弘揚(yáng)慈善傳統(tǒng)，發(fā)展慈善事業(yè)

李本公

現(xiàn)就中華慈善總會(huì)2015年以來的工作情況和下一步工作意見做回顧與展望。

2015年以來工作回顧

2015年以來，中華慈善總會(huì)以規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，拓展思路，廣結(jié)善緣，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。2015年全年籌募款物128.21億元，其中貨幣資金2.49億元，物資折合人民幣125.72億元，為幫扶困難群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。主要有以下特點(diǎn)：

一、慈善項(xiàng)目有新發(fā)展

藥品援助項(xiàng)目成績顯著?？倳?huì)藥品援助項(xiàng)目2015年全年援助款和物資折款125.66億元，2016年1-4月份援助款和物資折款59.38億元。在實(shí)施藥品援助項(xiàng)目中，總會(huì)積極探索新的援助模式。拜科奇項(xiàng)目由捐贈(zèng)藥品轉(zhuǎn)為現(xiàn)金援助模式運(yùn)作良好；全可利項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為針對全部低保患者的援助；多吉美項(xiàng)目調(diào)整了自費(fèi)周期；安維汀、格列衛(wèi)、倍泰龍項(xiàng)目也在陸續(xù)調(diào)整更有利于患者的援助模式；2016年年初，又與美國百深公司正式簽署合作協(xié)議設(shè)立實(shí)施百因止現(xiàn)金援助項(xiàng)目，5月13日在北京召開了啟動(dòng)儀式會(huì)議。

基金、項(xiàng)目不斷發(fā)展?？倳?huì)現(xiàn)有專項(xiàng)基金23個(gè)、慈善項(xiàng)目35個(gè)，均運(yùn)轉(zhuǎn)有序。其中三生愛心基金、萬達(dá)兒童基金捐資200萬建設(shè)愛心教室、放映室54間；大眾慈善基金募集款物約1200萬元，開展了中慈愛心圖書室、關(guān)愛軍人家庭、關(guān)愛女性健康、大眾慈善醫(yī)療等慈善項(xiàng)目；北京銀行大愛基金、春雨愛心基金捐贈(zèng)210余萬元資助困難師生、服刑人員貧困家庭等群體；金六福99愛心基金捐贈(zèng)350萬元援助抗戰(zhàn)老兵、支持文化遺產(chǎn)保護(hù)。貧困母親救助項(xiàng)目從過去單一的資金援助轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金援助和醫(yī)療救助并行。新設(shè)立了華醫(yī)之春基金、水滴國際凈水項(xiàng)目等7個(gè)慈善項(xiàng)目，涉及助學(xué)、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等領(lǐng)域，運(yùn)行良好。

救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2015年以來總會(huì)實(shí)施的災(zāi)后重建工作，涉及四川蘆山地震和云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)。其中，蘆山災(zāi)區(qū)重建已進(jìn)入竣工階段，總會(huì)援建的項(xiàng)目超過半數(shù)已竣工；魯?shù)闉?zāi)區(qū)重建項(xiàng)目已展開具體實(shí)施。2015年4月25日尼泊爾地震后，總會(huì)在捐贈(zèng)方深圳銀廣廈集團(tuán)的支持下，安排長期照護(hù)專業(yè)委員會(huì)組織全國各地39名專業(yè)志愿者于震后第三天赴尼泊爾災(zāi)區(qū)，開展了為期30天的專業(yè)康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，累計(jì)照護(hù)傷員8666人次，受到尼泊爾社會(huì)各界以及國際志愿者的高度贊譽(yù)，取得了良好的國際影響。為解決受此次地震波及的西藏日喀則災(zāi)區(qū)群眾的安全飲水問題，總會(huì)將萬達(dá)集團(tuán)定向捐贈(zèng)的500萬元在災(zāi)情嚴(yán)重的吉隆、聶拉木、定日三縣的學(xué)校、醫(yī)院、福利院、災(zāi)民安置點(diǎn)、邊防檢查站設(shè)置了100個(gè)愛心水站，使兩萬多受災(zāi)群眾受益。

二、募捐方式有新突破

總會(huì)在做好現(xiàn)有慈善項(xiàng)目和專項(xiàng)基金的同時(shí)，著力于創(chuàng)新全國范圍的聯(lián)合勸募項(xiàng)目，打造大型慈善平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)募捐新平臺(tái)，取得了良好成效。

