黨建有力量
——榕江海事黨建工作的生命與張力

文｜本刊記者 王銳麗

黨建有力量
——榕江海事黨建工作的生命與張力

文｜本刊記者 王銳麗

“六強六重”是榕江海事局黨建工作的簡約表述。在很多人看來，做黨建就是“打太極”，虛虛實實分不清楚。而榕江海事卻將黨建做實做細，成為業(yè)務工作的支撐，其生命與張力一覽無遺。

榕江海事局的黨建工作是出了名的好。這種好，不止是“虛”與“實”的拿捏，更重要的是，黨建不僅不是中心工作的負累，而是重要支撐。

該局局長陳建東在接受記者采訪時表示，榕江海事局近年來堅守著一個原則，就是堅持中心工作部署到哪里，黨建工作就延伸到哪里，把中心工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的切入點，并從思想觀念、工作作風、執(zhí)行能力等方面分析原因，有針對性地設計抓手、平臺和載體，實現(xiàn)中心工作與黨建工作有機結合、深入融合、同頻共振、共同發(fā)展。

2015年，榕江海事局被廣東海事局授予“文明執(zhí)法示范窗口”，“基層黨建示范點”、“五精”海事處建設示范點，被部局確定為“全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口”，這些都與黨建工作的促進息息相關。

“六強六重”詮釋黨建要義

“強班子、重協(xié)調”是榕江海事局發(fā)力黨建的前提。領導班子的建設直接關系到核心作用的發(fā)揮。該局領導班子把每期的中心組學習當成習慣，會前全面學習，會后結合工作實際,談認識、談體會、談落實。近兩年來，該局共組織中心組學習23場次。通過“黨的純潔性”教育活動、“四風”整治活動、“三嚴三實”等專題教育實踐活動，進一步發(fā)現(xiàn)不足，整改不足。2014年，該局據海事發(fā)展形勢提出了“三個定位”（實現(xiàn)“五精”海事處建設排頭兵、海事文化建設的先行處、基層黨建示范點）、“兩個率先”（在粵東海事處中：率先實現(xiàn)網格化監(jiān)管、率先實現(xiàn)轉型升級）、“一個爭當”（爭當廣東海事局一流海事處）的奮斗目標，成為激勵干部職工超越進位、勇爭一流的強大動力。

“強隊伍，重建設”，即發(fā)揮黨員在本職崗位上“行家里手”，急難險重任務的“精兵強將”和應對復雜局面“一專多能”的作用，重視隊伍建設。每年根據海事監(jiān)管熱點難點，有針對性編制業(yè)務講堂計劃，搭建互動式學習平臺，做到講一個專題促進一項工作。同時強化專題研究，比如組織對巡航搜救一體化、取消船舶簽證后監(jiān)管的思考等安全監(jiān)管問題進行研究，提高職工思考問題、解決問題的能力。在人文關懷上，落實“五必訪”，關心每一位職工，定期分析職工思想動態(tài)，尊重職工的政治訴求。

從嚴監(jiān)管，榕江海事局執(zhí)法人員依法滯留低標準中小海輪。

“強管理，重制度”即，把日常工作中經驗的總結和有效做法進行歸納，形成制度。近年來榕江海事局共建立健全黨建工作制度15個，涵蓋黨群共建、黨務公開、學習考評和工作臺賬等各個方面。值得一提的是該局完善了考評激勵機制，解決了干部職工中可能存在的庸、懶、散問題。該局還將績效考核成績與年度評優(yōu)評先、干部考核等內容掛鉤，激發(fā)了全局干部職工的活力和想干事、認真干事的熱情。另外，制度的完善還表現(xiàn)在黨務公開和黨群共建方面，《榕江海事局關于黨務公開工作的實施方案》、《黨員聯(lián)系和服務群眾制度》和《黨群共建工作制度》都起到了實實在在的效果。

