編輯_譚信娟
楊東平
中國(guó)陶行知研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng),北京理工大學(xué)教育研究院教授。
舒悅
廣東省佛山市教育局教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)
柯玲
成都市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究中心主任
葛新斌
華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
鄔志輝
“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授,東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng),東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng);中國(guó)教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)主任委員
蒲江現(xiàn)代田園教育 中國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)踐探索的新型樣本
編輯_譚信娟
為全面深化教育綜合改革,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,尤其是農(nóng)村教育的現(xiàn)代化發(fā)展,10月29日—30日,第四屆中國(guó)農(nóng)村教育高端論壇暨第二屆現(xiàn)代田園教育論壇在蒲江舉行。本次論壇以“中國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化——從地方經(jīng)驗(yàn)到理論自覺(jué)”為主題,圍繞“城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、產(chǎn)城教一體化發(fā)展、職業(yè)教育供給側(cè)改革與教育精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村教師綜合素質(zhì)提升、農(nóng)村學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)”等議題,以主題發(fā)言+互動(dòng)交流的形式展開(kāi)。
蒲江現(xiàn)代田園教育
蒲江縣教育局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表主題演講:農(nóng)村教育要有農(nóng)村教育的本色?;貧w自然,做有靈魂的教育;回歸書(shū)院,做有精神的教育;回歸農(nóng)村,做有情懷的教育。
中國(guó)的農(nóng)村,是中華文明的起源,文化的根脈??v觀中國(guó)歷史上的傳統(tǒng)學(xué)校,多建在鄉(xiāng)村,“蒙以養(yǎng)正”,山水之間正是養(yǎng)“浩然正氣”。而蒲江,正是重教興學(xué)傳統(tǒng)悠久、崇文尚教鄉(xiāng)風(fēng)濃厚之地。自公元1210年,南宋理學(xué)家魏了翁在蒲江創(chuàng)辦鶴山書(shū)院,開(kāi)啟了蒲江縣“重教興學(xué)、崇文尚教”之風(fēng),鄉(xiāng)村教育文化一直在蒲江生長(zhǎng)、發(fā)展和延續(xù)。2012年4月,蒲江成為與教育部發(fā)展研究中心共建的“農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū)”,對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展方向和發(fā)展道路進(jìn)行了有益探索。蒲江的田園教育究竟是什么樣的?本次論壇結(jié)合蒲江特色,分四個(gè)組進(jìn)行了實(shí)地考察,參觀走訪了北街幼兒園西來(lái)分園、南街幼兒園、成佳學(xué)校、甘溪學(xué)校、甘溪明月村社區(qū)教育、中德(成都)AHK職教培訓(xùn)中心、壽安初中、蒲江中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西南小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北街小學(xué),深入探索農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。與會(huì)專家學(xué)者和教育同仁們通過(guò)考察,一致認(rèn)為:蒲江教育在探索農(nóng)村教育現(xiàn)代化的道路上,始終堅(jiān)持以本土特色為追求起點(diǎn),基于農(nóng)村的自然優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化傳統(tǒng),深入挖掘本土資源當(dāng)中的教育元素,尋找到了一條富有農(nóng)村特色、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)、追求教育卓越的現(xiàn)代農(nóng)村教育發(fā)展之路。蒲江教育以“自然、綠色、開(kāi)放、融合”為核心要素,探索出了具有“回歸自然、回歸農(nóng)村、回歸書(shū)院”三個(gè)典型特質(zhì),優(yōu)質(zhì)均衡的“內(nèi)生型”現(xiàn)代農(nóng)村教育發(fā)展之路。遵循經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展自然規(guī)律,與地方文化的融合再造,培養(yǎng)學(xué)生勤勞、質(zhì)樸、立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的思想和能力,以“高效課堂”為代表的有效教學(xué)改革是書(shū)院精神在現(xiàn)代農(nóng)村教育中新的發(fā)展和傳承。構(gòu)建了同現(xiàn)代田園教育理念相適應(yīng)的三大體系——現(xiàn)代田園教育智庫(kù)體系、現(xiàn)代田園教育管理體系和現(xiàn)代田園教育文化體系。蒲江教育是農(nóng)村教育現(xiàn)代化的典型案例,代表著未來(lái)農(nóng)村教育發(fā)展的方向。
