新疆“熱”的“冷”思考

牛方 梁莉萍

放眼全國，當下哪個地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的投資熱度最高？答案只有一個，就是新疆。

“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達317.9億元，較2014年增長231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，新增就業(yè)9.7萬人?！边@是新疆自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇給出的數(shù)據(jù)。在這組搶眼的數(shù)據(jù)背后是什么力量在層層助推？目前新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)又發(fā)展到一個怎樣的階段？存在哪些問題？近日本刊記者專訪了新疆自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席黃衛(wèi)和副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇，圍繞上述問題進行了深入了解。

高速列車的動力來源

“新疆這兩年紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭確實很猛，我們準備在目前100萬錠基礎(chǔ)上緊追200萬錠，達到300萬錠的紡紗規(guī)模，接著還要投資印染廠、織布廠、服裝廠，完成山東如意在新疆的產(chǎn)業(yè)鏈一體化?！毙陆缫饧徔椃b有限公司副總經(jīng)理賈磊在2016春季紗線展上接受本刊記者采訪時表示。

新疆如意紡織服裝有限公司是山東如意集團收購了當?shù)貎杉页掷m(xù)虧損的紡織企業(yè)——天盛和金天陽之后成立的全資子公司，是山東如意集團以“珍珠鏈”發(fā)展模式串起“一帶一路”的新疆單位。

而以“一帶一路”為契機，布局新疆的紡織企業(yè)，山東如意只是其中之一。

“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達317.9億元（其中兵團66.6億元），較2014年增長231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來疆投資設(shè)廠103家，全年實現(xiàn)新增就業(yè)9.7萬人（其中兵團1.36萬人）?！?新疆自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇在近日召開的“自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作推進會”上表示。

317.9億元新增投資、231%的增長率、328家新增企業(yè)、9.7萬人新增就業(yè)，這是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)繼2014年“開門紅”之后乘勝追擊取得的顯著成績。自從中央確定在新疆以“發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”的政策以來，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)猶如一輛高速行駛的特快列車，抓住時機，利用自身優(yōu)勢成功吸引了各方投資，成為了全國紡織產(chǎn)業(yè)近年來迅速崛起的一股勢力。

作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略組成，新疆經(jīng)濟發(fā)展是國家“一帶一路”建設(shè)的重點部分，得益于國家戰(zhàn)略的推動，紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展收到了中央高層領(lǐng)導的持續(xù)關(guān)注和重視。除此之外優(yōu)惠政策的出臺、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的完善、市場推廣平臺的搭建等都是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的助推力量。應(yīng)該說，在東部地區(qū)紡織企業(yè)受資源環(huán)境等約束的壓力不斷加大的今天，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的異軍突起確實很搶眼。

戰(zhàn)略上的先天優(yōu)勢

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展連年飄紅，首先一點離不開的就是其在國家發(fā)展中占據(jù)重要地位的戰(zhàn)略優(yōu)勢。在新疆開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)行動，這一行動本身就受到國家領(lǐng)導人的高度重視，再加上新疆地處“一帶一路”核心地帶，兩大戰(zhàn)略層面的先天優(yōu)勢使得新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目。

梁勇告訴記者表示：“過去的一年，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長俞正聲同志等中央領(lǐng)導多次對新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作做出重要批示并深入喀什、阿克蘇、伊犁等地紡織服裝企業(yè)調(diào)研慰問。國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的多個文件，中央新疆辦在去年還召開新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)金融支持和市場開拓工作協(xié)調(diào)會，并委托國家發(fā)改委、工信部、財政部等部門組成督查組對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)進行實地督查和指導。除此之外，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢，自治區(qū)黨委常委、主席雪克來提·扎克爾和常務(wù)副主席黃衛(wèi)等領(lǐng)導也多次主持召開業(yè)座談會、交流會和專題會重點關(guān)注了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

