國外基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)一覽

編輯_譚信娟

國外基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)一覽

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編者按：

提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一大主題，也是當(dāng)前世界教育改革發(fā)展最核心的任務(wù)。伴隨著以提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為目標(biāo)的教育改革的推進(jìn)，監(jiān)測基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革也應(yīng)運(yùn)而生。以美國、英國和芬蘭為代表的美歐發(fā)達(dá)國家走在了世界前列，以日本為代表的亞洲國家緊隨其后，遠(yuǎn)在南半球的澳大利亞也于2013年開啟了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革之路。而經(jīng)歷了獨(dú)立斗爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的非洲和拉美地區(qū)，則逐漸形成了世界上三大區(qū)域性的教育質(zhì)量測評(píng)項(xiàng)目——PASEC、SACMEQ和LLECE。除了各國和各地區(qū)進(jìn)行的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目外，跨越國家和地區(qū)的國際教育質(zhì)量測評(píng)項(xiàng)目也在不斷發(fā)展，比如TIMSS和PISA。觀察世界范圍內(nèi)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)走過的路，可以看出其發(fā)展趨勢，正朝著統(tǒng)一學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施多元綜合評(píng)價(jià)、試行發(fā)展性評(píng)價(jià)的方向邁進(jìn)。

北美地區(qū)

美國：

全美教育進(jìn)展評(píng)價(jià)（NAEP）從20世紀(jì)60年代開始延續(xù)至今，是對(duì)全美范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生水平進(jìn)行的評(píng)估，其目的在于了解全美教育進(jìn)展情況，以促進(jìn)教育改革的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

目前，NAEP由全國評(píng)價(jià)管理委員會(huì)（NAGB）、教育部下轄的教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）和考試承包商共同完成。NAGB負(fù)責(zé)選擇調(diào)查的學(xué)科、研制合適的學(xué)業(yè)成就標(biāo)準(zhǔn)、保障題目的技術(shù)指標(biāo)、建立州際比較的標(biāo)準(zhǔn)和程序等。NCES負(fù)責(zé)方案的執(zhí)行?？荚嚦邪叹唧w負(fù)責(zé)題目的開發(fā)、抽樣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析等業(yè)務(wù)。

從類型方面來看，NAEP分為主評(píng)價(jià)項(xiàng)目和長期發(fā)展趨勢評(píng)價(jià)項(xiàng)目。NAEP主評(píng)價(jià)項(xiàng)目面向4年級(jí)、8年級(jí)和12年級(jí)學(xué)生，既涉及數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀、寫作、美國歷史、世界歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、公民、外語等學(xué)科，又涉及學(xué)生的性別、年齡、家庭狀況、學(xué)校狀況、社會(huì)環(huán)境等影響學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的因素和背景信息。NAEP長期發(fā)展趨勢評(píng)價(jià)項(xiàng)目是對(duì)國家和地區(qū)長期以來教育發(fā)展的變化和趨勢進(jìn)行評(píng)估，主要針對(duì)9年級(jí)、13年級(jí)和17年級(jí)的中小學(xué)生進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容只包括閱讀和數(shù)學(xué)。

從層級(jí)方面來看，NAEP分為國家級(jí)NAEP、州級(jí)NAEP和學(xué)區(qū)級(jí)NAEP。國家級(jí)NAEP從全國范圍內(nèi)抽取樣本，幾乎每年都會(huì)開展，但并不是對(duì)所有的學(xué)科進(jìn)行，閱讀和數(shù)學(xué)兩個(gè)學(xué)科是每兩年舉行一次，科學(xué)和寫作每四年評(píng)估一次，而像公民、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、歷史等其他學(xué)科的評(píng)估周期則更長。州級(jí)NAEP僅在4、8兩個(gè)年級(jí)開展，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括閱讀、寫作、數(shù)學(xué)和科學(xué)四個(gè)學(xué)科，平均每兩年舉行一次，目的是提供州內(nèi)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。但是，對(duì)于閱讀、寫作、數(shù)學(xué)和科學(xué)四門課程并不是每次評(píng)估都會(huì)展開，而是周期性地進(jìn)行。2001年，《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案頒布以后，美國聯(lián)邦政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度，并開始鼓勵(lì)對(duì)學(xué)區(qū)一級(jí)開展實(shí)驗(yàn)性教育進(jìn)展評(píng)估的可行性研究。從2002年起，NAEP開始在學(xué)區(qū)開展評(píng)價(jià)，學(xué)區(qū)級(jí)NAEP與州級(jí)NAEP類似，不同的是學(xué)區(qū)級(jí)NAEP的評(píng)估對(duì)象僅為公立學(xué)校的學(xué)生。