楊東平
中國(guó)陶行知研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng),北京理工大學(xué)教育研究院教授。
一、當(dāng)前農(nóng)村教育的突出問(wèn)題
農(nóng)村教育的大格局沒(méi)有改變,依然是頭重腳輕的倒金字塔。鄉(xiāng)村教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”,面臨三個(gè)基本問(wèn)題:一是邊緣學(xué)校的地位和發(fā)展,二是草根教師的地位和發(fā)展,三是底層兒童的地位和發(fā)展。
二、農(nóng)村教育創(chuàng)新的地方案例
江西弋陽(yáng)縣用強(qiáng)基固本解決大班額問(wèn)題,用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決城滿鄉(xiāng)空問(wèn)題。
山西晉中市用“好政策救活了農(nóng)村學(xué)?!薄>鈩?chuàng)新教育資源,改造薄弱學(xué)校;促進(jìn)城鄉(xiāng)教師流動(dòng),4年中48%的教師城鄉(xiāng)交流,定期為2-3年;優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校,但“擇校生不得享受此政策”。
湖南瀘溪縣采取傾斜政策激勵(lì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師。從2009年起,瀘溪縣實(shí)行農(nóng)村教師崗位津貼制度???jī)效工資也向農(nóng)村教師傾斜。另外,教師職務(wù)評(píng)審也向農(nóng)村教師傾斜;同時(shí)還建設(shè)農(nóng)村教師廉租房。2009年以來(lái),已有265名教師自愿去農(nóng)村學(xué)校任教。
湖南采取精準(zhǔn)培養(yǎng)農(nóng)村教師的3+2模式。實(shí)行三種學(xué)制,即高中起點(diǎn)的四年制本科、初中起點(diǎn)的五年制???、初中起點(diǎn)的六年制本科;畢業(yè)生實(shí)行四類計(jì)劃:縣來(lái)縣去、縣來(lái)鄉(xiāng)去、鄉(xiāng)來(lái)鄉(xiāng)去、鄉(xiāng)來(lái)點(diǎn)去。2006年招了1006人,2016年招生6789人。
甘肅隴南宕昌縣則是由政府主導(dǎo),整合社會(huì)力量,整體提升農(nóng)村教育質(zhì)量。
四川蒲江開(kāi)展現(xiàn)代田園教育,以“自然、綠色、開(kāi)放、融合”為特征,有機(jī)結(jié)合地方文化特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和現(xiàn)代職教理念。
四川閬中開(kāi)展樸素而幸福的教育。
浙江上虞打造根植鄉(xiāng)土文化的新鄉(xiāng)村教育,弘揚(yáng)“鄉(xiāng)賢文化”,立足本土,將鄉(xiāng)村資源融入校園文化,讓孩子自由、快樂(lè)、健康成長(zhǎng),實(shí)行有根的教育。
建設(shè)小而美的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。
三、超越“衡水模式”,提升農(nóng)村教育質(zhì)量
超越拼時(shí)間拼命的“衡水模式”,提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量,在教學(xué)中提倡學(xué)生主體課堂和兒童閱讀,融入互聯(lián)網(wǎng)+,開(kāi)展科學(xué)教育和藝術(shù)教育,培養(yǎng)全科教師,采取復(fù)式教學(xué),建立教師自組織……
2014年6月,四川廣元利州區(qū)微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟成立,開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng),建立起農(nóng)村教師的自組織。平?jīng)鍪谐缧趴h則采用“小班化”教育。甘肅宕昌的娥嫚小學(xué)因?yàn)殚喿x而使學(xué)校改變,學(xué)生從45人增長(zhǎng)為150人。浙江永嘉縣石公田小學(xué)開(kāi)設(shè)了山水田園課程。蘭考縣程莊小學(xué)(齊拓宇)、翠屏區(qū)涼水井中學(xué)和白云小學(xué)將互聯(lián)網(wǎng)+用于日常教學(xué)。
四、教育創(chuàng)新的探索
我們期待農(nóng)村教育的改革和創(chuàng)新發(fā)展,成為中國(guó)教育發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn),成為中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的主戰(zhàn)場(chǎng),成為中國(guó)教育創(chuàng)新的引領(lǐng)者。
楚雄東瓜鎮(zhèn)的美麗小學(xué),關(guān)注兒童,關(guān)注生活,關(guān)注環(huán)境。
甘谷縣永安伏羲學(xué)校,以文化人,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)愛(ài)生學(xué)校體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)環(huán)境,創(chuàng)造有效的學(xué)習(xí)環(huán)境,為兒童提供保護(hù)、健康的環(huán)境,尊重性別差異,鼓勵(lì)兒童、家庭和社區(qū)的共同參與。
改變是如何發(fā)生的呢?路在腳下!