梁勇說：“中央和自治區(qū)黨委政府的關(guān)心、指導和支持，極大地促進了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展?！?/p>

政策“抓痛點”連出“組合拳”

盡管新疆的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到中央領(lǐng)導的高度重視，但是對于單個企業(yè)來說，具體的產(chǎn)業(yè)政策才是選擇投資地的重要考慮因素。而政策的優(yōu)惠也是新疆對于內(nèi)地企業(yè)最大的吸引力之一。

梁勇告訴記者：“繼2014年下半年相繼出臺的7項扶持政策之外，2015年自治區(qū)政府又制定出臺了崗前培訓補貼資金管理和社會保險補貼資金管理暫行辦法等措施?！?/p>

對于進駐新疆的企業(yè)來說，人才缺失是不可回避的問題也是最為擔憂的問題，除此之外社保繳納比例較高也是目前紡織企業(yè)發(fā)展的幾大壓力之一。新疆自治區(qū)政府敏銳地抓到了企業(yè)的痛點，出臺了具有針對性的如崗前培訓、社保補貼等優(yōu)惠政策，這不僅體現(xiàn)了政府對于紡織企業(yè)的誠意更為企業(yè)在疆發(fā)展解決了一些現(xiàn)實問題。梁勇告訴記者：2015年自治區(qū)政府共下?lián)芷髽I(yè)貸款貼息、出疆運費補貼、技能培訓和社保補貼等專項資金32.8億元。

不僅如此，企業(yè)發(fā)展中資金問題是關(guān)鍵。為了解決在疆企業(yè)的貸款難問題，2015年政府組織召開了金融支持發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)和“短平快”項目金企對接會，駐疆金融機構(gòu)積極響應(yīng)，會上共簽約金額46億元，比2014年金企對接會提高了30.7億元。截止12月末，新疆金融機構(gòu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)各項貸款余額91.44億元，較年初增加37.89億元，同比增長70.75%。剔除第二次中央新疆工作座談會之前的不良貸款，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)不良貸款余額為0.68億元，不良率為0.84%。

為了更好地服務(wù)駐疆企業(yè)，自治區(qū)政府還建立了全疆崗前培訓人員實名制管理系統(tǒng)、企業(yè)備案制度和項目登記制度，及時掌握各地投資進展和企業(yè)情況，堅決杜絕淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新疆。梁勇說：“截止到2015年底，登記備案的紡織服裝企業(yè)已達1460家?！薄拔覀冞€建立了對口聯(lián)系部門責任制，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、人社廳等10個部門負責對口聯(lián)系重點園區(qū)，又擴大到園區(qū)所在地州，每季度對各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目進行一次全面核查，幫助協(xié)調(diào)和解決推進中存在的問題和困難?！绷河抡f。

基建落園區(qū)：更完善 更便利

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以“三城七園一中心”為主要布局，中央支持的基建資金也主要是用于這些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梁勇告訴記者：“中央和自治區(qū)專項資金重點支持的是園區(qū)道路、供排水、污水處理設(shè)施和紡織服裝標準廠房。2015年為止已經(jīng)完成了71個配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，道路240公里，供排水管網(wǎng)600公里，新建擴建污水處理設(shè)施項目7個，建成紡織服裝標準廠房360余萬平方米?！?/p>

園區(qū)基建的不斷完善對于新疆堅持貫徹以工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的作用?！澳壳鞍⒖颂K和庫爾勒紡織印染污水處理設(shè)施均已完成土建工程，設(shè)備安裝基本完成，預(yù)計2016年6月可試運行。瑪納斯縣投入7.15億元，完成了對原有三家漿粕、粘膠纖維企業(yè)污水和廢氣綜合治理，2015年9月恢復(fù)生產(chǎn)。阿克蘇紡織城浙能集團2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)完成主體建設(shè)，2016年10月可投入使用，庫爾勒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紡織城熱電廠（2×35萬千瓦）項目已獲得自治區(qū)核準，2016年3月可開工建設(shè)?！绷河卤硎?。

