長(zhǎng)興1951年土改清冊(cè)檔案簡(jiǎn)介

土地房產(chǎn)登記清冊(cè)

農(nóng)業(yè)稅土地清冊(cè)

土改清冊(cè)檔案

1950年8月，長(zhǎng)興縣委確定下箬鄉(xiāng)為土地改革實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)。9月，縣委土地改革工作隊(duì)成立。工作隊(duì)進(jìn)點(diǎn)后，馬上開展整頓村組織、發(fā)展生產(chǎn)互助和清理糧食任務(wù)尾欠等工作，接著由各區(qū)、鄉(xiāng)抽調(diào)一批干部來(lái)下箬，配合工作組就土改工作的宣傳發(fā)動(dòng)、各階級(jí)土地占有情況、階級(jí)成份劃分和土地分配等進(jìn)行調(diào)查。至12月，當(dāng)?shù)赝恋馗母锶驿侀_。翌年5月，土改工作結(jié)束。在這期間形成了大量的土改清冊(cè)檔案，這部分檔案曾長(zhǎng)期堆積在原保管單位長(zhǎng)興縣財(cái)政局檔案庫(kù)房的角落里，出現(xiàn)了檔案紙張發(fā)黃、老化、破損、脆化和字跡褪變、模糊不清等現(xiàn)象。2010年前后，土改清冊(cè)檔案被發(fā)現(xiàn)并移交到縣檔案局，另有部分土改清冊(cè)散佚民間。

一

長(zhǎng)興縣檔案館館藏土改時(shí)期（1951）土地房產(chǎn)登記冊(cè)檔案（也稱土改清冊(cè)檔案）共計(jì)360余卷，18萬(wàn)余頁(yè)，包括土地房產(chǎn)登記清冊(cè)、農(nóng)業(yè)稅土地清冊(cè)、土地房產(chǎn)所有證存根，等等。它們真實(shí)反映了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅收及土地、房產(chǎn)、人口的基本情況，具有十分重要的憑證作用。

損毀嚴(yán)重的土改清冊(cè)

修復(fù)后的土改清冊(cè)

土地房產(chǎn)所有證由縣人民政府頒發(fā)，具有法律效力，所有證存根項(xiàng)目為：區(qū)、鄉(xiāng)名，戶主姓名，人口情況；可耕地、非耕地面積，土地坐落、種類、面積、四至；房產(chǎn)坐落、種類、面積、間數(shù)、四至等。農(nóng)業(yè)稅土地產(chǎn)量分戶清冊(cè)記載了土地房產(chǎn)分戶情況，是土地改革后國(guó)家征收農(nóng)業(yè)稅過程中編制的清冊(cè)，主要項(xiàng)目為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村名，戶主姓名、住址、成份，代理人，家庭人口，變動(dòng)情況，土地坐落、面積、可耕地與非耕地、常年產(chǎn)量、納稅情況，房屋種類、間數(shù)、面積、使用關(guān)系等。從這些檔案可以看出，這個(gè)時(shí)期的土地登記呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

第一，土地登記和發(fā)證相結(jié)合，以發(fā)證為核心。當(dāng)時(shí)人民政府保存的土地證、土地改革材料及圖冊(cè)基本上構(gòu)成了土地登記資料的全部?jī)?nèi)容。第二，這個(gè)時(shí)期的土地登記在性質(zhì)上屬于產(chǎn)權(quán)登記。土地證的類型在農(nóng)村為土地房產(chǎn)所有證，在城市郊區(qū)為土地所有證和國(guó)有土地使用證。土地登記發(fā)證的主要內(nèi)容是確認(rèn)農(nóng)民的土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)。以農(nóng)村的土地房產(chǎn)所有證為例，土地房產(chǎn)所有證上一般記載著業(yè)主姓名、土地房屋座落、土地房屋種類、土地房屋面積、土地房屋四至、土地房屋長(zhǎng)寬尺度等信息。第三，土地所有人擁有完整的土地所有權(quán)，享有“自由經(jīng)營(yíng)、買賣及出租其土地的權(quán)利”。

這些寶貴的檔案真實(shí)地記錄了當(dāng)時(shí)村與村、村民之間的土地和房產(chǎn)界線，反映了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅收及土地、房產(chǎn)、人口的基本情況。據(jù)財(cái)政局的老同志介紹，當(dāng)時(shí)的土地有“地隨人走”的規(guī)定，即土改前農(nóng)戶女子外嫁后，陪嫁的土地在土改后直接劃入婚嫁后的集體。這也導(dǎo)致了歷史上跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至跨省的“插花田”，而這部分“插花田”在民國(guó)地籍圖上沒有，在土改清冊(cè)檔案上卻得以記錄。從土地清冊(cè)中，還能清晰地找到個(gè)別村民間土地買賣的歷史痕跡。

二

為有效搶救和安全保管國(guó)家重點(diǎn)檔案，豐富和優(yōu)化檔案館館藏，更好地滿足社會(huì)各方面的檔案利用需求，長(zhǎng)興縣檔案局于2012年啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》，向省檔案局等單位申請(qǐng)搶救經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)土改清冊(cè)檔案中損毀、脆化較為嚴(yán)重的檔案進(jìn)行搶救性保護(hù)；及時(shí)對(duì)所有土改清冊(cè)檔案進(jìn)行全文數(shù)字化加工，并納入縣檔案局?jǐn)?shù)字檔案館專題數(shù)據(jù)庫(kù)中。

土改清冊(cè)檔案搶救與數(shù)字化工作完成后，縣檔案局制定相關(guān)措施，一方面在提供利用過程中充分利用數(shù)字化成果，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)全文檢索與利用；另一方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好檔案原件的封存工作，除特殊情況，原則上不再使用檔案原件，從而最大限度地延長(zhǎng)檔案原件的壽命。

土改清冊(cè)檔案移交縣檔案局后，查檔量逐年上升 。截至2015年12月底，前來(lái)縣檔案館查詢、調(diào)閱土改清冊(cè)檔案者達(dá)2500多人次，調(diào)閱案卷3萬(wàn)余卷次。這些檔案在保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益、解決土地房產(chǎn)糾紛、落實(shí)政策以及舊城改造、拆遷安置、道路建設(shè)等方面都發(fā)揮出了重要作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。