舒悅
廣東省佛山市教育局教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)
一、問(wèn)題提出:市民化教育的迫切性
人的現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。對(duì)于發(fā)達(dá)的制造業(yè)城市而言,人的現(xiàn)代化主要指向本地農(nóng)村居民的市民化和外來(lái)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的市民化。市民化教育成為當(dāng)前市民化的核心問(wèn)題和任務(wù)。
當(dāng)前佛山市民化所面臨的主要任務(wù),就是在進(jìn)一步釋放城鎮(zhèn)化紅利,加大力度推進(jìn)市民化教育,在文化生活領(lǐng)域完成從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)換。
二、目標(biāo)聚焦:市民化教育路徑探索
第一,對(duì)于外來(lái)農(nóng)民工的市民化,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)社區(qū)新市民教育。
第二,對(duì)于本地農(nóng)民的市民化,開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)新市民教育。
三、制度保障:新型城鎮(zhèn)化背景下的管理改革與創(chuàng)新
第一,管理重心向鎮(zhèn)街下沉,加強(qiáng)了市民化教育。
第二,管理權(quán)限向社會(huì)外移,促進(jìn)了市民化教育。從萬(wàn)能政府到有限政府。
四、資源整合:社區(qū)教育、家庭教育與學(xué)校教育資源的融合互通
以學(xué)校教育和社區(qū)教育的融合互動(dòng)為突破點(diǎn),將青少年兒童素質(zhì)教育與現(xiàn)代市民教育融合互促,構(gòu)建鎮(zhèn)域終身教育微觀體系,成為佛山新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑考慮。
五、資源案例:沒(méi)有圍墻的北滘市民教育中心。
北滘鎮(zhèn)已初步形成新市民教育網(wǎng)絡(luò):一個(gè)主陣地——北滘文化中心;兩個(gè)主隊(duì)伍——社團(tuán)+專業(yè)義工;三個(gè)主基地——城市住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)。
柯玲
成都市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究中心主任
一、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的實(shí)施背景
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置不均衡;圈層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教育資源的縣域間差距大于縣域內(nèi)差距;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的必然要求。
二、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的發(fā)展歷程
2009年以前,初期實(shí)踐階段;2009—2011年,主動(dòng)推行階段;2012年以來(lái),成熟深化階段:“三圈一體”戰(zhàn)略。
三、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的基本理念
全域統(tǒng)籌:“全域成都”是城鄉(xiāng)共同構(gòu)成的整體的成都。
政府主導(dǎo):市委、市政府是成都教育發(fā)展的“總規(guī)劃師”;市教育局為全市21個(gè)區(qū)(市)縣搭建同一平臺(tái);區(qū)(市)縣聯(lián)盟簽訂合作協(xié)議,建立健全運(yùn)行機(jī)制。
自主推進(jìn):自主簽訂協(xié)議,自主選取學(xué)校實(shí)行跨區(qū)結(jié)對(duì)。
四、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制
常態(tài)化管理統(tǒng)籌機(jī)制、多途徑資源共享機(jī)制、捆綁式考核評(píng)估機(jī)制、傾斜式激勵(lì)支付機(jī)制。
五、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的價(jià)值分析
激發(fā)教育資源的動(dòng)態(tài)價(jià)值,創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育資源配置機(jī)制;明確市級(jí)政府為主導(dǎo)的角色定位,優(yōu)化城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的管理體制;突破行政區(qū)劃限制,探索城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的市域統(tǒng)籌機(jī)制。有效縮小了教育差距,助推了校際均衡、縣域均衡、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
葛新斌
華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
一、我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的新態(tài)勢(shì)
(一)學(xué)齡人口涌入使城鎮(zhèn)地區(qū)教育“擁擠效應(yīng)”顯現(xiàn)
(二)學(xué)齡人口流失使農(nóng)村地區(qū)教育“空心化”凸顯