市場拓展：“開小灶”+“搭平臺”雙管齊下

新疆地處西部，自身市場及周邊市場相對東部地區(qū)的成熟程度差距較大，企業(yè)在新疆發(fā)展必須考慮訂單問題。盡管目前在疆企業(yè)中一部分企業(yè)是作為內(nèi)地市場的生產(chǎn)基地，有訂單保障。但是還有相當一部分企業(yè)需要開辟新的市場，壓力不小。梁勇告訴記者：“為了解決企業(yè)的訂單問題，在中央軍委領(lǐng)導和自治區(qū)領(lǐng)導的關(guān)心支持下，軍委后勤保障部已確定2016年在疆采購價值1.5億元的軍隊被裝產(chǎn)品。自治區(qū)成立了軍隊被裝疆內(nèi)采購生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，就做好企業(yè)篩選入圍、專項培訓、兵地常態(tài)化溝通機制、扶持政策落實等工作，與軍委后勤保障部和新疆軍區(qū)對接。”

除此之外，自治區(qū)政府還組織疆內(nèi)企業(yè)參加亞歐商品貿(mào)易博覽會、中國國際服裝服飾博覽會等國內(nèi)展會活動，集中對外宣傳。并在新疆連續(xù)舉辦了亞歐絲綢之路服裝節(jié)，邀請中亞、俄羅斯等國際著名服裝設(shè)計師來疆發(fā)布，積極爭取國內(nèi)外服裝品牌企業(yè)在新疆采購產(chǎn)品，成效顯著。

對于新疆取得顯著成績的經(jīng)驗總結(jié)，自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)總結(jié)了“四個重視”：“重視制度建設(shè)、重視招商引資和投資驅(qū)動、重視政策和資金引導、重視企業(yè)培訓和多層次人才培養(yǎng)?！?/p>

黃衛(wèi)表示：“去年5月，自治區(qū)召開常委（擴大）會議，專題研究發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志提出要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個關(guān)鍵點，各地各部門領(lǐng)導高度重視，建立了有效的工作機制。對口聯(lián)系部門責任制、崗前培訓人員實名制管理和新增企業(yè)備案制度的實施取得了積極成效。除此之外自治區(qū)共投入32.8億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，召開了金融支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)的‘短平快項目金企對接會，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘硬環(huán)境和‘軟環(huán)境得到明顯改善?！?/p>

產(chǎn)業(yè)開始集聚 規(guī)模開始顯現(xiàn)

不斷改善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不僅吸引了內(nèi)地企業(yè)來疆投資，也帶動了一批前幾年在疆投資的企業(yè)加速擴大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)能。隨著阿克蘇、庫爾勒紡織服裝城和奎屯、精河、瑪納斯等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施的完善，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

目前新疆已經(jīng)集結(jié)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，天虹、金等棉紡織龍頭企業(yè)和紅豆、即發(fā)等知名服裝品牌企業(yè)已經(jīng)來疆投資設(shè)廠，如意、華孚、新野、華茂等前幾年在疆投資企業(yè)也加速擴充產(chǎn)能。有了龍頭企業(yè)的帶動，許多中小型企業(yè)也開始落戶。梁勇告訴記者：“2015年，全疆新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來疆投資設(shè)廠103家，計劃投資額達400億元。”

隨著落戶企業(yè)的增加，新疆紡織的產(chǎn)量和經(jīng)濟效益也得到顯著提升。梁勇告訴記者：“2015年全區(qū)棉紡新增產(chǎn)能346萬錠（含氣流紡），服裝新增產(chǎn)能9052萬件（套）。主營業(yè)務(wù)300萬元以上的紡織企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值53.52億元，同比增長10.3%。規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)紗線54.91萬噸，增長27.1%，服裝1346.8萬件，增長35.6%。全區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)利潤14.6億元，同比增長1.6倍，應(yīng)繳增值稅5.67億元，同比增長近1倍?！?/p>