特點(diǎn)：

全面性——多樣化的評(píng)價(jià)手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)而全面的評(píng)價(jià)；

公平性——關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)評(píng)價(jià)公平；

開放性——重視評(píng)估與交流，開放的評(píng)價(jià)體系；

低利害性——考試結(jié)果對(duì)學(xué)生及學(xué)校的利害性低、影響小。

歐洲地區(qū)

英國：

教育質(zhì)量評(píng)估由英格蘭獨(dú)立教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室（OFSTED）負(fù)責(zé)。OFSTED由英國皇家首席督學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)教育大臣提出的要求進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估等。具體的測試由英國教育與技能部根據(jù)1998年《教育改革法》規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評(píng)價(jià)對(duì)象是5－7歲、7－1l歲、l1－14歲和14－16歲這四個(gè)所謂義務(wù)教育“關(guān)鍵階段”的學(xué)生。由教師評(píng)估和考試兩部分組成。5－7歲學(xué)生只需要接受閱讀、寫作和數(shù)學(xué)的教師評(píng)估。7－11歲、11－14歲學(xué)生則要參加這三個(gè)方面的國家考試，l1－14歲學(xué)生還要接受歷史、地理、外語、設(shè)計(jì)等多個(gè)方面的教師評(píng)估，14－16歲的學(xué)生則需要參加國家組織的涉及更多學(xué)科的中等教育證書考試（GCSE）。

特點(diǎn)：政府重視，頒布相關(guān)法律法規(guī)，分階段測評(píng)，評(píng)價(jià)手段多樣化。

芬蘭：

1999年，芬蘭通過立法認(rèn)定對(duì)教育結(jié)果的評(píng)估是引導(dǎo)教育的重要工具。2003年，芬蘭教育部成立了教育評(píng)估委員會(huì)(CEE)來處理教育評(píng)估的事務(wù)。其評(píng)估對(duì)象是一、六、九年級(jí)以及其他成人教育、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，評(píng)估內(nèi)容不是基于具體學(xué)科進(jìn)行的，而是將學(xué)科能力分為兩個(gè)維度：認(rèn)知技能和情感控制技能。前者包括語言、與數(shù)量相關(guān)的理解、文化的解釋和概念、邏輯推理、抽象和形式、對(duì)學(xué)習(xí)和推理的整合、學(xué)習(xí)技巧、計(jì)劃和執(zhí)行；后者包括順應(yīng)和堅(jiān)持、調(diào)整學(xué)習(xí)活動(dòng)和資源管理、設(shè)定理想和承受并存的正負(fù)面情感等，同時(shí)收集學(xué)生個(gè)人、家庭、學(xué)校背景方面的信息。

特點(diǎn)：政府重視，法律保障，基于能力而不是學(xué)科的測試。

日本：

2007年，日本恢復(fù)了中止了43年的全國性學(xué)力統(tǒng)一考試。通過全國學(xué)力調(diào)查考試加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量的監(jiān)測，提高學(xué)生的學(xué)力水平，成為日本教育當(dāng)局越來越重視的課題。日本全國學(xué)力調(diào)查由文部科學(xué)省下轄的國立教育政策研究所管理,文部省出資招標(biāo)的民間企業(yè)如日本貝樂思公司和內(nèi)田洋行等負(fù)責(zé)實(shí)施。日本全國學(xué)力調(diào)查包括學(xué)力考試和學(xué)習(xí)狀況調(diào)查兩大部分。前者是為檢查小學(xué)六年級(jí)和初中三年級(jí)學(xué)生國語和算數(shù)（初中為數(shù)學(xué)）這兩門基礎(chǔ)科目的掌握情況而進(jìn)行的學(xué)力統(tǒng)考，后者則是為了解學(xué)生的生活習(xí)慣及學(xué)習(xí)環(huán)境而進(jìn)行的問卷調(diào)查。