二、城鄉(xiāng)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)的必然性
(一) “城擠鄉(xiāng)空”是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象
(二) 城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀是對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的自然響應(yīng)
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的首要原則是“以人為本,公平共享”,具體思路是以人的城鎮(zhèn)化為核心,合理引導(dǎo)人口流動(dòng),有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,不斷提高人口素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義,使全體居民共享現(xiàn)代化的建設(shè)成果。農(nóng)村教育進(jìn)城是對(duì)城鎮(zhèn)化一種自然而然的響應(yīng),有利于倒逼政府和社會(huì),進(jìn)一步思考如何合理配置教育資源問(wèn)題。
三、城鄉(xiāng)教育發(fā)展中的突出問(wèn)題
(一)城鎮(zhèn)教育吸引與資源配置方式不匹配
我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化30%~70%的快速發(fā)展區(qū)間,城市教育對(duì)農(nóng)村生源擁有巨大吸引力;以戶籍為基礎(chǔ)的公共資源和服務(wù)品是差別對(duì)待的;現(xiàn)有的歧視性公共服務(wù)品配置方式,戶籍制度是資源配置依據(jù)(世襲身份制+先賦利益級(jí)差),教育、住房、醫(yī)療和社保衍生一系列的差別性對(duì)待和安排;“兩為主”政策初步解決隨遷子女異地接受義務(wù)教育的問(wèn)題,隨遷子女進(jìn)入“非義務(wù)教育”體系的機(jī)會(huì)問(wèn)題尚待解決,中東部地區(qū)異地中考和高考方案條件嚴(yán)苛,升學(xué)考試成為控制“教育移民”數(shù)量的工具。
(二)城市學(xué)位短缺與農(nóng)村學(xué)校閑置并存
城鎮(zhèn)地區(qū)成為流動(dòng)人口“入口端”,而農(nóng)村地區(qū)卻成為流動(dòng)人口“出口端”。為此,學(xué)界主張關(guān)注弱者,關(guān)注底層,以農(nóng)村為“主戰(zhàn)場(chǎng)”,低重心配置資源。政府自2005年底以來(lái),較為重視中西部農(nóng)村教育投入。
現(xiàn)在,農(nóng)村學(xué)校小散弱,難以吸引農(nóng)村生源;資源利用率低,財(cái)力物力浪費(fèi)嚴(yán)重。政府為均衡師資采取一系列措施,但農(nóng)村教師隊(duì)伍仍然四大矛盾并存:相對(duì)過(guò)剩與結(jié)構(gòu)短缺、難以扎根與難以退出、對(duì)教師高要求與職業(yè)低吸引力、數(shù)量龐大與素養(yǎng)偏低。
四、義務(wù)教育公共資源配置的抉擇
(一)實(shí)現(xiàn)公民教育權(quán)益與戶籍脫鉤
對(duì)社會(huì)而言,通過(guò)“賦權(quán)”和“增利”,剝離勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等等捆綁于一紙戶籍之上的公共服務(wù)等福利品;以常住人口居住證制度的實(shí)施為突破口,適時(shí)將城市管理基礎(chǔ)從“身份” 轉(zhuǎn)向“人”;實(shí)行外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)登記制度并擴(kuò)大保障覆蓋面。
對(duì)教育而言,外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)與隨遷子女就地入學(xué)相關(guān)聯(lián),進(jìn)行“差異性調(diào)控”;學(xué)籍和戶籍脫鉤,進(jìn)一步降低各地“積分入學(xué)”門(mén)檻。
(二)提高公共義務(wù)教育資源配置重心
加大城鄉(xiāng)教育發(fā)展統(tǒng)籌力度,切實(shí)提高公共教育資源資源配置重心,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局,為迎接規(guī)?;瘜W(xué)生進(jìn)城做好準(zhǔn)備。
高書(shū)國(guó) :教育部發(fā)展研究中心戰(zhàn)略研究室主任
楊海燕:中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副教授
一、農(nóng)村教育的再定義
從區(qū)域論來(lái)看,中國(guó)的“農(nóng)村教育是指縣和縣以下的教育,包括縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的教育?!?/p>
從人口論來(lái)看,“農(nóng)村教育涉及面向農(nóng)村人口的各類教育與各種形式教育?!?/p>
從產(chǎn)業(yè)論來(lái)看,農(nóng)村教育是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村的區(qū)域性教育。
