淺談信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

梁李霞

摘 要：企業(yè)信訪工作是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分， 是企業(yè)黨、政了解社情民意的窗口，是聯(lián)系廣大員工家屬合理訴求的重要渠道。它直接影響到企業(yè)人與人的關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)做好企業(yè)信訪工作，可以及時(shí)有效地調(diào)整人與人、人與組織、人與社會(huì)之間的關(guān)系，減少和消除不安定因素來(lái)保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，為干好各項(xiàng)工作、完成各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)構(gòu)建和諧礦區(qū)的前提和保證奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信訪；和諧企業(yè)；化解矛盾

長(zhǎng)平公司作為一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)有大型煤炭企業(yè)，既要組織好礦井的安全生產(chǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以良好的秩序穩(wěn)步推進(jìn)，還不得不面對(duì)另外一個(gè)重要的問(wèn)題，即：解決企業(yè)過(guò)去50余年遺留下來(lái)的社會(huì)包袱問(wèn)題，避免人心浮躁，保持礦區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。尤其是在老礦實(shí)施破產(chǎn)、新礦戮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的大事，不容回避地?cái)[在了長(zhǎng)平公司黨政的面前。為此，公司黨政站在忠實(shí)踐行黨中央精神的高度，自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展之路，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要意義，著力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把各種矛盾和不安定因素化解在了萌芽狀態(tài)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、做好宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍思想

長(zhǎng)平公司是在歷經(jīng)王臺(tái)礦資源頻臨枯竭，在困境中自謀出路，堅(jiān)持“老礦闖新路，拼搏鑄輝煌”的企業(yè)理念中，全體干部員工緊密團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，最終成功走出了一條老礦新生的道路。經(jīng)歷了曲折的心路歷程，克服了礦井壓產(chǎn)維持現(xiàn)狀到王臺(tái)鋪礦分立為具有獨(dú)立法人資格的公司制企業(yè)，走上破產(chǎn)程序再到長(zhǎng)平公司成立后原先各機(jī)構(gòu)、人員的重組調(diào)整，無(wú)一不與干部員工的切身利益息息相關(guān)。能夠走出困境走向新生，得益于企業(yè)黨政跳出“信訪”抓“信訪”的“大信訪”工作思路。面對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新形勢(shì)、新變化，公司黨政充分發(fā)揮信訪工作“穩(wěn)壓器”的作用，把維護(hù)員工切身利益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將信訪工作擺到企業(yè)發(fā)展的重要位置。針對(duì)員工關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)教育，特別是對(duì)涉及員工群眾切身利益的職工子女就業(yè)、住房分配、企業(yè)破產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革等重要事項(xiàng)，都充分利用現(xiàn)有宣傳媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，做到輿論先行，解疑釋惑，活“血”化“淤”。

公司黨政不斷延伸觸角，使信訪工作的重心下移。針對(duì)離退休人員增多，管理容易出現(xiàn)空擋的狀況，公司積極發(fā)揮堡壘優(yōu)勢(shì)，定期組織離退休員工進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。了解礦井的形勢(shì)及各項(xiàng)政策措施，積極開(kāi)展各種健康有益的活動(dòng)，拓寬了信訪工作的覆蓋面，消除了工作中的盲區(qū)。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到離退休員工中聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)他們提出的有關(guān)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)拍板解決，使離退休員工充分感受到了黨組織對(duì)他們?cè)谏钌系年P(guān)心和政治上的尊重，把潛在的矛盾化解于萌芽。

二、落實(shí)責(zé)任，突出解決實(shí)際問(wèn)題

創(chuàng)造穩(wěn)定良好的政治環(huán)境，抓好上訪案件的解決排查尤為重要。在實(shí)踐中，長(zhǎng)平公司以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，努力解決群眾現(xiàn)實(shí)生活中的各種困難。堅(jiān)持各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”對(duì)信訪工作負(fù)總則的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪目標(biāo)責(zé)任制。按照上級(jí)要求，準(zhǔn)確把握信訪動(dòng)向，認(rèn)真研究處理辦法，有效協(xié)調(diào)各方面的力量開(kāi)展工作。暢通信訪渠道，通過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持逢“六”領(lǐng)導(dǎo)接待日制度（每月逢6日、16日、26日公司領(lǐng)導(dǎo)輪流排班接待上訪群眾），使信訪工作變得條理有序，及時(shí)解決或解釋了大量的信訪問(wèn)題，避免或減少了重復(fù)上訪，提高接訪質(zhì)量，節(jié)約了時(shí)間和精力，增強(qiáng)了辦事效率，解決了職工群眾的后顧之憂。