大力推廣“一張紙獻(xiàn)愛心行動(dòng)”。2015年4月份，總會(huì)聯(lián)合各地慈善會(huì)召開項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)，確立了集中運(yùn)作和分工協(xié)作等工作機(jī)制。與中國農(nóng)業(yè)銀行共同設(shè)計(jì)發(fā)行“愛心聯(lián)名卡”，將金融服務(wù)與慈善捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合起來。會(huì)后，各地慈善會(huì)積極落實(shí)。目前已有43個(gè)部委和單位參與該行動(dòng)；6個(gè)省、區(qū)、市已正式啟動(dòng)項(xiàng)目；5個(gè)省市召開了專題會(huì)議。北京市有32家單位安裝了收集報(bào)刊的“愛心屋”。2015年項(xiàng)目所募款項(xiàng)共救助貧困先心病患兒296名。目前項(xiàng)目已初步形成全國聯(lián)動(dòng)局面，將逐步深入發(fā)展。在先心病兒童救助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新促會(huì)設(shè)立開展了“藏區(qū)千名貧困家庭包蟲病患者救助行動(dòng)”，已籌募380萬元，由解放軍第302醫(yī)院、武警總醫(yī)院對西藏、青海部分地區(qū)疑似包蟲病患者進(jìn)行篩查，并對篩查出的62名包蟲病患者進(jìn)行手術(shù)治療，手術(shù)效果顯著。該活動(dòng)受到藏區(qū)群眾歡迎，得到了西藏、青海省政府的充分肯定，被民政部列入今年社會(huì)組織援助藏區(qū)項(xiàng)目。

全面啟動(dòng)“為了明天 關(guān)愛兒童”項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“關(guān)心留守兒童”重要指示，緩解留守兒童困境問題，總會(huì)與全球聯(lián)合之路合作啟動(dòng)了“為了明天—關(guān)愛兒童”項(xiàng)目。項(xiàng)目以建立“關(guān)愛兒童之家”為載體，聯(lián)合社會(huì)各界，解決留守兒童普遍存在的親情失落、學(xué)習(xí)失教、心理失衡等問題。2015年11月，總會(huì)在山東濟(jì)南舉行項(xiàng)目全國啟動(dòng)儀式，得到各省市慈善會(huì)和社會(huì)各界的積極響應(yīng)。包括國內(nèi)企業(yè)、美國全球聯(lián)合之路、世界宣明會(huì)-中國、韓國GKL基金會(huì)在內(nèi)的近十個(gè)國內(nèi)外公益慈善組織和企業(yè)已捐資1500多萬元。近期，總會(huì)以全球聯(lián)合之路理事長李勵(lì)達(dá)先生與中商惠民電子商務(wù)公司董事長張一春先生合作結(jié)對捐款300萬元為契機(jī)，設(shè)立“關(guān)愛留守兒童慈善家委員會(huì)”，倡導(dǎo)更多慈善家加入。許多省市慈善會(huì)已積極行動(dòng)，全面展開。總會(huì)將根據(jù)各省市慈善會(huì)的需要及邀請，積極參加省市的啟動(dòng)會(huì)，開展聯(lián)合募捐并給予一定資助建設(shè)首批“關(guān)愛兒童之家”。

積極打造互聯(lián)網(wǎng)籌募平臺(tái)。2015年初總會(huì)官網(wǎng)開通支付寶等捐贈(zèng)渠道，并選取了多個(gè)公募基礎(chǔ)好、品牌效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目開展網(wǎng)絡(luò)募捐。2016年初開通了總會(huì)官方微信公眾號(hào)以及微信捐贈(zèng)渠道，對重點(diǎn)公募項(xiàng)目進(jìn)行微信推廣。一年多來，通過以上兩個(gè)渠道籌款已初見成效。在做好自媒體網(wǎng)絡(luò)募捐推廣的同時(shí)，總會(huì)積極嘗試與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作。I DO基金聯(lián)合京東眾籌發(fā)起“情系阿里 水車行動(dòng)”，用籌集善款為西藏阿里兩所小學(xué)學(xué)生解決飲水問題，這是總會(huì)首次嘗試網(wǎng)絡(luò)眾籌。之后總會(huì)陸續(xù)開通了支付寶公益、騰訊公益捐贈(zèng)渠道，并結(jié)合相關(guān)公募項(xiàng)目發(fā)起募捐活動(dòng)，取得了良好成效。