而對于“實現(xiàn)就業(yè)”這個主要任務(wù)來說，也取得了顯著成績：“全年培訓9.5萬人（不含兵團，下同），其中企業(yè)培訓6.1萬人，占總培訓人數(shù)的64.2%，培訓后就業(yè)率89.5%。企業(yè)就業(yè)6.7萬人，占全年新增就業(yè)人數(shù)的81.7%，比去年增加了319%。其中簽訂一年以上勞動合同的4.1萬人，占企業(yè)就業(yè)的71.9%，比去年增加195.2%?！绷河抡f，“除此之外，還有一批以家庭為單位從事服裝配料等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)?！?/p>

以“問題導向”破解“發(fā)展短板”

新疆發(fā)展的勢頭很猛，這一點已經(jīng)無可爭議。但是在這股看似勢不可擋的勢力背后也存在自身發(fā)展不可避免的階段性問題。

不可回避的階段性問題

新疆自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇表示：“階段性問題當然存在”，梁勇說：“主要問題是一些重點園區(qū)缺少主攻行業(yè)和重點項目，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，個別重點園區(qū)還沒有形成集聚效應(yīng)；棉紡織招商引資成效顯著，但落地的服裝、針織和家紡大企業(yè)及品牌企業(yè)不多；有些企業(yè)在項目申報中，產(chǎn)能和規(guī)模偏大，與實際建設(shè)和投產(chǎn)不符；出疆棉紗補貼、增值稅返還等申報兌現(xiàn)周期過長，個別一些地州拖延專項資金撥付，培訓資金申領(lǐng)手續(xù)復(fù)雜；技能培訓周期長，成本高，高級技術(shù)人員和中層管理人員缺乏；部分本地服裝企業(yè)市場競爭力弱，勞動生產(chǎn)率低。”

針對目前發(fā)展存在的問題，梁勇表示：“今年，自治區(qū)將進一步完善政策措施，加大督查力度，就存在的問題一一核查，及時進行整改。對于落實政策不力的地州市和部門，要進行約談、通報，甚至追責?！?/p>

七條線路部署2016

2016年是“十三五”的開局之年，梁勇告訴記者：“自治區(qū)已經(jīng)研究提出了2016年發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作目標、發(fā)展思路和實現(xiàn)目標的重點工作?！?/p>

2016年的發(fā)展目標是：完成紡織服裝固定資產(chǎn)投資455億元，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)11萬人，培育紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到300家，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長30%以上。發(fā)展思路可概括為“分步走，兩手抓和三管齊下”。

其中，梁勇解釋：“‘分步走是以棉紡織為切入點，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點，逐步建立具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。‘兩手抓是指一手抓以園區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，一手抓以縣鄉(xiāng)為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時以南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)為主發(fā)展特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就近就地就業(yè)?！荦R下是指壯大一批重點園區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，如民族服裝、地毯、刺繡、艾德萊斯綢等；扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強?！?/p>

就如何做好今年的工作，常務(wù)副主席黃衛(wèi)：在“自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作推進會”已經(jīng)做了相關(guān)部署，要求各地各部門重點做好以下幾方面工作：因地制宜，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集群化發(fā)展；發(fā)揮好專項資金引導作用，加大對就業(yè)容量大的服裝、家紡、針織等產(chǎn)業(yè)支持力度；堅持市場引領(lǐng)，積極開拓國內(nèi)國外兩個市場；加大金融創(chuàng)新力度，做好金融保障工作；多措并舉，加大人才培訓力度；堅持環(huán)境保護優(yōu)先，推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大督促檢查力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

具體工作方面，梁勇告訴記者首先肯定是要全面落實自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策，制定支持織布、服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵紡織企業(yè)向下游延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加價值。縮短紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運費補貼等政策性申報補貼周期，提高補貼資金使用效益，增加企業(yè)利潤。