以上三種界定,各具優(yōu)長(zhǎng),但也存在明顯不足:第一,區(qū)域論以農(nóng)村區(qū)域?yàn)榻缇€,采取列舉方式,將農(nóng)村中各種教育歸納為“農(nóng)村教育”,缺少對(duì)于農(nóng)村教育的本質(zhì)與特征的揭示。第二,對(duì)象論從受教育對(duì)象視角,抓住了農(nóng)村教育的對(duì)象特征。但只關(guān)注身份差異,而沒(méi)有關(guān)注發(fā)展差異。第三,以產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來(lái)定義農(nóng)村教育,可以反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),但從范圍上又難以覆蓋現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
農(nóng)村教育定義的維度應(yīng)以人本為先、區(qū)域?yàn)榛?、現(xiàn)代為里、多樣為表。農(nóng)村教育是在農(nóng)村地區(qū)傳遞人類普遍性和地域性的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn),傳承人類文明和鄉(xiāng)村文化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,培養(yǎng)具備現(xiàn)代生產(chǎn)生活能力的人的社會(huì)活動(dòng)。
二、農(nóng)村教育的基本特征
農(nóng)村教育具有鄉(xiāng)村性、多元性、現(xiàn)代性和自治性。
鄉(xiāng)村性是農(nóng)村教育最為明顯的特性,保持了鄉(xiāng)村學(xué)校親近自然、融于自然、取材于自然的天然本色。
農(nóng)村文化具有多元性,地理環(huán)境具有復(fù)雜性。尊重文化的多樣性,傳承和發(fā)展當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和現(xiàn)代文化,區(qū)分、挖掘和保護(hù)區(qū)域文化、民族文化,促進(jìn)文化的多元發(fā)展。通過(guò)教育,保持、保護(hù)和發(fā)展基于傳統(tǒng)的自然資源稟賦,使得農(nóng)、林、漁等資源環(huán)境多樣持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代性是現(xiàn)代農(nóng)村教育的本質(zhì)屬性,培養(yǎng)具有21世紀(jì)核心素養(yǎng)的全面發(fā)展的現(xiàn)代人,是農(nóng)村教育的現(xiàn)代使命。
無(wú)論是從治理結(jié)構(gòu)分析,還是從權(quán)力構(gòu)成分析,抑或從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行分析,農(nóng)村教育都具有自治性。
三、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的四種模式
第一種是文化內(nèi)生型——傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村教育。蒲江模式則是這種類型的典型。早在南宋時(shí)期,理學(xué)家魏了翁就在蒲江創(chuàng)辦了鶴山書(shū)院。近年來(lái),蒲江大力發(fā)展現(xiàn)代田園教育,提倡自然、綠色、開(kāi)放、融合。
第二種是社會(huì)流動(dòng)型——“背土離鄉(xiāng)”背景下的鄉(xiāng)村教育。中國(guó)教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展動(dòng)力,來(lái)自兩個(gè)方面:一是政府“以德化人”的動(dòng)力,二是民間“社會(huì)流動(dòng)”的動(dòng)力。兩者共同催生出一種“離土離鄉(xiāng)”的教育模式。
第三種是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型——地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的鄉(xiāng)村教育,以德化縣為典型。世界白瓷在中國(guó),中國(guó)白瓷在德化。全縣城鎮(zhèn)化率高達(dá)73.6%,教育城鎮(zhèn)化率高達(dá)95%,農(nóng)村辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重萎縮。
第四種是政府主導(dǎo)型——國(guó)家主義下的鄉(xiāng)村教育。大型移民活動(dòng)、地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、政府主導(dǎo)的新村建設(shè)和直接發(fā)動(dòng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化。
四、未來(lái)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展趨勢(shì)
城鄉(xiāng)教育發(fā)展的終極模式,交集部分應(yīng)該是公民的核心素養(yǎng),差異部分則是城市和鄉(xiāng)村各自生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)的傳遞和文化的傳承,以縣(區(qū))為主的教育自主性加強(qiáng),地方課程對(duì)完成城鄉(xiāng)差異承擔(dān)主要職能,城鄉(xiāng)教育各自特色都更為明顯。
未來(lái)農(nóng)村教育將出現(xiàn)以下三大特點(diǎn):一為服務(wù)群體小眾化,服務(wù)范圍覆蓋廣;二為過(guò)程目標(biāo)現(xiàn)代化,終結(jié)目標(biāo)現(xiàn)代化;三為實(shí)現(xiàn)方式一體化,本質(zhì)特點(diǎn)特質(zhì)化。
農(nóng)村教育是農(nóng)村的希望。中華文明起源于農(nóng)耕社會(huì),中華文化的根脈在農(nóng)村,教育是傳承文化的主要途徑。歷史上許多私塾、書(shū)院曾盛極一時(shí),但都不是在大城市,而是在山野鄉(xiāng)村。那里不但是教育子弟、培養(yǎng)人才的學(xué)校,而且是一個(gè)地區(qū)的文化中心,甚至是學(xué)術(shù)中心,其薪火相傳、生生不息,成為中國(guó)人的精神家園。守護(hù)農(nóng)村教育是中國(guó)教育人的歷史責(zé)任。