三、國際合作有新拓展

對外交流合作廣泛活躍。2015年，王樹峰常務(wù)副會(huì)長、邊志偉秘書長分別代表總會(huì)出席“2015年全球聯(lián)合之路慈善圓桌高峰論壇”和“第三屆全球聯(lián)合之路領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”，與其他國家和地區(qū)的參會(huì)代表深入交流、洽談合作。2015年1月，總會(huì)與全球聯(lián)合之路續(xù)簽合作伙伴協(xié)議和實(shí)質(zhì)合作備忘錄，以共同開發(fā)項(xiàng)目、籌集資金、開展慈善救助。6月，波蘭勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長勒茲科一行來訪，雙方就藥品援助、國際合作等問題進(jìn)行交流。11月，會(huì)見了韓國GKL社會(huì)奉獻(xiàn)基金會(huì)理事長一行，就“為了明天——關(guān)愛兒童”項(xiàng)目簽署了合作意向書。2016年3月，接待韓國社會(huì)福利聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)事務(wù)總長金住炫一行，并簽署了諒解備忘錄，開啟了雙方合作的新篇章。4月，與宣明會(huì)-中國簡祺瑋總干事一行進(jìn)行洽商，雙方簽署了“為了明天——關(guān)愛兒童”項(xiàng)目合作協(xié)議，計(jì)劃未來3年內(nèi)投入500萬元設(shè)立20所“關(guān)愛兒童之家”。

國際合作項(xiàng)目成效顯著。微笑列車項(xiàng)目啟動(dòng)了與全國地方醫(yī)保相結(jié)合的援助模式，2015年度接收捐贈(zèng)8500余萬元，為23070名患者進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)?？倳?huì)與世界宣明會(huì)續(xù)簽合作協(xié)議，將項(xiàng)目延續(xù)至2021年。美國LDS慈善協(xié)會(huì)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，改廁與飲水項(xiàng)目共投入212萬元，惠及5000余人；輪椅捐贈(zèng)項(xiàng)目運(yùn)作模式進(jìn)一步優(yōu)化，接受捐贈(zèng)輪椅、助行器7800余輛。寶馬愛心基金投入582萬元資助1557名困難學(xué)生，并對項(xiàng)目運(yùn)作方式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。巴迪社區(qū)發(fā)展基金投入100多萬元幫助社區(qū)慈善組織開展扶貧教育培訓(xùn)。

四、自身建設(shè)有新舉措

各項(xiàng)管理工作有顯著提升。加強(qiáng)行政管理，在規(guī)范辦文辦事制度的基礎(chǔ)上，力求簡化流程、注重實(shí)績；探索績效考核方法，優(yōu)化人力資源配置；加強(qiáng)檔案管理，建立了完備的檔案查詢系統(tǒng)；做好求助接訪工作，及時(shí)為困難群眾答疑解惑；依規(guī)修訂《中華慈善總會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范審批程序，及時(shí)公開賬目，做好資金保值增值。完成了各項(xiàng)審計(jì)、年檢工作，先后通過了中辰興會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)和民政部民間組織管理局年度檢查，并配合民政部完成部管社會(huì)組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，得到了充分肯定與好評(píng)。加強(qiáng)新聞宣傳，傳播慈善會(huì)系統(tǒng)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，為提升慈善會(huì)的社會(huì)知名度、公信力和為重點(diǎn)項(xiàng)目的募捐提供宣傳支持；積極處理突發(fā)輿論事件，加強(qiáng)自有媒體管理；依托“慈善文化進(jìn)校園”等活動(dòng)探索宣傳工作新方式；管好用好官網(wǎng)，在發(fā)布信息、網(wǎng)絡(luò)募捐、加強(qiáng)團(tuán)體會(huì)員聯(lián)絡(luò)等方面發(fā)揮了積極作用。