其次是要以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標，創(chuàng)新投融資機制，引導社會資金、民營資本通過BT、BOT、PPP等多種方式投資，加快重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、印染污水處理設(shè)施和紡織服裝標準廠房建設(shè)，進一步提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。通過招商引資和援疆省市的支持，形成一批具有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

市場方面要繼續(xù)充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以企業(yè)為主體，支持150個新建擴建企業(yè)項目早日開工建設(shè)、投產(chǎn)，早日實現(xiàn)新增就業(yè)目標；扶持200余家現(xiàn)有優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場拓展和品牌建設(shè)。開展服裝企業(yè)專項診斷服務(wù)工作。

還要支持少數(shù)民族群眾集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，就近就地，推動服裝服飾、針織家紡、地毯刺繡等做大做強；扶持和田市艾德萊斯、洛浦縣地毯、墨玉縣民族服裝、英吉沙手套、阿克陶柯爾克孜族刺繡、木壘哈薩克刺繡、吐魯番旅游紡織品等特色紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育8～10個特色產(chǎn)業(yè)集群。

金融方面要與國內(nèi)知名券商合作，設(shè)立總規(guī)模80～100億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基金，開展股權(quán)投資，降低融資成本。開展紡織機械設(shè)備租賃予以紡織服裝固定資產(chǎn)貸款貼息同等政策試點工作。

園區(qū)方面要引導阿克蘇、庫爾勒和石河子紡織印染產(chǎn)業(yè)招商引資，有選擇性地引進印染項目；推進各紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達標排放；開展和田地區(qū)吉亞鄉(xiāng)艾德萊斯綢產(chǎn)業(yè)等印染污水治理；在庫爾勒紡織服裝城建設(shè)新疆數(shù)碼印花示范基地。

定點采購工作主要是要做好軍隊被裝物資在疆采購工作，依托疆內(nèi)紡織服裝龍頭企業(yè)，建立軍隊被裝生產(chǎn)技術(shù)培訓基地，集中搞好企業(yè)技術(shù)標準、管理模式、生產(chǎn)設(shè)備和人才培訓等扶持帶動工作，形成一批符合軍隊被裝物資供應(yīng)商入庫標準企業(yè)，迅速提升新疆服裝企業(yè)技術(shù)和管理水平。

人才方面以企業(yè)培訓為主，簡化培訓資金補貼方式，幫助企業(yè)擴大培訓規(guī)模，壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)工人隊伍。選撥500名紡織服裝企業(yè)人才赴國內(nèi)知名服裝品牌企業(yè)進行生產(chǎn)、管理和營銷培訓；實施紡織服裝專業(yè)人才引進計劃。

除此之外還要開展中亞、俄羅斯市場專題調(diào)研；設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際市場拓展專項資金，積極支持本地生產(chǎn)型企業(yè)開拓中西亞、俄羅斯和歐洲等市場。舉辦好中國—亞歐博覽會紡織品服裝展和亞歐絲綢之路服裝節(jié)，召開“一帶一路”紡織服裝產(chǎn)業(yè)論壇；組織企業(yè)參加中國國際服裝服飾博覽會等國內(nèi)外紡織服裝展會。舉辦好“艾德萊斯出天山”系列活動和“新疆禮物”首屆中國（新疆）旅游紡織禮品設(shè)計邀請賽，擴大新疆特色紡織服裝產(chǎn)品市場影響力。

還要制定發(fā)布疆內(nèi)校服、制服和工裝實施區(qū)內(nèi)采購的臨時措施，并積極推進武警、公安被裝和救災(zāi)應(yīng)急紡織品在新疆定向招標采購。在“三城七園”逐步安排保障性住房建設(shè)，加快生活和公共文化設(shè)施建設(shè)，營造園區(qū)工人安居樂業(yè)的工作和文化生活環(huán)境。