我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀及對策

楊柳 張一 陳宇飛

摘 要 新時期，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系勢在必行。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的內(nèi)涵，指出建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的意義，針對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展過程中存在的問題，并提出未來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；可追溯體系；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

習(xí)近平總書記在中國農(nóng)村工作會議上指出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦[1]提出：建立追溯體系，以生豬等“菜籃子”為重點開展追溯試點，力爭5 a內(nèi)大部分合作社、龍頭企業(yè)實現(xiàn)可追溯的目標(biāo)。因此，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系勢在必行。

筆者針對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的發(fā)展現(xiàn)狀，提出未來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的發(fā)展對策。

1 農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的內(nèi)涵

“可追溯性”的定義是引自于質(zhì)量保證的ISO 8042-1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證—基礎(chǔ)和術(shù)語》：通過記載的識別，追蹤實體的歷史、應(yīng)用情況和所處場所的能力[2]。

對于農(nóng)產(chǎn)品而言，Wilson等[3]指出，食品可追溯性是指描述農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史，以及從種植者到消費者餐桌整個過程的信息。

2 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的意義

2.1 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，“毒奶粉”“毒生姜”“毒韭菜”等事件的出現(xiàn)，給消費者的健康帶來隱患，甚至威脅到消費者的生命安全。

這些問題的出現(xiàn)，使消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重的信任危機。因此，亟需建立可行性的農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系，可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從種植到餐桌的全程監(jiān)管。一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，能夠及時對造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人實行責(zé)任追究，達(dá)到加強生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識的目的。

2.2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

白蘊芳[4]等認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題使得最終產(chǎn)品難以滿足社會需求，這是當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的困境和挑戰(zhàn)之一。通過建立可追溯體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時，也可以加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的創(chuàng)新，以及有效實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 政府層面上，已制定了相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系在我國發(fā)展較晚，制定了相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等，這些制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立，為可追溯系統(tǒng)提供了制度上的保障。

3.1.2 行業(yè)層面上，逐步建立以行業(yè)協(xié)會為組織的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系

嚴(yán)志雁[5]等以靖安白茶為例，設(shè)計出了以行業(yè)協(xié)會為組織，以農(nóng)產(chǎn)品管理系統(tǒng)為數(shù)據(jù)采集端，數(shù)據(jù)中心為管理端，利用多種溯源終端進行查詢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

3.1.3 企業(yè)層面上，企業(yè)建立的質(zhì)量可追溯體系長期效益未充分體現(xiàn)

周煒[6]等對首農(nóng)集團食品安全質(zhì)量可追溯體系的進行了總結(jié)。元成斌[7]等對四川省60家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：不同規(guī)模的企業(yè)都在一定程度上實施了質(zhì)量追溯體系；企業(yè)真正實行質(zhì)量可追溯體系時較短，實施質(zhì)量追溯體系帶來的長期效益尚未體現(xiàn)出來。

3.2 存在的主要問題

3.2.1 對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)控關(guān)注度不夠

當(dāng)前，我國對農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的重視程度還不夠。我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理往往是以事后的處罰來代替前期全程的監(jiān)管，并沒有充分關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)控。

3.2.2 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)起來難度較大

農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的不同環(huán)節(jié)中，質(zhì)量安全問題由不同的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，各部門根據(jù)自己的需要，設(shè)計和開發(fā)不同的可追溯系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來難度非常大。這種分段管理的模式，無法真正意義上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全過程供應(yīng)鏈可追溯。

3.2.3 資金面臨較大缺口

建立可追溯系統(tǒng)需要制定相應(yīng)的制度，配備相關(guān)的軟、硬件，并且需要培訓(xùn)專門的管理人員，所以前期投入成本較高。而可追溯系統(tǒng)使用過程中，還需要投入較大的管理和組織成本。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體是以農(nóng)戶為主，所以，較高的成本投入使得可追溯系統(tǒng)的建立和使用面臨較大的資金缺口。

4 對策

4.1 加強政府的政策設(shè)計

我國應(yīng)借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的優(yōu)點，加強政府的政策設(shè)計，制訂和完善相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成較為成熟的可追溯體系。

4.2 加強管理模式研究，協(xié)調(diào)管理機制

由政府農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各企業(yè)相互間的信息共享。對不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)進行整合及修訂，形成完整統(tǒng)一的可追溯體系，做到管理模式統(tǒng)一、管理機制協(xié)調(diào)。

4.3 加大政府的資金支持力度

政府應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)建立可追溯體系的資金支持力度，對加入農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的企業(yè)和農(nóng)戶給予相應(yīng)的獎勵和財政補貼，鼓勵更多的企業(yè)和農(nóng)戶參與進來。

5 結(jié)語

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，所以建立切實可行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系勢在必行。相信在政府的支持下，在全社會的關(guān)注下，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的努力下，我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系必將越來越完善。

參考文獻(xiàn)

[1]韓長賦.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：“產(chǎn)出來“管出來”兩手抓”[J].江西農(nóng)業(yè)，2015（7）：1.

[2]楊明，吳曉萍，洪鵬志等.可追溯體系在食品供應(yīng)鏈中的建立[J].食品與機械，2009，25（1）：146-150.

[3]Wilson T P， Clark W R.Insights From Industry Food Safety An Traceability in the Agricultural Supply Chain： U Sing the Internet to Deliver Traceability[J].Supply Chain M anagement，1998（3）：10.

[4]白蘊芳，陳安存.中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑[J].中國人口·資源與環(huán)境，2010，20（4）：117-122.

[5]嚴(yán)志雁，鐘家有，唐先輝，等.以行業(yè)協(xié)會為組織的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系——以靖安白茶為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（36）：22819-22820.

[6]周煒，初曉寧，張昊.首農(nóng)集團食品安全質(zhì)量可追溯體系的構(gòu)建與實施[J].中國奶牛，2014（2）：42-46.

[7]元成斌，吳秀敏.食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實行質(zhì)量可追溯體系的成本收益研究——來自四川60家企業(yè)的調(diào)研[J].中國食物與營養(yǎng)，2011，17（7）：45-51.

（責(zé)任編輯：趙中正）