榮昌區(qū)河包鎮(zhèn)經(jīng)堂村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探討

楊支義

摘 要 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是農(nóng)民的主導產(chǎn)業(yè)和主要收入渠道。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。以重慶市榮昌區(qū)河包鎮(zhèn)經(jīng)堂二組為例，分析該組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，探討性的提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見和建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；重慶市榮昌區(qū)河包鎮(zhèn)經(jīng)堂村

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

1 河包鎮(zhèn)經(jīng)堂二組基本情況

重慶市榮昌區(qū)河包鎮(zhèn)經(jīng)堂村二組（原經(jīng)堂村5社）總?cè)丝?85人，人均土地面積0.05 hm2。其中，水田0.02 hm2，旱地0.03 hm2，農(nóng)業(yè)人均毛收入1 200元左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)一季水稻為主，以傳統(tǒng)的耕作方式滿足自給自足的生活。該組地處淺丘，海拔高近400 m，是典型的人多地少，且主要是坡耕地?，F(xiàn)由于年輕人外出務工，剩下的都是一些50多歲以上的老年人在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人現(xiàn)不足20人。導致大量坡耕地荒蕪，茅草重生。全社退耕還林面積只有3戶不足0.67 hm2。距鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市3 km，距縣城距離超過30 km。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的前提。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，效率低，風險大的特點，致使工農(nóng)業(yè)剪刀差越來越大。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，城鄉(xiāng)收入差距更加明顯，導致大量勞動力外出，坡耕地荒蕪，茅草重生。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題日益突出，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，減少土地資源撂荒，提高土地利用率。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾不斷出現(xiàn)，尤其是種植業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更為突出，主要存在以下問題。

3.1 自然條件制約產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展

經(jīng)堂村地處淺丘地帶，山坡高，坡耕地多，從坡上到坡腳呈3個臺階層次分布。坡耕地水土流失嚴重、特別是坡頂土地尤為明顯。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有水源保證和灌溉設(shè)備，農(nóng)民靠天吃飯。上坡沒有機耕道，種植和收獲都靠人們肩挑背磨，勞動強度大。傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營，廣種薄收，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效益低下。

3.2 傳統(tǒng)經(jīng)營模式制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

土地實行農(nóng)戶分散經(jīng)營，阻礙產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展。一家一戶的農(nóng)戶分散經(jīng)營種植，以滿足自給自足的生存狀態(tài)，經(jīng)濟效益低下，大量勞動力外出，土地荒蕪嚴重。加上農(nóng)民素質(zhì)不高，既不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，也不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，靠著經(jīng)驗種植，隨意性地進行管理。長期以來，農(nóng)民種植以滿足溫飽為目標，大多種植紅苕水稻玉米作物，種植品種較單一，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化值低，生產(chǎn)成本高，質(zhì)量差，難以滿足市場需要，形成低水平的供大于求，造成大量農(nóng)產(chǎn)品積壓，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品賣難，致使價格下跌；隨著人們生活水平提高，追求更好的口感和觀感，更高營養(yǎng)價值，更有利于健康的優(yōu)質(zhì)，供需矛盾突出，農(nóng)民生產(chǎn)增產(chǎn)不增收。

3.3 市場信息滯后制約農(nóng)民致富增收

由于市場服務體系不完善，市場信息滯后，市場前景好的農(nóng)作物栽種極少，銷售渠道單一，農(nóng)民一般在就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市交易剩余農(nóng)產(chǎn)品，集市上交易產(chǎn)品雷同且需求量小，價格低。農(nóng)民不會使用媒體、網(wǎng)絡銷售等現(xiàn)代宣傳工具進行銷售，農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品既沒有特色又沒有規(guī)模，沒有形成品牌效應，客商不會主動前來購買，農(nóng)民靠種植業(yè)致富增收成為夢想。