隊(duì)伍專業(yè)化水平有明顯提高。加強(qiáng)能力建設(shè)，以模擬學(xué)校為重要依托，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，組織總會(huì)各部門結(jié)合工作中所面臨的新情況、新問題，研究新對策、新舉措，并將研究成果落實(shí)到實(shí)際工作中去。實(shí)踐充分證明，通過模擬學(xué)校逐步打造素質(zhì)優(yōu)良的工作隊(duì)伍卓有成效。加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“抓落實(shí)、正風(fēng)氣”；以群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，深化“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”的工作思路，通過有效開展慈善項(xiàng)目為群眾排憂解難；控制會(huì)議規(guī)模，精簡辦公開支，降低行政經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)黨建工作。在民政部機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，加強(qiáng)黨組織在重大決策中的作用；發(fā)揮慈善專業(yè)優(yōu)勢，爭做黨團(tuán)結(jié)凝聚群眾的典范；加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，爭做行業(yè)依法自治的表率；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，爭做傳播社會(huì)主義正能量的先鋒。總會(huì)的做法在民政部召開的社會(huì)組織黨建工作會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，在中央巡視組檢查總會(huì)黨建工作時(shí)將總會(huì)的總結(jié)材料印發(fā)給其他社會(huì)組織借鑒。

2015年年底，總會(huì)被民政部評(píng)為“全國先進(jìn)社會(huì)組織”。這是對總會(huì)近幾年特別是2015年度工作的充分認(rèn)可。這些成績的取得，這與各位理事的關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)是緊密相關(guān)的。在這里，我代表中華慈善總會(huì)向各位理事表示衷心的感謝！

下一步工作意見

2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是國家正式頒布和實(shí)施慈善法的第一年，慈善事業(yè)將面臨著新的機(jī)遇。2016年3月16日十二屆全國人大四次會(huì)議通過了《中華人民共和國慈善法》（下文簡稱《慈善法》），標(biāo)志著我國慈善事業(yè)進(jìn)入全面法治時(shí)代，同時(shí)也為慈善工作提出了更高的要求，需要我們從思想上、工作上適應(yīng)法律的規(guī)定，既要按照《慈善法》進(jìn)一步規(guī)范以往的工作，又要依據(jù)《慈善法》的制度創(chuàng)新大膽開拓。在新的形勢下，總會(huì)將以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《慈善法》為主導(dǎo)，著重做好以下幾方面工作：

一、大力組織學(xué)習(xí)、宣傳《慈善法》

《慈善法》自啟動(dòng)立法程序以來，總會(huì)就作為社會(huì)組織代表之一按照全國人大內(nèi)司委的要求積極參加前期調(diào)研、專題討論，并提出具體意見，彰顯了作為慈善組織排頭兵的地位。

今年，總會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《慈善法》列入重要日程。首先要在總會(huì)內(nèi)部搞好培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合、學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作相結(jié)合上下功夫。以總會(huì)模擬學(xué)校作為平臺(tái)，充分利用講座、研討、座談、項(xiàng)目論證等多種方式深入學(xué)習(xí)，配合各地慈善會(huì)熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用《慈善法》知識(shí)。今天的理事會(huì)上，將把更多的時(shí)間留給全國人大常委會(huì)委員、中華慈善總會(huì)副會(huì)長鄭功成教授。鄭教授全程參與了《慈善法》起草、審議過程，這次理事會(huì)上將為我們專題做《慈善法》的權(quán)威解讀。6月初總會(huì)還將在浙江寧波組織“學(xué)習(xí)貫徹慈善法培訓(xùn)”，邀請各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和部分地市慈善會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加專題培訓(xùn)?？倳?huì)將充分運(yùn)用主辦的《慈善公益報(bào)》《慈善》雜志、《人民政協(xié)報(bào)·慈善周刊》、中華慈善總會(huì)官方網(wǎng)站、中華慈善新聞網(wǎng)、微信公眾號(hào)等自有媒體和大眾媒體深入廣泛宣傳《慈善法》。注重輿論引導(dǎo)，圍繞捐贈(zèng)方、合作伙伴和公眾較為關(guān)注的法律條款、熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)解讀和詮釋，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好《慈善法》的普及推廣工作。

二、依據(jù)《慈善法》規(guī)范各項(xiàng)工作

在認(rèn)真貫徹《慈善法》的宗旨、原則、大政的前提下，對《慈善法》的具體規(guī)定、要求要認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格遵守，努力使各項(xiàng)具體規(guī)定在總會(huì)落地。