學(xué)力考試部分的命題以《中小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和技能的要求為基準(zhǔn)，考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的靈活應(yīng)用能力，試卷分為兩套，A卷為“知識(shí)”部分，B卷為“活用”部分。問卷調(diào)查，分為學(xué)生問卷和學(xué)校問卷。學(xué)生問卷的提問內(nèi)容包括學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的態(tài)度及習(xí)慣、對(duì)國語算術(shù)等主要科目的喜好程度和掌握情況、對(duì)此次學(xué)力考試難易程度的評(píng)價(jià)等。由校長回答的學(xué)校問卷的內(nèi)容包括學(xué)校規(guī)模、教職員和學(xué)生的基本情況、設(shè)施情況、教育教學(xué)措施、國語課和算術(shù)（數(shù)學(xué)）等主要科目的指導(dǎo)方法、與社區(qū)及學(xué)生家庭的聯(lián)系互動(dòng)、教師進(jìn)修、校長權(quán)限等。

特點(diǎn)：政府重視并參與，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)具有綜合性和發(fā)展性，借鑒PISA等國際經(jīng)驗(yàn)。

澳大利亞：

基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估由教育部或州（地區(qū)）的教育部門采用項(xiàng)目制委托澳大利亞教育理事會(huì)（ACER）進(jìn)行。2013年1月，ACER發(fā)布了名為《教育評(píng)估改革：緊迫性、原則和挑戰(zhàn)》的報(bào)告。該報(bào)告基于目前澳大利亞教育評(píng)估的現(xiàn)狀，提出一種“以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)，以統(tǒng)一化原則為導(dǎo)向”的新型教育評(píng)估模式，并且提出了學(xué)習(xí)系統(tǒng)評(píng)估5大原則，開啟了澳大利亞教育評(píng)估改革之路。

原則一：評(píng)估應(yīng)當(dāng)以對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)性的理解為指導(dǎo)。

原則二：選擇評(píng)估方法應(yīng)當(dāng)以能否獲得學(xué)生學(xué)習(xí)程度的有用信息為標(biāo)準(zhǔn)。

原則三：評(píng)估中學(xué)生對(duì)評(píng)估任務(wù)的反應(yīng)和表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以一種或多種評(píng)估指標(biāo)為依據(jù)記錄下來。

原則四：評(píng)估獲得的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用于撰寫關(guān)于學(xué)生在某個(gè)學(xué)科已達(dá)到的學(xué)習(xí)程度的總結(jié)報(bào)告。

原則五：評(píng)估反饋和報(bào)告應(yīng)當(dāng)闡明評(píng)估時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度，能夠說明隨著時(shí)間的推移學(xué)生取得的進(jìn)步。

非洲地區(qū)：

非洲法語國家聯(lián)盟教育系統(tǒng)分析項(xiàng)目（PASEC）是世界上三大地區(qū)性的學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目由非洲法語國家教育部長聯(lián)盟（CONFEMEN）主持，旨在通過對(duì)西非和北非講法語的非洲國家二年級(jí)和五年級(jí)的學(xué)生學(xué)業(yè)成就和影響因素進(jìn)行調(diào)查和比較，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)有效的學(xué)校改進(jìn)方法，幫助各個(gè)參與國增強(qiáng)教育系統(tǒng)工作人員的能力、明確有效的教學(xué)方法，并最終改進(jìn)和提升該國的教育系統(tǒng)。PASEC通過紙筆測試來實(shí)現(xiàn)。分為學(xué)科試卷和調(diào)查問卷兩種，前者的測試科目是法語和數(shù)學(xué)（如果法語不是官方語言，則測試該國的官方語言），用于調(diào)查學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)水平；后者根據(jù)對(duì)象的不同分為學(xué)生問卷和教師問卷，有的地區(qū)還包括小學(xué)校長問卷，用于了解影響學(xué)生成績的影響因素。

特點(diǎn)：重視各國能力建設(shè)；重視分析影響學(xué)生成績的因素，進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)。

拉丁美洲地區(qū)：

拉丁美洲教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室（LLECE）是世界上三大地區(qū)性的學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目是由聯(lián)合國教科文組織拉丁美洲和加勒比區(qū)域辦公室（OREALC/UNESCO Santiago）出資并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各參與國的國家政府共同參與，旨在推動(dòng)拉丁美洲和加勒比地區(qū)教育水平的發(fā)展和各國從事教育工作的政府官員的能力建設(shè)。測試的是各國3年級(jí)（大概8-9歲）和4年級(jí)（大概9-10歲）的學(xué)生，分為學(xué)科測試卷和調(diào)查問卷兩個(gè)部分，學(xué)科測試卷包括語文和數(shù)學(xué)，由選擇題和開放式問題組成。

特點(diǎn)：監(jiān)測的范圍較小，對(duì)各國教育政策的影響不大。