三、把握政策深入調(diào)查，落實(shí)結(jié)案一抓到底

企業(yè)信訪工作既為職工群眾排憂解難，同時(shí)也是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。群眾上訪一般都涉及到有關(guān)法律和有關(guān)政策，過(guò)去信訪工作人員不太重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，總認(rèn)為熱情接待，把來(lái)訪群眾的訴求化解了就行。但是，在實(shí)際信訪接待過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，上訪人往往是有備而來(lái)，不僅熟知相關(guān)政策，還掌握著同樣事件的部分解決途徑。這要求我們?cè)谔幚韱?wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按政策辦事。當(dāng)然，掌握必備的法律常識(shí)是首要前提。要求我們的信訪工作人員，既要負(fù)責(zé)日常接待、登記和協(xié)調(diào)工作，還得督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及基層單位協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題。如若對(duì)國(guó)家和企業(yè)的一些政策吃不透或干脆不了解，那在工作中就會(huì)陷入被動(dòng)尷尬境地。為此，信訪工作人員包括其他各級(jí)信訪網(wǎng)員都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪工作的有關(guān)理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策和國(guó)家的法律以及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，力求多知多懂，努力提高理論素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保了工作時(shí)不出現(xiàn)任何政策性的失誤和偏差。并在此基礎(chǔ)上經(jīng)常深入基層、深入群眾，廣泛調(diào)查研究，全方位、多角度地掌握第一手資料。做到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取防范措施，將矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)和始發(fā)地。對(duì)發(fā)現(xiàn)和接訪的案件，能扎扎實(shí)實(shí)予以落實(shí)，既合理解決了實(shí)際問(wèn)題，又恰當(dāng)?shù)乩眄樍怂枷肷虾托睦砩系拿?，促使最深層次、最根本的矛盾得到化解。使得群眾?lái)訪事件處理一件，化解一片，由此推動(dòng)了我們的信訪工作不斷邁上新的層次。

四、新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的重要性

當(dāng)前，長(zhǎng)平公司正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著企業(yè)發(fā)展不斷壯大，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。加之煤炭企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保壓力增大、企業(yè)人力、開(kāi)采成本急劇上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等因素影響而今陷入困境。可以預(yù)見(jiàn)，長(zhǎng)平公司以及整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)未來(lái)低速增長(zhǎng)將成為新常態(tài)。企業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，一些矛盾逐步凸顯，晉煤集團(tuán)以及16萬(wàn)省內(nèi)外職工如何在度過(guò)這場(chǎng)煤炭“寒冬”？如何在“嚴(yán)寒”中實(shí)現(xiàn)“重生”，又如何在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐的同時(shí)，平復(fù)職工群眾的心理矛盾，維護(hù)企業(yè)的和諧發(fā)展提出了新的要求。

1.信訪對(duì)象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。特別是煤炭企業(yè)正處在低迷及深化改革調(diào)整期，群眾反映的問(wèn)題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實(shí)、直接的問(wèn)題，一旦處理不好，就存在越級(jí)上訪的可能。

2.涉及到社會(huì)深層次問(wèn)題增多，調(diào)處難度增大。尤其是大型國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)重，涉及的歷史遺留問(wèn)題多，許多信訪案件比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度也增大。如若處理不當(dāng)，會(huì)造成社會(huì)消極影響。

3.信訪形式不單純是來(lái)信、來(lái)訪，呈多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致群眾的上訪愿望強(qiáng)烈。利用現(xiàn)代信息渠道，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。

4.信訪對(duì)象的過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，處理信訪問(wèn)題的難度增大。一些來(lái)訪群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發(fā)事件形成快、事件急、影響大，如果疏于提前預(yù)防，企業(yè)就難于應(yīng)對(duì)，而且信訪對(duì)象動(dòng)則就找媒體記者，擴(kuò)大不良影響。

總之，為了企業(yè)今后的繁榮發(fā)展，緊緊圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作一同部署、一同推進(jìn)、一同落實(shí)，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以良好的作風(fēng)抓好信訪工作，才能促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

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