōu)勢，依托土地、勞動力等要素成本較低的優(yōu)勢，持續(xù)大規(guī)模地投入，資源型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長。近年來，煤炭、鋼鐵、建材等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)等投資相對飽和，資本投入的邊際報(bào)酬遞減，資源環(huán)境約束日益趨緊，繼續(xù)靠高投入、高消耗、拼資源、鋪攤子的做法推動經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)行不通了。這些變化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在內(nèi)蒙古的具體表現(xiàn)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然反映。我們一定要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和外延，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的趨勢性變化和我區(qū)發(fā)展的階段性特征，破除路徑依賴、思維定勢和工作慣性，克服“換擋焦慮”和“速度情結(jié)”，自覺尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力。

二、怎樣看待新常態(tài)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，看待新常態(tài)要注意克服三種傾向：一是新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來評斷；二是新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里裝；三是新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)。這些要求一針見血、鞭辟入里，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，克服錯(cuò)誤認(rèn)識，廓清思想迷霧，客觀地、辯證地、歷史地看待新常態(tài)。

（一）客觀地看待新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)客觀的狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性。不論我們愿意不愿意、喜歡不喜歡，新常態(tài)都擺在我們面前；不論我們主觀上怎么想、怎么看，都不能違背客觀規(guī)律。這就要求我們，進(jìn)一步加深對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識和理解，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，切實(shí)做到因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。

（二）辯證地看待新常態(tài)。新常態(tài)既帶來諸多挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速雖然放緩、實(shí)際增量依然可觀，增長更趨平穩(wěn)、動力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、前景更加穩(wěn)定，政府簡政放權(quán)、市場活力進(jìn)一步釋放。特別是中央深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，著力在扶貧、生態(tài)、教育等方面補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，為我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們要把握這些大勢，從過去發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中看到光明前景，發(fā)揮好自身的潛能和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)做到變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。

（三）歷史地看待新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)新事物，適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)是一個(gè)不斷深化的過程。比如改革開放初期，不少同志習(xí)慣于舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)套路，對農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、擴(kuò)大對外開放等一度也無所適從，經(jīng)過一段時(shí)間探索實(shí)踐，大家就適應(yīng)了。后來我國加入世貿(mào)組織，帶來了全球貿(mào)易的一些新規(guī)則，不少同志開始也很不適應(yīng)，經(jīng)過一段時(shí)間探索實(shí)踐，大家也適應(yīng)了。對新常態(tài)也一樣，也有一個(gè)深化認(rèn)識和逐步適應(yīng)的過程，但也不能坐著等、站著看，必須雷厲風(fēng)行地適應(yīng)，適應(yīng)得越快越好。

三、新常態(tài)下怎么干

對這一問題，習(xí)總書記提出了“十個(gè)更加注重”的要求，即推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。這“十個(gè)更加注重”的要求，是對新常態(tài)的規(guī)律性把握，是新常態(tài)下怎么干的方法論。我們要認(rèn)真落實(shí)好習(xí)總書記的重要要求，加快推動工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）堅(jiān)定發(fā)展信心、狠抓第一要?jiǎng)?wù)。新常態(tài)不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，不能任由經(jīng)濟(jì)下滑而無所作為。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。我們一定要牢記，新常態(tài)下，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，仍是解決內(nèi)蒙古所有問題的關(guān)鍵，必須更加自覺地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極把握、主動作為，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。新常態(tài)下，抓經(jīng)濟(jì)工作、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效，要從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。如果只是GDP上去了，就業(yè)崗位沒有增加，財(cái)政收入沒有增長，企業(yè)利潤沒有提高，居民生活沒有改善，環(huán)境質(zhì)量沒有變好，這樣的發(fā)展不是我們所要的。我們一定要正確處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，按照投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的要求，把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、速度和效益的平衡點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“雙中高”邁進(jìn)。

（三）積極主動作為、扎實(shí)苦干實(shí)干。適應(yīng)新常態(tài)不是不干事，而是要更好地發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展，不能把新常態(tài)當(dāng)作不作為、不想為、不能為的借口和擋箭牌。我們一定要以改革創(chuàng)新精神做好各項(xiàng)工作，切實(shí)解決好思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、能力方法不適應(yīng)不符合的問題，始終保持強(qiáng)烈的問題意識和進(jìn)取精神，勇于克服困難，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)新常態(tài)的重任，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階。endprint