要對照《慈善法》關(guān)于信息公開的條款，特別是關(guān)于開展公開募捐、慈善信托等活動(dòng)的信息公開以及捐贈(zèng)人查詢相關(guān)規(guī)定，對總會(huì)信息公開的現(xiàn)行管理規(guī)定做出修改；著手組織學(xué)習(xí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、證券相關(guān)的法律法規(guī)，掌握無形資產(chǎn)的捐贈(zèng)、接收、使用等相關(guān)知識(shí)技能；重視《慈善法》中提出的“學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容”，結(jié)合總會(huì)現(xiàn)有的慈善文化進(jìn)校園項(xiàng)目，加大力度，乘勢跟進(jìn)，做好慈善文化普及工作；按照《慈善法》規(guī)定，制定對志愿者的實(shí)名登記以及志愿者服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)等信息記錄制度；明確安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，須為其購買意外傷害險(xiǎn)的規(guī)定；要結(jié)合《慈善法》確立的“發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助時(shí)，政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動(dòng)”的規(guī)定，完善總會(huì)與民政部應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)溝通程序。在以上重點(diǎn)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依據(jù)《慈善法》對總會(huì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行逐一對照和修訂，在9月1日《慈善法》正式實(shí)施之前做到與《慈善法》高度一致。

三、依據(jù)《慈善法》拓展慈善事業(yè)

一是積極拓寬眼界，擴(kuò)大慈善范圍。《慈善法》所界定的慈善活動(dòng)，除傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困、救災(zāi)助醫(yī)等內(nèi)容外，把《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的內(nèi)容全部納入其中，包括促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展，防治污染和公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，還包括“符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)”等等，將慈善的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。從具體操作層面上看，慈善基本可以和公益等同起來。《慈善法》對慈善內(nèi)涵這樣開放性、廣泛包容的界定，為我們擴(kuò)大慈善領(lǐng)域提供了法律依據(jù)。因此必須解放思想，積極跟進(jìn)，不再糾結(jié)于慈善和公益的概念考慮，而是大膽開拓，加快發(fā)展。值得注意的是，從來沒有被列為慈善內(nèi)容、連《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中也沒包括的“優(yōu)撫”，這次在《慈善法》中也包括進(jìn)來。這意味著在履行國家職責(zé)的基礎(chǔ)上，要加大全社會(huì)對困難優(yōu)撫對象的幫扶?？倳?huì)有對困難軍人家屬的“關(guān)愛困難軍人家庭”救助項(xiàng)目，但之前因?yàn)榭紤]到政治敏感性強(qiáng)而低調(diào)進(jìn)行，現(xiàn)在根據(jù)《慈善法》的新界定，可以大力開展。

二是把對慈善信托的研究和試行列為重要日程。慈善信托是《慈善法》中一個(gè)很大的亮點(diǎn)，也很可能會(huì)成為新形勢下發(fā)展慈善事業(yè)的新增長點(diǎn)。慈善信托對我們來說完全陌生，需要從頭學(xué)起。首先要反復(fù)研究《慈善法》中的這7條規(guī)定。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的《信托法》，并認(rèn)真研究這7條規(guī)定和《慈善法》中其他規(guī)定的關(guān)系，因?yàn)椤洞壬品ā返倪@一章明確了“本章未規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定；本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國信托法》的有關(guān)規(guī)定”，也就是說慈善信托有很大的法律外延空間，必須全面把握。其三要積極參加民政部即將舉辦的慈善信托業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們要尋找機(jī)遇大膽開展慈善信托試點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，抓住這個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