鄔志輝
“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授,東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng),東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng);中國(guó)教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)主任委員
一、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的三重假設(shè)
一是獨(dú)立性假設(shè),認(rèn)為教育現(xiàn)代化是教育自身的事情,忽視了教育與外部系統(tǒng)之間的統(tǒng)整共生關(guān)系。實(shí)際上,教育既受外部系統(tǒng)的制約,也對(duì)外部環(huán)境產(chǎn)生影響;外部環(huán)境既決定著教育現(xiàn)代化發(fā)展的可能性,也規(guī)定著教育現(xiàn)代化變革的綜合性。
二是城市化假設(shè),認(rèn)為城市教育是現(xiàn)代的,鄉(xiāng)村教育是落后的,農(nóng)村教育現(xiàn)代化的過(guò)程就是用城市教育標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村教育的過(guò)程。實(shí)際上,農(nóng)村教育的現(xiàn)代化是和而不同的,它既是現(xiàn)代的,又是鄉(xiāng)土的,它是充分利用鄉(xiāng)村自然、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、文化和鄉(xiāng)村兒童的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展現(xiàn)代精神教育的過(guò)程。
三是單一性假設(shè),認(rèn)為教育現(xiàn)代性的標(biāo)準(zhǔn)是單一的、教育現(xiàn)代化的道路是唯一的,不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的路徑是一樣的。實(shí)際上,由于不同地區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)外要素稟賦、約束條件、主體動(dòng)能、發(fā)展開(kāi)端的綜合性差異,導(dǎo)致各地教育現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯和道路形態(tài)各不相同。
中國(guó)縣際經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育發(fā)展是不平衡的,不僅地理形態(tài)、資源稟賦、交通狀況、所處階段各不相同,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化(如民族、宗教、傳統(tǒng)等)特征各異,而且教育本身的歷史積淀、資源配置、價(jià)值觀念也千差萬(wàn)別,這些約束條件決定了區(qū)域教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)具有多端性。
縣域教育發(fā)展推動(dòng)主體是多元的,地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的教育態(tài)度、價(jià)值觀念、戰(zhàn)略思維,教育主體的教育觀念、整體素質(zhì)、心智模式及觀念共享水平,以及教育受眾的教育觀念、價(jià)值訴求、教育參與等對(duì)教育決策與實(shí)踐均有重要影響,地方觀念生態(tài)決定了區(qū)域教育現(xiàn)代化的主體能動(dòng)性。
縣域教育現(xiàn)代化模式是獨(dú)特的,盡管我們可以抽象教育現(xiàn)代化的一般結(jié)構(gòu)模型,但每個(gè)地區(qū)的發(fā)展道路都不可能是其他地區(qū)的簡(jiǎn)單復(fù)制或摹寫(xiě)。
二、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的主體自覺(jué)
推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展,必須確立“在系統(tǒng)中看問(wèn)題”和“在發(fā)展中看問(wèn)題”的新思維,必須確立農(nóng)村教育現(xiàn)代化的“主體性”和“區(qū)域性”。當(dāng)前,我國(guó)的最大國(guó)情之一就是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、“四化”發(fā)展不協(xié)調(diào)、“五大”建設(shè)不協(xié)調(diào),如何在縣域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“整體性發(fā)展”、基本形成“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”是國(guó)家十三五發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村教育現(xiàn)代化是農(nóng)村教育與外部系統(tǒng)互動(dòng)關(guān)系的積極性變化,以及由此帶動(dòng)的農(nóng)村教育形態(tài)的整體性轉(zhuǎn)型,其根本功能是促進(jìn)人和社會(huì)的現(xiàn)代化。