“強作風，重形象”則主要注重 “四風”整治。2015年榕江海事局完成37個制度的“立、該、廢”。該局還以“五精”臺賬為主線，用不同顏色的索引，將目標考核、黨建考核、體系管理整合為一套公共臺賬。

“強基礎，重建設”方面，該局按照“一個支部就是一個堡壘”的標準，推進黨建工作陣地建設，發(fā)揮黨支部在“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。

“強廉政，重防范”方面，榕江海事局結合七個關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為，比如針對現(xiàn)場執(zhí)法賬號管理混亂、執(zhí)法動態(tài)不明、業(yè)務印章、文書管理不當?shù)绕邆€可能存在的黨風廉政風險的關鍵環(huán)節(jié)進行自查，制訂印發(fā)了《榕江海事局印章票據管理制度》、《榕江海事局行政執(zhí)法監(jiān)督制約工作制度》，推行執(zhí)法動靜態(tài)分離、外勤執(zhí)法動態(tài)報告、執(zhí)法印章、文書管理及執(zhí)法結束的情況報告，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法。

黨建“補鈣”，提升精氣神

黨建融入中心，說起來容易，做起來卻并不簡單。榕江海事局卻做得恰到好處。近年來，該局的黨建工作發(fā)揮了“補鈣”的作用，提升了職工的精氣神。

在這種精氣神的帶動下，該局的中心工作成效明顯。比如按照“三嚴三實”的要求，他們帶著問題導向及思維，發(fā)動黨員開展隱患熱點、難點的排查及攻關，建立轄區(qū)安全數(shù)據庫，“橫到邊、豎到底，不留死角”地開展風險隱患排查，群策群力，不斷解決消化各種安全隱患，目前轄區(qū)三級以上安全隱患已全部消除。

該局還開展了“黨建融入中心，破解監(jiān)管難題”的課題建設，每位班子成員帶頭破解一個難題，在全天候駐船執(zhí)法、廣東局智慧海事平臺運用和渡口渡船監(jiān)管等重大業(yè)務推進取得實效。轄區(qū)連續(xù)三年沒有發(fā)生水上安全事故，全面完成了汕頭局下達的年度目標任務考核。堅持定期開展安全形勢分析、行政處罰分析、船舶安檢分析、隱患風險評估分析，用事實和數(shù)據說話，加強薄弱環(huán)節(jié)的管理，提高管理針對性及工作質量，在汕頭局開展的工作目標考核中，三年排名第一。

該局的《從嚴從實 “五精”建設助推榕江海事發(fā)展上臺階》被評為汕頭海事局2015年度“十大工作亮點”之一，該局黨建臺賬的管理經驗也被汕頭局在全局范圍內推廣。

與汕頭海事局黨工部簽訂《黨建結對子備忘錄》。

黨建可以走得更遠

榕江海事局局長陳建東表示，黨建工作的力量并非止于黨建，而在于對全局工作的帶動和指引。他介紹，榕江海事局下一階段的工作除了鞏固黨建示范點之外，更多的是體現(xiàn)在對海事“三化”的促進上。

一是推進海事“現(xiàn)代化”建設。2016年榕江局提出要完善汕頭局指揮中心為一級中心，榕江局本部為二級分中心的監(jiān)管模式，確保達到“全方位監(jiān)管，全天候運行，24小時值班”的監(jiān)管目標，確實將轄區(qū)打造成廣東局的“嚴管區(qū)、平安區(qū)”。二是推進海事“正規(guī)化”工作。參照系統(tǒng)其他單位的先進經驗，規(guī)范辦公處所功能區(qū)的劃分，規(guī)范海事上墻圖文標識、規(guī)范海事執(zhí)法裝備、規(guī)范海事工作規(guī)則，不斷提高“正規(guī)”水平。三是推進海事“革命化”建設。按照《廣東局黨建考核辦法》及汕頭局《關于提煉支部黨建工作法的通知》的要求，認真學習今年“兩會”精神及上級要求開展的“兩學一做”學習教育活動，完善支部建設，更好推進中心工作的發(fā)展。