三是積極拓寬合作領(lǐng)域、擴(kuò)大合作對象群體。根據(jù)《慈善法》第二十六條“不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物”的規(guī)定，將會(huì)有不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人，與總會(huì)溝通合作事宜。對此，我們首先要持積極態(tài)度。只要是合法、正規(guī)、出于慈善目的的組織以及有資源、有能力、有慈善意愿的個(gè)人，我們都非常積極地與他們合作，既可以幫助不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人實(shí)現(xiàn)其慈善理念，又增強(qiáng)了我們開展公開募捐的力量。其次也要持慎重態(tài)度。對于這類組織的資質(zhì)、信譽(yù)、目的等，要進(jìn)行認(rèn)真考察；對合作方案要精心研究。無論是與組織也好、個(gè)人也好，都要加強(qiáng)在與之合作過程中的監(jiān)督和把控。總會(huì)現(xiàn)有的一些專項(xiàng)基金，屬于非公募性質(zhì)，絕不能開展公開募捐，但有的專項(xiàng)基金實(shí)際上已在自己的小圈子里開展了非公開募集。過去對此種情況沒有明確的規(guī)定，現(xiàn)在根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，可以納入“定向募捐”的范圍，可“在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對象的范圍內(nèi)進(jìn)行”，但一定要遵守《慈善法》關(guān)于“定向募捐”的有關(guān)規(guī)定。

四、適應(yīng)新形勢，突出新重點(diǎn)

一是積極參加扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度，廣泛凝聚社會(huì)各界力量，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。總會(huì)要發(fā)揮作為全國性社會(huì)組織的優(yōu)勢以及在扶貧濟(jì)困方面的良好基礎(chǔ)上，與政府救助緊密銜接，形成動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧的重要平臺(tái)。要針對當(dāng)前已在全國全面深入開展的“一張紙獻(xiàn)愛心行動(dòng)”“為了明天——關(guān)愛兒童”等大型全國性聯(lián)合勸募扶貧項(xiàng)目，加大推進(jìn)力度，務(wù)求實(shí)效。要將地方慈善會(huì)已經(jīng)開展的有特色、有成效的扶貧項(xiàng)目，尤其是援助革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的地域性項(xiàng)目，擴(kuò)大到全國層面進(jìn)行宣傳和籌款。要在逐步實(shí)施中，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，與全國慈善會(huì)共同形成參與精準(zhǔn)扶貧的重要力量。

二是做好重特大疾病救助。藥品援助項(xiàng)目是總會(huì)的重點(diǎn)與優(yōu)勢，也是幫助因病致貧的家庭渡過難關(guān)的重要措施，要在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上積極拓展，在規(guī)范化運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步提升。要認(rèn)真貫徹財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局2015年年底發(fā)布的《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局、民政部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、海關(guān)總署即將發(fā)布的《捐贈(zèng)藥品進(jìn)口管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提高項(xiàng)目專業(yè)水平，嚴(yán)格規(guī)范援助流程，努力簡化審批程序，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立防控機(jī)制；借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，探索改革特殊困難患者代領(lǐng)藥品的新方法；繼續(xù)研究推廣由藥品援助向貨幣化援助轉(zhuǎn)變的新模式；加強(qiáng)發(fā)藥點(diǎn)監(jiān)管力度，出臺(tái)發(fā)藥員管理規(guī)定，不斷擴(kuò)大援助藥品發(fā)放面，讓更多患者受益；同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地拓展援助藥品的新病種、國際一線藥品的新品種，不斷使總會(huì)藥品援助項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

三是全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。建立學(xué)習(xí)型慈善公益組織，仍是今后能力建設(shè)的主要方面。要繼續(xù)鞏固總會(huì)模擬學(xué)校成果，堅(jiān)持深化學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合上下功夫，在學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作相結(jié)合上下功夫，把模擬學(xué)校作為培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的慈善隊(duì)伍的平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的理念，在拓展募捐領(lǐng)域、創(chuàng)新募捐模式、創(chuàng)新運(yùn)作和開拓慈善資源方面取得新成效。樹立職業(yè)化、專業(yè)化理念，健全考核機(jī)制，提高工作績效，堅(jiān)定在慈善領(lǐng)域有所建樹的信心和決心，推動(dòng)慈善工作全面提升。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。根據(jù)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)總會(huì)黨組織建設(shè)，完善工作機(jī)制，落實(shí)黨建責(zé)任，認(rèn)真開展中央部署的“學(xué)黨章規(guī)矩，學(xué)系列講話，做合格黨員教育”，堅(jiān)持把黨的建設(shè)工作融入總會(huì)治理中去。健全工青婦組織，讓黨組織在團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

弘揚(yáng)慈善傳統(tǒng)，發(fā)展慈善事業(yè)，是我們共同的理想和目標(biāo)。2016年，讓我們在《慈善法》的指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、振奮精神，以飽滿的熱情和敬業(yè)的精神，為推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！◎