主體性何以彰顯?教育現(xiàn)代化“區(qū)域”主體,要從外部空間結(jié)構(gòu)(教育系統(tǒng)外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等生態(tài)環(huán)境)、內(nèi)部形態(tài)結(jié)構(gòu)(教育系統(tǒng)內(nèi)部的理念、目標(biāo)、體系、制度、資源、質(zhì)量等要素功能關(guān)系)和個(gè)體觀念結(jié)構(gòu)(管理者、教育者、求教者的價(jià)值觀念及共享水平)三個(gè)維度整體性地分析自身教育現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑與理論邏輯。
我們?yōu)槭裁匆P(guān)注農(nóng)村教育現(xiàn)代化的地方經(jīng)驗(yàn)?從問(wèn)題思維向典型思維的轉(zhuǎn)換(成功之道與主體創(chuàng)造);從單一思維向多元思維的轉(zhuǎn)換(思想、制度與形態(tài)關(guān)系);從一體意識(shí)向本土意識(shí)的轉(zhuǎn)換(存在之必要與不可取代性)。
我們需要怎樣的理論自覺(jué)?以“整體性發(fā)展”新思維,著眼工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的大格局下觀察農(nóng)村教育發(fā)展定位與現(xiàn)代化路徑。以地理(宏觀區(qū)位、中觀區(qū)位、地理因素)、經(jīng)濟(jì)(區(qū)域發(fā)達(dá)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比、特色經(jīng)濟(jì)值)、社會(huì)(民族結(jié)構(gòu)、歷史文化、城鎮(zhèn)化率、階層分化)和空間(人口規(guī)模、空間分布、居住類型)四大屬性對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展水平的類型劃分,找到背后的理論模型。從“教育主體、教育結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境”三維分析框架、教育現(xiàn)代化七要素(教育環(huán)境、教育主體、教育目標(biāo)、教育體系、教育制度、教育資源、教育質(zhì)量)發(fā)展模型,以及數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、公平、活力、效益六位一體指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
三、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸
教育現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展過(guò)程。判斷某一特定發(fā)展階段的農(nóng)村教育是否達(dá)到現(xiàn)代化,根本標(biāo)志是與時(shí)代的適應(yīng)性與引領(lǐng)性(或超越性)。教育現(xiàn)代化體現(xiàn)了現(xiàn)代與后現(xiàn)代的辯證關(guān)系(杜威的現(xiàn)代教育)。教育現(xiàn)代化是教育理念、制度、器物(或行為)之現(xiàn)代化,理念是根本,制度是關(guān)鍵,器物(或行為)只是表現(xiàn)。
教育現(xiàn)代化根本上是人的現(xiàn)代化。地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的人。教育現(xiàn)代化是世界新文明、人類命運(yùn)共同體、中國(guó)擔(dān)當(dāng)、農(nóng)村教育責(zé)任、農(nóng)村人思想和行為的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。教育現(xiàn)代化是學(xué)校人與社會(huì)人的統(tǒng)一,體現(xiàn)了全民教育、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、核心素養(yǎng)和關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。教育現(xiàn)代化是人口、人力、人才與人的現(xiàn)代性發(fā)展。
農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸需要“政府主體責(zé)任”的治理理念。政府在直接提供有形教育公共產(chǎn)品的同時(shí),還要提供制度、規(guī)則和政策等無(wú)形教育公共產(chǎn)品,更要激發(fā)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村教育治理,推進(jìn)基層教育創(chuàng)新。
農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸需要“城鄉(xiāng)包容一體”的發(fā)展理念。積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育,做強(qiáng)農(nóng)村教育、做大城鎮(zhèn)教育,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸需要“城鄉(xiāng)共同利益”的價(jià)值理念。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村教育不只是農(nóng)村人的群體福祉,更是全社會(huì)的共同利益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)和國(guó)家均有裨益,城鄉(xiāng)是互益共享的利益共同體,農(nóng)村人口思想和行為的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)共同的資本與財(cái)富。