4 探討性建議意見

針對存在問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)該怎樣調(diào)整？前提是保證糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終不放松糧食生產(chǎn)，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開展農(nóng)村工作的一貫方針?？傮w來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以政策為準繩，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為核心，以特色為先機，以科技為依托，以企業(yè)作后盾，以市場為導向，以規(guī)模求發(fā)展。具體來講，主要應從以下幾個方面做好工作。

4.1 提升農(nóng)民素質(zhì)，為種植業(yè)發(fā)展提供合格人才

農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體，是農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐者。因此，應加強農(nóng)民科技下鄉(xiāng)、樹立開拓創(chuàng)新精神，提升職業(yè)技能。應建立多渠道、多層次、多形式的培訓教育，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打好基礎(chǔ)。

4.2 加強土地流轉(zhuǎn)是產(chǎn)業(yè)布局的前提

通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶封閉式的經(jīng)營格局，減少了土地棄耕拋荒現(xiàn)象，提高了土地利用率和土地的集約化程度，以科技促生產(chǎn)，合理規(guī)劃、科學種植、解放大批農(nóng)業(yè)勞動力，使許多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，多余勞動力自愿離開土地轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)務工經(jīng)商。

4.3 政府應加大投入，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

一是對土地進行綜合整治，改造低產(chǎn)土，防治水土流失。二是清淤補漏維修山坪塘和水渠，每條村整治一些囤水田，保證生產(chǎn)和人畜飲用水。三是在坡頂和半山坡修建蓄水池，配套修建提灌和噴灌設(shè)施，方便農(nóng)作物灌溉，保證農(nóng)作物生產(chǎn)水源需要。四是每個山坡修建繞山公路或機耕道，方便農(nóng)機具使用和收貨農(nóng)產(chǎn)品，減少人工耕種和收獲的勞動強度。五是拓寬維修公路，提高公路使用價值，方便群眾出行和趕集，方便農(nóng)藥、化肥、飼料等生產(chǎn)生活物質(zhì)運輸和農(nóng)產(chǎn)品銷售。

4.4 改變落后生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植

一是強化市場引導與政府引導、優(yōu)化作物布局、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、增加投入。二是科學謀劃，做好土地與作物的適合栽種程度和市場需求程度論證，做好坡頂、半山坡和山腳種植何種農(nóng)作物品種的定位。三是讓有科技創(chuàng)新和經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司或種植能手承包土地規(guī)模經(jīng)營。讓農(nóng)戶采取土地入股分紅方式集中土地使用權(quán)。四是按照一村一品，一組一個特色規(guī)模種植，搞好農(nóng)作物品種的合理布局。坡頂可以發(fā)展茶葉、板栗、龍眼、黑桃等經(jīng)果林，林下栽種食用菌或發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)造立體效益；半山坡可以栽種油菜、花生、西瓜等經(jīng)濟作物或中藥材；山腳和平地田土可種植水稻、蓮藕、蔬菜等農(nóng)作物，以滿足農(nóng)戶基本生活需求；山坪塘在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的情況下，發(fā)展養(yǎng)魚，促進增收效益；五是在生產(chǎn)過程中，應做到統(tǒng)一生產(chǎn)管理和防治病蟲。按照綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求生產(chǎn)，要符合無公害產(chǎn)品要求，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高知名度和美譽度，增強產(chǎn)品競爭力。六是發(fā)展農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)，以大棚和滴灌技術(shù)栽種經(jīng)濟效益高的反季節(jié)品種，促進市場繁榮，滿足人們多樣化、多層次的需求。

4.5 完善市場信息服務體系，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益

政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品服務體系和市場體系；適時提供技術(shù)指導。以市場為導向的原則加強引導，把符合市場需求作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點和落腳點，幫助群眾做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，積極開拓國內(nèi)、國際市場發(fā)展商品經(jīng)濟，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強市場競爭力。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識。一方面，做好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。另一方面，有利于吸納農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動力，方便農(nóng)民就近就業(yè)，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（責任編輯：趙中正）